构建社会共治格局 共促清朗网购环境

雷玄

3月13日， 以“公平守正 安心消费”为主题的2021网民网络安全感满意度调查《网民网络购物安全权益保护满意度专题调查报告》（以下简称《报告》）发布。在圆桌论坛环节，《中国质量万里行》杂志社运营总裁王黎明担任圆桌论坛环节主持人。以“构建社会共治格局，共促清朗网购环境”主題，调查活动组委会主任严明、《中国信息安全》杂志原主编崔光耀、中国计算机学会计算机安全专委会秘书长唐前临、《信息安全研究》杂志执行主编崔传桢、全国商业联合会网购商业专委会副秘书长王森林，围绕政府监管、法律惩处、标准规范、平台治理、主体自律、舆论监督等话题进行多角度、多层面展开研讨，为构建社会共治格局，规范网购消费环境，赋能新型消费经济建言献策。全文如下：

主持人：消费是经济发展的最原始动力，消费者对产品和服务需求的不断提升推动着经济持续发展，广大消费者对好的产品和服务要多宣传支持，对那些损害消费权益的行为要果断说“不”，不单单维护了自身权益，也是推动社会进步的最大力量。第一个问题，我们首先关注的是，政府监管和法律惩处方面如何确保消费者权益呢？

全国网民网络安全感满意度调查活动组委会主任，公安部第一、第三研究所原所长 严明：

我是一名警察，警察是执法的，不制定法律，但是也离不开对法律的学习、理解和操作。我认为，在网络购物方面，政府职责有两方面：第一方面，是对这一新兴事物，要给它阳光土壤水分，就是给它大环境，让它能够成长与发展起来。这些年来，网络购物的欣欣向荣，展示了政府对这一新兴事物，尤其对所有创新事物给予了积极的热情与支持。我国的网购行业，和美国亚马逊（Amazon）相比较，我们的总体量很大，网络技术基础还需要进一步学习。

政府要做的第二件事，就是让新生事物在成长过程中能够正确地沿着它的发展道路茁壮成长，这就需要提供正确的支持之后，还要有法治的监管。这几年的报告当中，网民，也就是互联网的个人用户，是非常非常关注的。这些年来，针对互联网购物在管理上所出台的包括法律在内的各种管理制度源源不断，从另外一个角度，政府也在认真思考和听取各方面意见，努力地规范和推动网络购物的健康发展。

另外，网民的网络购物，更多的是指网络零售业，其实还有数量更大的网络交易问题，和今天讲的“网购”不是一个层面，但是对国家的经济发展更加重要。现在全球网络产品经济交易体量已经非常大了，这也需要法治规范的推动和坚守。

最后，用最简短的话来说就是，我们取得了相当瞩目的成绩，但从现在调查结果来看，和薛军老师的感受一样，虽然超过一半的人表示“满意”和“非常满意”，但还有将近一半的人表示“一般”和“不满意”还能不断能听到在网络购物方面出现一些不好的现象，比如个人信息泄露、竞争对手欺骗欺诈的行为、不诚信的网络交易商信息等等。所以，从另一个角度来讲，我们还有很多很多事情要做。从全面的情况来看，我个人对我们网购未来的发展，还是比较有信心的，我们一定会越走越好。

主持人：严所长提到对新生事物包容的态度，这也是中国这几年数字经济发展中的一个亮点。在这其中，媒体也承担了重要的角色。那么，媒体对提升网购满意度方面应该发挥什么样的作用呢？

《中国信息安全》杂志原主编 崔光耀：

首先，我祝贺我们报告成功发布，昨天中国消费者协会也发布了一个关于网络消费者合法权益的报告。今天我看了关于网购安全的消费者满意度调查报告，从安全的角度来说，消费者网购有两个问题，一个是质量，一个是安全问题。我看这两个报告所反映的网络安全的问题有很大的一致性，突出表现在四个方面：一个是个人信息和隐私的泄露，第二个是虚假宣传，第三个是大数据“杀熟”，第四是网购后短信的骚扰。

我觉得，在网购方面还有一些问题，至少是在目前的报告上面还没有充分地展开，比如说，网络购物的资金，一旦发生安全问题，产生的后果就非常严重。比较乐观的是，从目前来看，网络资金转移交易过程还是非常安全的，也就是说，平台和相关安全方面的推广做得还是相当不错的。再比如，消费者看不见的个人信息保护、隐私的泄露，这个问题在网络消费购物的背后。

所以，在网络安全方面，应该说大家的满意度比较乐观，保持了一个比较高的数据。整体来看，还有很多不足。

从媒体角度来说，主要是三个方面。一是要担当弘扬网络正能量、打击网络欺诈、网络电信诈骗，保护消费者权益的社会责任，这是中央网信部门和社会所赋予媒体的职责。在2019年网络安全宣传周期间，中央领导说，要提高广大网民的幸福感，获得感和安全感。这个安全感需要媒体宣传，保护消费者的正当合法的权益;二是媒体确实需要旗帜鲜明地揭露批判侵害网络消费者合法权益的行为和做法。单个网民可能没有力量，媒体就要发挥舆论，形成舆论攻势;三是需要广大网民喜闻乐见的形式，来提升网民安全自我保护和网络安全意识，会产生比较好的效果。刚刚法律顾问提出的一些建议，我都非常认同。

主持人：崔光耀老师提到媒体应该多弘扬正能量，这其实特别有必要。比如短视频平台，通过新颖的方式将原生态生活方式还原出来后，得到消费者极大认可。当然，新生事物发展中，也存在这样那样的问题，所以第三个问题想给直播营销标准制定小组的成员之一——中国商业联合会网购商业专委会王秘书长，您认为应该如何规范直播，让直播更好地发展呢？

