高等教育数字化转型：内涵、困境及路径

宁连举 刘经涛 苏福根

摘   要：高等教育已被工业革命4.0带来的技术进步所渗透，迫使高等教育亟需面对所有方面的数字化转型，为此，探究高等教育数字化转型成为一个新兴领域，并引起学者们的广泛关注。在此背景下，加快高等教育数字化转型步伐，大力推进高等教育信息化、教育资源数字化、教育技术赋能化、教育方式创新化，以数字化创新引领高等教育高质量发展，已成为我国高等教育改革在当前和未来的时代要求。文章以数字化转型的基本特征作为出发点，提出高等教育数字化转型的基本内涵有两种表现形式：数字技术驱动的高等教育转型和面向高等教育转型的数字创新;然后阐述疫情和技术双重挑战下，我国高等教育数字化转型面临的困境;接着从高质、共享、协同、普惠四个方面剖析了高等教育数字化转型的目标。以此为基础，文章提出推进高等教育数字化转型的实施路径：一是加强顶层设计，制定高等教育数字化转型战略规划;二是建立数字化平台，提升数据治理综合能力;三是提升师生数字素养，培育技术性专业数字人才。

关键词：高等教育;数字化转型;高等教育数字化转型;数字技术

中图分类号：G649.2;G434    文献标志码：A    文章编号：1673-8454（2022）10-0003-08

数字化时代的飞速发展使得毕达哥拉斯学派倡导的“万物皆数”理念不断被实践所验证，科技革命与产业变革被数字技术赋能而加速演进，“数字”作为新型生产资料正逐渐改变着人们的生产生活方式、思维习惯与认知，数字化转型之风正席卷着社会各个层面[1]。数字时代下的数字产业化和產业数字化发展对劳动力质量和人才需求提出了新要求，劳动力所拥有的知识、技能与能力也应做出相应更迭。更本质的是，向市场输送劳动力的高等教育需做出转型，因此，高等教育的数字化转型势在必行，人才培养理念、模式和治理体系均需做出系统性变革。同时，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，“加快数字化发展，建设数字中国”;《“十四五”数字经济发展规划》将智慧教育列入十大数字化应用场景之一。可见，数字化转型是“十四五”期间，高等教育实现从学习革命到质量革命再到高质量发展的战略要求和创新路径。

近年来，高等教育数字化转型问题受到世界各国和学者们的强烈关注，已然成为疫情时期高等教育改革与发展的突出问题。在国家层面，世界各国都开始重视信息技术和数字技术对高等教育的影响。例如，美国强调信息技术对高等教育实现数字化具有显著支持与促进作用[2];法国致力于实施“数字化校园”和“数字大学”战略[3];德国则重在实施高等教育和职业教育的数字化转型[1];俄罗斯为提高高等教育质量及其国际竞争力，并顺应数字化时代发展趋势，提出一系列数字化转型发展战略[4];而欧洲各国强调数据对教育转型的赋能作用，并从系统视角出发，积极构建数字教育体系以促成数字教育生态[5]。在国外学者层面，有学者总结高等教育机构数字化转型实施过程的独特特征[6]，但对数字化转型的思考缺乏整体视角，还需进一步深入探究;有学者以拉丁美洲为例，从整体视角探究了高等教育数字化转型的阻碍因素[7];有学者通过开发一个定性模型来主张数字化转型对大学建立竞争优势的推动作用[8]。在国内学者层面，兰国帅等运用内容分析和文本分析法研究《2020年十大IT议题》的报告内容，并以此为基础提出中国高等教育数字化转型的建议[9];徐晓飞等探究了我国高等教育数字化改革的要素与途径，认为高等教育数字化改革是一项复杂的系统工程[1]。

