石景山区：蝶变展芳华?梳妆迎盛会

北京市石景山区城市管理委员会

 

北京市石景山作为“双奥之区”，以“服务冬奥、借势冬奥、参与冬奥”为契机，首钢滑雪大跳台和冬奥组委总部等“1+6”场馆群建成投用，苹果园综合交通枢纽、M11冬奥支线等重大基础设施加快建设，冬奥公园、冬奥景观大道相继亮相，城市环境景观水平和精细化管理水平日益提升，向世界全面展示首都城市西大门和新时代首都城市复兴新地标的独特魅力。

一、突出“三个注重”，深入推进区域环境整治提升

为高标准服务保障冬奥，石景山区委区政府高度重视城市环境整治提升，主要领导多次实地调研指导环境整治工作。区级各部门勇于担当、攻坚克难，使群众身边的环境面貌得到明显改善，区域整体环境景观越来越美，城市面貌和知名度显著提升，冬奥带动效应逐步显现。

（一）注重统筹调度，增强整治提升行动的整体性

根据《北京2022年冬奥会和冬残奥会赛时运行指挥体系工作方案》和《2022年冬奥会和冬残奥会北京市运行保障指挥部工作方案》要求，石景山区委区政府制定了《北京2022年冬奥会和冬残奥会石景山区服务保障工作领导小组工作方案》和《北京2022年冬奥会和冬残奥会石景山区服务保障工作百日会战重点任务》等系列制度文件，深入开展“百日会战”攻坚行动，统筹实施53项重点任务，依次实现工程建设基本就绪、环境提升全部完成、服务保障全面到位。为健全城市运行保障工作机制，区级领导小组下设16个工作组，各工作组由区级领导牵头，建立定期专题研讨会议制度，充分发挥高位统筹、靠前指挥作用，进一步压实各部门责任，形成工作合力。

（二）注重长效管理，增强整治提升行动的实效性

围绕城市运行和环境建设管理工作，聚焦市容环境秩序、交通秩序、市场秩序等整治领域，在辖区范围内开展环境秩序三个“百日整治”行动。以“五区四线三周边”为重点区域，坚持“防管控”并重，集中力量整治“四大秩序”突出问题，实现动态清零，营造整洁优美的城市环境。按照一级管控标准，组织市场监管、城市管理、交通综合、文化旅游等执法力量，全面发动小巷管家、老街坊等社会组织，在首钢冬奥园区、冬奥组委驻地周边、阜石路沿线及长安街延长线周边，采取固定点位和移动点位相结合的方式，持续开展环境秩序治理。

（三）注重多元共治，增强整治提升行动的群众性

在推进城市环境治理过程中，积极探索多元协同共治模式，全力推进街巷长、双段长、小巷管家、网格员、志愿者及石景山“老街坊”参与整治工作。加强“门前三包”规范管理、12345市民服务热线、背街小巷整治提升，充分发挥群众的表达权、参与权、监督权，切实解决人民群众关注的环境问题。充分利用“小巷管家”App、“石分达人”小程序等信息系统平台，形成日、周、月、季等定期数据分析机制。推进街巷治理社会化，自2021年以来，共招募“小巷管家”2973名，“小巷管家”共处理各类事件100万余件，其中约88%的上报事件由“小巷管家”及时解决完成。

二、坚持“三个强化”，展现“双奥之区”景观魅力

为落实冬奥筹办各项服务保障工作，在做好冬奥场馆周边、冬奥组委机关周边、阜石路沿线等重点区域环境综合整治的同时，实施了一系列冬奥景观提升措施，用特色鲜明的景观扮靓“双奥之城”。

（一）强化标志节点，突出冬奥元素景观

晋元桥作为进入石景山区门户、阜石路景观提升的重要节点，其沿线曾经的景观风貌老旧、美观性不足，部分公共基础设施破损缺失。通过绿植丰富“扮靓”、灯光设施“照亮”、冬奥标识“点睛”等措施，全力打造“景观大道”。9.6公里“冬奥大道”以“环保利旧、节约资源、照明补充”的原则，共安装5.3万套节能LED灯具。晋元桥区域重点加强北京冬奥会会徽、北京冬残奥会会徽雕塑周边的景观照明，与周边低亮度环境形成鲜明对比。以晋元桥为起点，一组组白色灯箱如银色长龙一般，沿着阜石路向西延伸，在夜空中形成“玉如意”造型，有效提升了北京冬奧组委和冬奥场馆周边的景观品质。

（二）强化疏解整治，拓展绿色生态景观

充分发挥“一半山水一半城”的生态优势，努力建设山水文化融合的生态宜居示范区，积极拓展绿色生态空间，打造北京冬奥公园等城市森林、口袋公园，全面提升区域环境景观品质。北京冬奥公园依托自然山水、历史文化、工业遗产等资源，整合永定河沿线莲石湖、高井沟入河口等八个公园，开展生态修复和环境品质提升。通过打造全市首条42公里全封闭马拉松路线，设置“桥间天地”“冰雪森林”等特色景观节点，形成水绿相生、城景渗透、亲民共享、冬奥元素突出的城市滨水开放空间。同时，以既有城市公园和城市主干路为依托，全面优化城市森林景观格局，通过串连整合沿线的各类公园绿地，西长安街城市森林公园群基本建成，延续北京西轴线景观特色，形成绿色“首都城市西大门”。

