高校建筑消防设施管理中存在的主要问题及对策分析

[ 作者简介 ]

聂海冬，男，江苏苏州人，上海应用技术大学，助理工程师，硕士，研究方向：管理科学与工程。

[ 摘要 ]

根据近年来我国高校的消防安全事故案例分析以及火灾事故现场的安全检查发现，建筑消防设施管理不当、保存不善、对设备的操作不够规范等现象比较多，建筑消防设施在消防工作的实际应用中也没有得到相关的保障，学校消防安全管理者以及在校师生对消防安全问题不够重视。基于此，笔者首先从五个方面介绍了高校建筑消防设施管理中存在的问题，其次从五个方面阐述了做好建筑消防设施管理的有效策略。

[ 关键词 ]

建筑消防设施;高校;消防设施管理;对策分析

建筑消防设施作为抵御火灾的基本专用设备，可以有效控制火灾发生、发展以及蔓延，建筑消防设施的管理关系着高校建筑在使用期间的安全。消防设施可以对初级火灾进行有效处理，保护高校师生的生命安全以及财产安全。如今，建筑工程技术高速发展，传统楼房被越来越多的多功能一体化复合型高层建筑取代，这样复杂的高层建筑物给消防安全工作带来了很大的挑战。重大火灾事故在我们的生活中不断发生，不仅会造成人员的伤亡而且会造成大量的经济财产损失，因此消防安全不容忽视。根据教育部网站2017年的数据统计分析，全国高校数量高达2 900余所，在校师生3 800余万人，学校各类校舍占地面积也高达数亿平方米。高校是人员密集的场所，加上高校大部分都是高层建筑，一旦发生火灾，情况将非常危急，因此学校应该加强对于消防设施的管理和维护，避免因消防设施管理不当而产生严重的后果。

1 高校建筑消防设施管理中存在的问题

1.1 基础资料不齐

首先，高校建筑消防设施工程的审核、验收或者需要备案的文件管理混乱，有的甚至遗失，没有办法确认高校建筑消防设施的合法性。其次，高校建筑消防设施系统、相关产品说明书、调试系统的记录以及相关的检验合格证书等一些初始数据和相关资料保存不全，普遍存在遗失、损毁现象。最后，高校建筑消防设施管理的值班记录、巡查记录以及各项检查记录、处理故障记录等资料记录不完整，内容记录不真实，并且记录的内容没有进行及时的核对，交接以及保管不够妥善，高校建筑消防设施的各项基本资料都无法保障建筑消防设施的运行是否正常。

1.2 检查巡查不当

首先，高校建筑消防设施检查巡查人员对建筑消防设施检查巡查的位置、检查的内容以及检查的频率把握不清，对建筑消防设施的检查过于随意，需要检查的地方没有及时检查，特别是建筑消防设施的摆放位置。其次，高校建筑消防设施检查巡查人员的检查方法过于单一，检查的技术手段落后，大部分都是“眼观”，缺少必要的仪器检查以及动手检查，对各类建筑消防设施的功能以及相关数据的了解不全面，对建筑消防设施是否可以正常运行无法判断。最后，检查巡查的结果没有指导性，建筑消防设施类的安全事故不能被及早发现就无法及时消除，火灾的自动报警装置和消防控制联动都存在不同程度的问题，有些甚至已经失去了报警联动功能。因为检查人员的巡查不合格而引起的消防安全管理涣散，造成安全事故的现象在高校普遍存在。