由此可见，数字化转型工作已经成为高等教育在数字时代进行改革的优先项，因此，需明晰高等教育数字化转型的内涵、识别转型困境、明确转型目标并提出应对之策。

一、高等教育数字化转型的内涵

要深刻理解高等教育数字化转型的内涵，必须把数字化转型的基本特征作为主要切入点，其基本特征是数据新要素介入和数字化赋能。其中，数字新要素介入强调的是与数字有关的创新，与之对应的是数字产业化所产生的增量创新等;而数字化赋能则是在数字技术下的创新，与之对应的是实现产业数字化的赋能创新等[10]。为此，本研究将高等教育数字化转型的内涵划分为两个层面：数字技术驱动的高等教育转型和面向高等教育转型的数字创新。

从浅显层次理解数字化转型，是指组织利用数字技术和数据，实现核心业务转型以更好地满足用户需求。高等教育的主要目标用户是学生，高等教育机构采用数字化转型战略的根本动机是提供最高质量的教育，提供世界一流的教育体验，并使学生适应全球化的行业需求。全球教育行业的数字化转型验证了可持续教育管理的未来路线图，大学获得相对可持续地位的先决条件要求其必须做好应对数字化转型的准备，以适应宏观环境迅速变化所带来的影响，并将关键趋势作为数字化转型战略的一部分。

（一）数字技术驱动的高等教育转型

数字技术的不断创新与演进使其逐步融入社会的各个领域。数字技术具备强劲的变革潜力，使得高等教育对人才培养有了新的方式方法，同时也带来了数字化转型的诸多机遇。高等教育数字化转型不仅要求教育教学中对数字技术的应用，还提倡数字技术深度融入教学活动，调整高等教育机构的价值主张与发展战略，形成适应数字时代的教育体系，所以说，数字技术驱动高等教育开展数字化转型。数字技术通过对高等教育的教学流程再造以及教育模式重构等方式来促进教育变革，以达到转型升级的目的。例如，人工智能、区块链、混合现实等数字技术被认为是驱动未来高等教育机构教学方式创新的有力手段。同时，新兴数字技术支持高等教育机构开发远程学习平台、共创教育资源、共享教学理念与方式，助力人人享受公平、包容、创新的优质教育和终身学习机会。

1.教育方式

教育方式是高等教育理念、资源和内容向学生传递的主要手段，教育质量的高低与教育方式的好坏具有直接联系。高等教育数字化转型内容涉及课程、教材、教师、场地、制度等多个方面，而教育方式是高等教育顺利实现数字化转型的核心要素，要积极运用各类数字化技术来改造现有教育方式，打造面向新时代高等教育所需的新形态、多模式、高质量的数字化教育方式。先进的数字化教育方式，对高等教育的理论教学、实践教学和学生自学具有积极显著的支撑作用，同时也可以利用数字技术来支撑教育方式的规划、实施、控制和评价。教育方式的数字化将带动高等教育数字化转型的本质性提升，使得未来的高等教育朝着智能化、开放化、生态化、国际化方向发展。

2.人才培养

人才是现代产业发展和变革的根本性支撑。数字技术对人才属性的赋能使得现代化产业链急需大量高端技术人才，以适应新模式、新业态产生的需求。数字经济时代下，一大批数字技术被应用于工作的各个场景中，诞生众多新职业和新需求，随之而来的是市场对人才培育质量的要求日渐剧增。伴随着高等教育数字化转型的推进，人才培养理念和模式也要做出更改。在新时代，高等教育机构需强化对人才数字素养的培养，借助数字技术展开全方面的数字化学习，以数字技术为纽带链接跨学科、跨专业、跨校区的人才培养方式，突破原有对人才的定义，向交叉融合、复杂创新、协同共生的未来社会输送具备数字伦理的复合型数字人才。

3.课程改革

课程改革是高等教育数字化转型的基本面与基础[1]，是大学积极应对教育数字化转型和数字创新快速发展背景下，顺应时代发展趋势而作出的必要选择。在数字经济时代下，社会对大学生综合素质和能力的要求不断革新与提升，传统高等教育模式已然不适应现代社会的发展步伐，尤其是数字化转型日渐盛行下，高等教育机构的课程改革迫在眉睫。大学的课程改革要始终把坚守学生主体地位放在第一位，创新学生学习和思考习惯为辅，助力学生开放式学习，善于将数字技术与教学手段相结合，构建面向数字中国、智慧社会的创新课程体系，形成一批互动率高、创新性强、理论与实际结合度高的开放式课程教学模式，进而全面提升学生的综合知识素养、专业技能与职业道德。

