聚焦“关键少数” 强化“一把手”监督

邓苗苗　周盼

“您好！张华，您有一条待办任务，请在‘两个责任’云平台及时处理！”今年3月，什邡市住房和建设局党组书记张华收到一条来自“清廉什邡”的短信，他立即通过“清廉什邡”微信公众号进入“什邡市全面从严治党‘两个责任’云平台”（以下简称“云平台”），对待办任务进行了处理。

“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”在全面从严治党中，“关键少数”起着关键作用。如何抓住“关键少数”进而管好“绝大多数”，以“头雁效应”激活“群雁活力”？五年来，什邡市进行了积极探索实践。

“大数据+”助力知责明行

监督管理“关键少数”，督促他们履职尽责，不能只靠肉眼，更要依靠科技手段。

2019年，什邡市纪委监委经过深入考察调研，将互联网、大数据等方式运用到监督管理中，开发建设了云平台。云平台通过预设清单、定期点对点提醒、适时网上督办等方式，推动任务落实，实现从“要我落实”到“我要落实”的转变。

“在‘清廉什邡’微信公众号界面下方，云平台板块置于显眼位置，有效助力‘一把手’和领导班子知责明责履责一体推进。”蓥华镇纪委书记崔镒川说，“以往我们长期靠嘴提醒党委班子成员履行党风廉政建设‘一岗双责’，说和听的信息易发生不对称;有了云平台，‘关键少数’每个阶段的履责情况都清晰明了，履责意识得到进一步增强。”

云平台将责任主体分设为履行主体责任的“乡镇（部门）党委（党组）”“一把手”“班子成员”和履行监督责任的“派驻纪检监察组”“乡镇纪委”等角色，设置共性任务、个性任务和临时任务，实现电脑和手机履责数据实时互联互享。截至目前，已为63个党委（党组）、63名“一把手”、338名“班子成员”和22个纪检监察组织建立履责角色。

除了实时记录履责清单、及时预警提醒，云平台还能运用大数据技术，对各履职主体工作开展情况进行数据化、图表化的深度分析与评估，及时精准预判、查找问题，并对全市各单位、个人履责情况和存在问题进行实时图表化展示，为领导决策提供科学依据。

“铁的纪律、严的监督，是对领导干部的厚爱。云平台设置了监督检查板块，以三色预警方式对所有任务完成进度进行实时监控、分级预警;设置了任务派发与临界自动提醒，派发任务时发送提醒短信，到期前发送催办短信;授权监督责任单位抽查核实权限，实现对被监督单位党组织及个人履责情况的在线监督。”什邡市纪委副书记李洪说，云平台使监督更方便、更智能，数据化、图表化的直观分析有助于纪检监察机关更好地开展工作。

“补丁计划”构建廉政教育体系

“在主要领导岗位上，压力大、责任重，点多面广、情况复杂，需要做的决策多，需要掌握的细节也多。”2021年8月，黄琳刚任什邡市统计局局长，正感职责重大之际，赶上了市纪委监委举办的第三期廉政风险防控专题培训班，黄琳马上报了名：“这样的培训很实用，不仅告诉我们哪些不能做，而且告诉我们哪些能做，做的时候有哪些重点。”

事前预防胜于事后惩治。近年来，什邡市创新开展预防腐败“补丁计划”，聚焦构建“关键少数”廉洁教育体系。单位“一把手”廉政风险防控培训，是什邡市实施的预防腐败“补丁计划”内容之一，旨在使“关键少数”进一步适应党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新要求，强化单位“一把手”从严管党治党的主体责任，提高廉政风险防范意识、增强防控能力，进一步提高干部队伍廉洁自律意识，切实从源头上预防腐败问题的发生。

“通过对前期巡察和日常监督检查反映出的问题进行系统分析研判，同时结合‘一把手’工作的实际情况，我们整理出关于财经纪律、政府投资项目管理、工程建設管理、项目规划建设、自然资源资产及经济责任审计风险等相关重点，制定出专门针对‘一把手’的‘防错清单’。”什邡市纪委常委、市监委委员钟基敏说，廉政风险防控专题培训班开班以来，参训主要领导510余人次，基本实现了对全市各单位主要负责人的全覆盖。

“抓住‘一把手’和领导班子监督这个关键环节，就抓住了监督工作的‘牛鼻子’。近年来，什邡市坚持把‘一把手’和领导班子监督摆在突出位置，紧盯‘一把手’履行全面从严治党主体责任、贯彻落实上级重大决策部署、班子建设等重点问题进行‘政治体检’，充分发挥党和国家监督专责机关职责，推动‘两个责任’贯通联动，以有效监督把‘关键少数’管住管好，推动全面从严治党向纵深发展。”什邡市委常委、市纪委书记、市监委主任文洋说。（供图单位/什邡市纪委监委）（责编/王兆伟）

【记者手记】

对党员干部，尤其是对“关键少数”来说，严管才是厚爱。什邡市深入贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设的指示精神，进一步压实管党治党责任，加强对“一把手”和领导班子的监督，持续推动全面从严治党向纵深发展。