（三）强化景观布设，营造浓厚冬奥氛围

围绕“点燃冰雪激情、讲好中国故事”主题，结合冬季特点、赛事特色、区域风貌，以“一核、两轴、多周边”为布局，开展冬奥赛时和春节景观布置。全区增设6处景观小品、53基灯杆发光中国结、261基灯杆绒质灯笼、558基灯杆道旗、1420基灯杆发光灯笼、以及楼体10000余串灯串、1200余个雪花灯、250余组灯笼。全区多处点位通过广场大屏幕、公共空间“艺术馆”、特色景观街区等设置，不断增强城市景观冲击力和感染力。同时，首钢园区域以激光投影灯、主题灯光秀等方式，进一步宣传冬奥、烘托年味儿，让市民群众尽享沉浸式体验，形成区域标志性冬奥景观。

三、实施“四个举措”，确保赛时城市运行平稳有序

自进入赛时保障阶段以来，始终坚持以“精精益求精，万万无一失”的工作标准，全面启动一级保障机制，充分发挥运行保障指挥调度体系作用。以涉奥区域为重点，统筹全区域，做好城市运行和环境保障，全力做好赛时城市运行及环境保障工作。

（一）加强指挥调度，推进管理机制更加有序顺畅

成立赛时城市运行保障指挥部，健全指挥调度、定期协调、应急处置、重大情况实时报告等工作机制，做好上下衔接沟通，确保工作无缝衔接。每日召开协调会议，对各成员单位保障情况进行协调调度，实现每日城市运行信息数据实时共享。落实“手拉手”和“双进入”机制，与市政专业保障团队、冬奥组委和首钢大跳台场馆运行团队“手拉手”及时对接，安排水、电、气、热、环卫等专业保障团队进驻闭环管理点位，做到场馆内外沟通顺畅。持续开展城市运行隐患排查治理，每日出动250余人次排查各类城市运行安全隐患，建立问题台账并实现动态清零。2022年春节期间累计出动2200余人次巡查检查，切实消除城市运行安全隐患。

（二）加强日常管理，推进环境秩序更加规范有序

持续开展冬奥组委、首钢园区、涉奥场馆场所等区域环境秩序保障工作，确保赛会期间市容环境整洁优美、城市景观精彩纷呈。扎实做好冬奥景观巡查维护工作，每日出动26人次、14台车次对莲石路、阜石路单立柱式户外广告、道路户外广告，以及景观布置进行全区域巡查。安全开展清废保障各项工作。普通生活垃圾方面，按照四分类标准实施清运处置，设置集中清运点位4处，“1+6+1”场馆日均清运生活垃圾2车次，清掏粪便1车次。重点管控生活垃圾方面，严格按照防疫要求，制定重点管控生活垃圾清运手册，规范作业流程和要求，做好“一点一策”清废预案，确保区域内13处闭环管理点位的每日清运工作。

（三）加强巡查管控，推进难点问题得到明显改善

为确保赛时城市秩序问题得到有效管控，在门前三包管理、地下管线巡查等领域加大巡控力度。推进街巷巡查智能化，以街巷智能车载巡查方式，实施区域街巷“高频次”“全覆盖”巡查，实现巡查问题抓拍取证、数据精准上报。推进保洁作业专业化，做好街巷小型机械化作业、尘土残存量监测，实现城市道路机械清扫保洁组合工艺作业率97%以上、机扫率达99%。推进管线监管规范化，实施市属、区属道路一日一巡，背街小巷、小区内部道路两日一巡。推进专业执法日常化，启动冬奥赛时保障一级管控机制，实现城管执法系统50%执法力量上勤，全面做好涉奥重点区域、重点时段和重点问题管控。

（四）加强应急保障，推进城市运行更加安全可靠

为有效预防和减少涉奥区域环境秩序突发问题发生，建立区级应急保障机制，形成“统筹指挥、分类管理、分级负责、专业处置、协调联动、运轉高效”的突发事件应急保障体系。按照“再演练、再提升、再磨合”要求，累计开展城市运行全领域演练55次，确保指挥畅通、处置迅速、运转高效。做好极端天气应对工作，积极与首钢大跳台运行团队、石景山交通场站团队及各签约酒店保持对接联系，提前做好应急保障准备，针对降雪、低温、大风、雾霾等极端天气，第一时间启动应急预案，做好扫雪铲冰、清扫保洁等工作。

（压题图片：首钢滑雪大跳台  作者提供）

（责任编辑：陈希文）

执笔人简介：：

齐兵（1965—），辽宁海城人，北京市石景山区城市管理委党组书记、主任，二级巡视员;

李喆（1991—），女，河北保定人，北京市石景山区城市管理委一级科员。