1.3 功能检查普遍薄弱

因为缺少对消防设施功能检查的认识，对消防设施的功能知道的又少，有些人甚至根本不了解消防设施的功能有哪些，比如例行检查的过程中，发现体育馆的常闭式防火门全都是打开的状态，有一些不能打开的甚至用外力强行打开，这种现象已经造成常闭式防火门原本的防火隔离功能丧失，并且会导致整个建筑的防火隔离功能受到影响。另外，在对建筑消防设施进行检查时，缺乏必要的检查手段，除正常委托检测外，检查人员存在不了解建筑消防设施的基础结构以及工作原理的问题，比如在检查过程中发现因为不了解自动喷水灭火系统的末端试水装置的位置而长久没有对这个位置进行检查。此外，在对建筑消防设施进行检查的过程中出现对容易检查的设施多次进行检查的情况，对于不清楚、不了解的则选择性地忽视，比如灭火器的检查次数就比较多，但是对火灾自动报警装置、自动灭火系统和防火隔离设施、应急广播设施等这些技术含量比较高的消防设施的检查次数就比较少，有些甚至从未检查过。

1.4 消防控制室以及消防联动控制存在违规的现象

有的高校在消防控制室的位置选择问题上，没有按照规定把消防控制室和其他的建筑物分开，也没有设置直通室外的安全出口。另外，没有在消防控制室的门上设置相对明显的灯光标志，消防控制室工作人员对消防设施的工作情况以及报警装置和一些重点保护建筑的重要部位、消防通道的位置、消防设备的放置等都不了解，并且没有设置报警电话，把消防报警的专用电话改为无线对讲机。此外，而是把报警联动控制设备的工作状态设置为手动控制，自动喷水灭火装置和联动控制的防火卷帘等设施也设为手动控制，这样的工作状态是无法起到预警、联动、引导疏散和灭火功能的。消防控制室的工作人员素质不高，不懂消防设施的具体操作技能，没有应急能力，工作状态自由散漫，在工作中没有明确责任。

1.5 管理責任不落实

首先，建筑消防设施的管理制度不全面，制度落实不到位，在配备建筑消防设施时出现一个地方放置多种消防设施器材的情况，管理标准不同，并且涉及多个管理部门和使用部门，缺乏对岗位责任的落实，部门缺乏对于设备的日常维护和保养，以及缺乏指定人员对设备进行定期维护的相关制度。其次，对消防检查巡查的责任以及建筑消防设施运行质量标准没有落实，检查巡查过程中只是简单走流程，可能引起火灾的违法违规行为依然存在。最后，对于建筑消防设施管理的考核制度没有设置合适的奖惩制度，对于建筑消防设施中存在的不合理现象过于懈怠，导致整个高校的消防安全防控系统和消防安全防控体系的功能减弱。

2 做好建筑消防设施管理的有效策略

2.1 建立建筑消防设施岗位管理责任制

建立岗位管理责任制，在高校内部建立建筑消防设施管理的相关网络，对岗位责任管理进行细化处理，把管理权逐级进行规范，对校长、分管校长、消防管理机构、校内消防管理部门等一一进行规范。强调管理责任制的中心内容，按照规定给建筑配备消防设施，并按照类别建立专门的台账管理，建立一系列检查管理制度以及规范的操作流程，并且可以按照功能性、操作方法、保养要求以及消防联动装置的不同，进行相对应的管理。要时刻保持建筑消防设施处于正常状态，做好建筑消防设施的责任管理。

2.2 加强工程体系设计，开展建筑消防设施管理教育培训

对外，要建立消防设施管理体系，这在整个建筑消防设施工程中是必不可少的一部分，从建设人员到施工人员都要引起绝对的重视。建设人员应该严格按照国家消防安全法律法规对建筑图纸进行审核，确保消防设施体系设计万无一失。施工人员则需按照审核后的图纸进行建筑施工，不得擅自更改消防设施位置以及规格，双方应做到互相监督，杜绝一切建筑过程中存在的安全隐患。