全国商业联合会网购商业专委会副秘书长 王森林：

大家下午好，我来自中国商业联合会，新业态直播购物在报告中得到了充分展现，包括问题存在的各个方面。在直播营销中的问题，在电视购物中这些问题也都遇到过，包括虚假宣传、夸大宣传、售后服务难保障等。

直播营销，是新冠疫情催生了这个行业的快速发展，不能否认它在经济发展过程中的促进作用，在助力乡村振兴等方面确实起到了作用，但问题也不得不面对。全国商业联合会网购商业专委会很早开始做关于直播电商方面的规范，通过立项调研后，对涉及直播电商的几个主体在营销过程中都提出了要求，对直播电商的发展起到了一定的示范性作用，2020年8月发布以后，相关政府主管部门也陆续出台了约十个左右法律性规范性文件，尤其是2021年七部委联合发布的《网络直播营销管理办法》，直播电商有了一个比较完善的处理办法。一方面，是政府监管方面存在一个顶层设计的监管方式，二是从制定标准技术方面解决这个问题。

伴随着直播行业的发展，不论是产品还是售后，更多情况都是人来主导的，让行业主体间各方面人员对相关法律法规标准有意识地遵守，才能保证直播营销行业处于相对规范发展的发展状态，变被动遵守为主动合规，适应市场，让消费者有更有消费信心。

今后，网购商业专委会将在人员合规性培养方面做出努力，将在直播行业从业人员合规培训，专业人员培训这些方面下功夫，提升行业从业者的人员素质，规范市场，促进行业健康发展。

主持人：王秘书长刚刚从直播行业的标准方面提出自己的看法。无论是从政府层面，法律方面，还是各个层面，都希望网购消费者体验更加绿色。那么，作为媒体代表的《信息安全研究》杂志，又对网购方面有什么样的看法呢？

《信息安全研究》杂志执行主编 崔传桢：

我是搞安全的，我们安全员关注的是什么，首先是质量要合格。网购平台企业也关注质量安全，在平台上线也需要监管，网购方面的法律越来越完善。

那么，我谈一些个人的想法。今天发布的报告对我们每一个人都很具有现实意义，因为我们每一个人都是网络购物的消费者。

国家高度重视数字经济的发展，新冠疫情的出现，让网购行业交织更迭，加速了数字经济的发展。在这种情况下，数字经济成为全球非常关注的经济形态。数字经济的快速发展，成为全球经济发展的助推器，成为经济复苏的关键点。数字经济形势下，购物方式也发生了改变，并且移动购物远远超过了电脑端。所以说，网购进入了黄金的时代，平台企业一定要抓住，这个时机不会再有。

再说今天发布会，没有网购的安全感何来满意度。所以说，网购的安全对我们国家非常重要。网购已经是数字经济的生力军，没有网络购物，数字经济黯然失色。

由此，我个人有几点建议：一是完善相关诚信体系，避免消费者权益受到侵害;二是网购平台的差异化越来越小，同质化越来越严重，企业一定要重视战略制度的创新，强化平台差异化优势，真正为消费者提供差异化的服务，让消费放心。网购这件事对每一位消费者具有现实意义，今天这个活动是有现实意义的。

主持人：崔主编从自身经历、研究方向，对电商品牌、法律建设方面，提出了想法。这其中，国家相关部委关于直播方面做了很多规范，我相信无论是直播电商还是更为广阔的网络购物，只会越来越好。

中国计算机学会计算机安全专委会秘书长唐前临：

我是中国计算机协会计算机安全专业委员会的秘书长，我们专委会是135家网民网络安全感调查活动的发起单位之一，我们和来自各个省市的网络安全方面的同行共同发起，活动初衷是让网民能够在安全公平的前提下上网工作，不仅仅是网络购物。四年以来，调查活动的方面越来越细化，越来越专业化。2021网络安全满意度发布周陆续发布了一些报告，网购安全权益是其中之一。我不是研究网络安全法律方面，但作为安全从业者，安全方面的社会团体，在网购安全方面有义不容辞的责任。

国家提倡数字经济，网络购物是数字经济很小的一块，但是也是联系到千家万户的一块，像我经常网上买菜，尤其在疫情期间，基本上是通过网购平台购买生活必需品。作为普通网民，需要质量有保障的产品，商家是诚信经营的，平台是公正的，不是各种噱头，推送垃圾信息，杀熟这样的。国家刚出台了互联网信息服务算法方面的管理规定，就是网络平台通过算法可以计算网民各种各样的活动，现在这样的算法是要备案的，因为对普通网民来说，这其中有不公正不公平的方面。

让网民能够安心购物，获得满意感的评价，需要做更深层次的工作，通过技术保证资金流的安全，保证平台不欺诈，保证参与商家的信誉，产品质量得到保证，这样才能够让广大网民在购物活动中获得更高的满意度。

网民能够放心地购物，实际上也是对数字经济的一种支持。作为135家发起调查活动的协会代表，在此感谢参与调查广大网民的支持，也感谢质量万里行提供专题报告会的场所。

主持人：感谢各位专家。在3·15来临之际，作为普通消费者，各位专家对政府相关部门，或网络消费平台，关于网络购物安全建设方面，能否说一句心里话？希望他们怎么做，来提高消费满意度。

崔光耀：网络安全为人民，网络安全靠人民，要有強大的安全保障，我们的网络消费者的权益才能够得到更好保障。

严明：诚信是网购的生命，也是消费者的指南。

唐前临：网民需要的是安全的平台，有质量的产品，和公正的消费环境。

崔传桢：祝福中国的网购产业向前发展，祝福中国数字经济越来越强壮，祝福我们的国家越来越强大，一起向未来

王森林：加强监管，合规经营，放心消费

主持人：感谢各位嘉宾，圆桌论坛到此结束，谢谢大家！