招标投标对工程造价控制的影响和应对

宋悦

摘  要：随着我国社会主义市场经济体质的不断完善，工程招投标制度在我国得到了良好的发展，它是市场经济的必然产物，为我国建筑行业的发展提供了健康的发展模式。在这个时代下，招投标制度也迎来了属于自己的服务行业，招标代理。招标代理行为的中介机构可以为招标方提供更加专业的服务，因此在招投标过程中，这种行为受到更多的认同，其重要性也逐渐体现了出来。招标代理是基于市场经济而诞生的行为，在规范建筑市场交易、提高招投标质量、促进建筑行业发展等方面均取得了良好的效果。

关键词：招标投标;造价控制

引言

现阶段，有关全过程造价控制在建筑工程造价审核中应用的研究相对较少，基于该问题现状，应结合施工单位需求提出降低工程造价措施，具体包括：加强战略规划与指导性建设、构建全过程精细化造价审核制度、利用网络信息技术实施全程造价审核、结合新时代要求强化审核队伍建设以及构建施工组织体系加强变更管理等，具有较大的理论意义价值。

1建筑工程质量监管招标代理机构存在的问题

1.1业务监管存在问题

因为目前招标代理行为的不规范，导致很多招标代理合同出现问题。有些招标代理合同的规定过于粗糙，对于合同双方的权责没有进行细致的划分和明确，导致很多招标代理行为发生之后，双方出现相互推脱责任，发生纠纷。在招标代理活动中，资格预审是建设项目竞争性招标或投标的重要过程，它可以帮助招标方筛选出有资格进行投标的单位，将资质不足的单位进行筛除，从而提高招投标的效率和精准性，然而因为法律法规的不规范、代理人的不当行为、投标人伪造资质等行为，使资格预审环节缺乏应有的公正性和客观性，难以发挥原有的作用，使得资格预审过程中充斥着明显的倾向性、虚假信息和作弊现象。在《招标代理服务收费管理暂行办法》中虽然有所规定，但是所规定的是一个收费范围，对于收费行为没办法起到良好的制约作用，无法严格按照《办法》中的规定进行实际管理，而政府监管部门也缺乏关于代理服务费强制性规定，面对这样的情况，就直接导致代理费用恶性竞争和代理费用收取困难等问题层出不穷。在市场逐渐发展扩大的今天，招投标业务所覆盖的范围也越来越广，服务类型也越来越多样，仅仅保持原有的收费标准是不足以满足市场需求的，这会导致招标代理机构的服务能力上升了而经济效益保持不变，不利于行业发展，或促使一些机构用不正当的方式谋取私利。

1.2监管工作存在问题

在建筑市场中，很多企业都在加速扩大规模，不断地建立分公司，招标代理机构也不例外，为了增强市场竞争能力，采取加速扩张，建立分公司的形式，甚至出现很多分公司的设立都是违法的。在设立分公司后，投标管理公司对其下属的各个分公司缺乏应有的管理和限制措施，在整个行业层面内，因为准入标准不高，导致建筑市场上，很多企业都扩张规模不断发展，缺乏对企业综合实力的审核，最终导致整个建筑市场的监管工作存在很多问题，良莠不齐的企业纷纷进入到建筑市场。

2招标投标对工程造价控制影响的应对措施

2.1加强管理，严格市场监管

现阶段我国招标代理行业普遍存在入行门槛偏低的情况，想要加强建筑工程招标代理行为的管理，就必须提高行业的准入机制，让行业的专业性提升，吸纳专业性人才的能力提升，让从业人员的待遇提升。提高招标代理行业的准入门槛，就要对鱼龙混杂的招标代理机构进行严格的筛查，根据建筑行政主管部门制定的标准严格监督，让整个行业都处在一种标准的管理模式中。相较之其他行业，招标代理行业对从业人员的道德素素养要求较高，在提高准入门槛时，不仅要重视从业人员的能力资质，对道德素养不足者，也绝不能放任其进入招标代理行业。一定要从整体上提高建筑工程招标代理机构的质量，形成各个机构的品牌效应，让整个建筑市场的招标代理行为都充满活力[1]。

2.2利用网络信息技术实施全程造价审核

明确工程施工各阶段的造价工作，全面深入研究具体问题及审核节点，加强网络信息技术在造价审核中的功能发挥。第一，对决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段的全部造价数据及工程量信息进行采集存储，并利用BIM 技术构建施工成本模拟推演模型，通过不同阶段的施工模拟观察各造价数据以及成本数据的波动变化，并根据该波动变化预测成本造价，作为后期工作开展依据，便于造价审核中的价值参考。第二，在工程施工前期主要以项目内容、设计图纸以及施工方案为主，通过最合理的价格分析及预测，科学精准地计算工程量及预算，并将计算数值及资料数据存储到全过程造价控制平台中。第三，在施工实施开展阶段，调取预先数据资料，根据该数据资料审核施工成本预算。审核过程必须科学客观，包括图纸设计的标准性、现场施工的变动性及成本投入的叠加性，如发现问题要及时提出，向上级机构反映，并探寻适合施工预算及目标的可行性方案。第四，利用网络信息技术搭建全造价控制协同平台，该平台具有多部门协调以及多机构协同等功能，是实现全面造价审核控制的关键所在。该平台由造价审核部门主管，并赋予一定权限，施工部门包括承包单位必须对该平台负责，并实时为平台提供施工数据、成本数据以及问题反馈等，造价审核人员根据实际成本信息进行统计分析、计算研究，并及时了解施工过程中的各种环境改动及项目变化，掌握成本消耗及节省动态，便于后续精准实施造价审核[2]。

结束语

我国繁荣发展的建筑行业给建筑工程招标代理机构提供了腾飞的机会，但是过快的发展又必然导致很多问题的产生，以上就是笔者根据市场情況，结合自身对招标代理行业的看法，分析出我国招标代理行业如今面临的问题。要想推动建筑工程招标代理质量管理实现质的飞跃，一定要立足实际情况 ，做好有效转型，朝着全过程咨询服务型方向发展。招标代理虽然只是整个项目建设过程中的一个环节，但是重要程度非常高，它是整个项目能顺利进行的基础，因此只有切实地提高招标代理行为的管理深度，才能让我国建筑市场更加开放的发展[3]。

参考文献：

[1]马洪珍.建筑工程招标代理的质量管理策略探讨[J].绿色环保建材，2021（12）：145-146.DOI：10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2021.12.073.

[2]孙蓉.招标投标对工程造价控制的影响和应对[J].产业与科技论坛，2021，20（12）：239-240.

[3]马斌勋，杨滔.非正常招标投标对工程造价控制的影响及应对[J].工程造价管理，2019（03）：84-90.DOI：10.19730/j.cnki.1008-2166.2019-03-084.