对内，要开展建筑消防设施管理的相关教育培训，开展建筑消防设施教育培训。首先，是对建筑消防设施维护管理的法律知识进行学习，加强依法管理的责任意识;其次，要对建筑消防设施的检查方法进行学习，学习相应的建筑消防设施的操作流程、建筑消防设施的功能和相关数据，以及消防設施状态有没有异常、设备是不是正常的判断方法，利用法律知识加强引导，利用理论知识指导实践能力;最后，要做好消防联动控制装置的正常运行以及消防联动控制室相关人员的教育培训工作，合理分配消防联动控制室的操作人员，处罚教育纪律涣散的人员和工作不认真负责的操作人员，保证消防联动控制室不存在以次充好的情况。

2.3 制订检查计划，及时发现并消除建筑消防设施违法违规行为

制订检查计划，相关学校以及学校内部根据规定开展包括消防设施、消防器械以及相关消防设备的安全检查，要准备检查设备和仪器以及需要记录的文件，明确检查的内容，以建筑消防设施的外观、状态有没有发生变化，是否符合法律规定为重点巡查的内容，明确检查目的，一目了然。而检查的重点则要放在消防设施功能的检查，可以通过实际操作、测试仪器等按照规定时间按类别进行检查，要做好保养、维护的相关意见说明，以及需要落实整改的相关部门和相关责任人，并且对整改过的情况进行复查。

2.4 科学献策，实现消防设施功能健全

首先，要检查出建筑消防设施中存在的问题，进行建筑消防设施检查的人员要填写好建筑消防设施问题故障说明，并且向消防设施管理负责人报告。其次，建筑消防设施管理负责人要根据消防设施存在的故障问题组织部门相关人员制定出相应的整改方案，并且把提出的整改方案落实到个人，对整改需要的资金、时间以及整改的措施做一个明确规定，同时把整改期间的替代方案做好整理说明并落实。对于提出整改的相关部门，可以当场解决的要当场解决，没有当场解决条件的，要在规定时间内做好整改，由消防设施厂家解决，保证设备恢复正常工作状态。最后，问题解决后，应该由消防管理负责人签字，处理问题故障的相关记录要备案保存，在故障问题没有解决的期间内做好备案，保障建筑消防设施正常运行。

2.5 提升整体消防安全意识，建立科学合理的激励制度

对于消防安全工作学校应该时时刻刻牢记在心，而不是敷衍了事。只有提高消防安全责任意识，才能够杜绝消防安全隐患的发生。这就要求建筑消防设施管理部门要建立起与消防监管部门沟通报备的制度，定期维护消防设施，严格按照规章流程进行操作。在建立建筑消防设施管理制度时，学校应该将建筑消防设施管理制度加入学校的安全评估考核内容，人员的分配、所需经费的保障、相关的教育培训以及管理办法都要给予相应的保障，同时建立科学合理的激励制度。对于没有依法履行消防安全管理职责和违反消防安全管理制度、故意损坏消防设施的相关人员，要依法严惩，取消优秀员工的评比资格，并且进行行政处理以及承担相应的民事责任，对于违法严重的，要承担相应的法律责任。公安消防部门以及教育行政部门要充分发挥人力资源优势，加强对于高校的建筑消防设施安全检查工作，使高校建筑消防安全可以依法自主管理。

3 结束语

高校建筑消防设施从设计上就应该严格把控，在正式使用之前要做好验收工作，使用过程中定期保养维护，从消防安全管理人员到在校师生，每一个人都应该时时刻刻牢记火灾带来的危害。学校应该按照消防法律法规，配备好各类建筑消防设施，在校师生要建立防控火灾的安全意识，在发生火灾时做到安全有序，不违规操作消防设施，切实保护好师生的生命安全和财产安全。当前高校存在的建筑消防设施管理的问题，不仅仅是技术性的问题，归根结底，还是因为人员在思想认知上不够重视，高校消防设施管理制度没有保障。对于学校而言，如何认识消防安全与各个产业的关系，保持科学发展，是一个重大的课题。学校是学生接受教育的场所，要把如何提高生命安全问题纳入教研课题，保证做好建筑消防设施安全管理教育的同时，抓好高校建筑消防设施功能的管理，真正做到“物尽其用”。

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