（二）面向高等教育转型的数字创新

数字创新促使高等教育领域发生变革，使得高等教育面临全球性的共性挑战，如学生数量的激增、学科专业的细化、教学质量的提升、教学成本的上升等破坏性挑战[11]。数字创新不仅能够促进高等教育参与主体之间的高效协同与共生，还将为高等教育的转型升级提供新的创新环境，提升高等教育生态的创新能力与创新效能。

1.数字化资源平台

数字化资源平台凭借自身优势逐渐成为高等教育数字化教学的主流媒介，有助于高等教育课程教学新的创新成果的产生，全面提升学生开展自主学习的热情和水平。数字化资源平台建设包括数字课程资源、数字图书馆、智慧教室等方面。其中，数字课程资源是利用先进的数字化技术，将线下教学课程资源进行数字化，并上传至数字资源平台，供学生进行网络学习;数字图书馆是指凭借现代信息化和数字化技术，对各类资源进行收集、加工、整理、归类、转化，进而生成数字化资源并完成数据保存与管理，为用户提供丰富、科学的信息资源;智慧教室是数字化资源平台的线下支撑点，也是教育信息基础设施建设的落脚点，更是大学提升教学效率的重要保障。

2.数字化管理平台

数字化管理平台的建设直接关系到高等教育数字化转型的顺利与否，平台发展质量关系到高等教育教学质量管理是否科学合理。数字资源以及数据是数字化管理平台的核心，其本质作用是将高等教育所涉及的教学、财务、就业、后勤等业务进行数字化统一管理，即搭建教学管理平台、财务管理平台、就业管理平台、后勤管理平台等。数字化管理平台的建设与应用，使高等教育全过程从设备层级到教学层级所产生的数据，更加透明化和智能化，助力运营决策更加科学化，也使高等教育的数据存檔更加便捷化和可追溯化，进而提升整体管理水平和效率。

3.数字化应用平台

数字化应用平台是高等教育数字化转型中数字技术创新应用的根基，也是数字教育资源落地实施的载体。高等教育的数字创新过程，就是利用数字技术的赋能作用构建新的应用平台，并将学习掌控权赋予学习者的完整过程。数字化应用平台可使学习者、助学者以及其他有着明确目标和学习兴趣的人组合在一起，共同朝着一个目标进行分享、交流、沟通和学习，强化人与人之间的联结。

二、高等教育数字化转型的困境

新冠肺炎疫情使高等教育发展面临巨大的不确定性和风险性，其对高等教育数字化转型产生了深刻影响，重塑了高等教育的发展态势[12]。数字化转型作为战“疫”的一部分，不仅催化了以新一代信息技术为基础的数字技术重塑高等教育新形态，也催生了高等教育新的组织形式。线上线下相结合的混合式教育模式，逐渐取代以线下教育为主的传统教育模式，教师角色也在不断变革，学习者的学习感受被新冠肺炎疫情打乱，导致产生明显的割裂感和疏远感。对于高等教育机构而言，在面临由疫情和技术变革所带来的双重挑战下，自身的数字化转型发展受到一定的延缓或阻碍，呈现出以下困境：

（一）数字化基础设施不健全

目前，我国高等教育数字化基础设施建设水平相对落后。数字化基础设施是高等教育顺利实现数字化转型的数字基座。当下，各类互联网教育迅猛发展，极大地冲击了现有高等教育的发展模式。为有效实现“创新型大学”的目标，高等学校需要升级自身的数字基础设施，通过支持全校区的智慧教育应用运行，让高校适应现代化、数字化、智慧化的教学变革。然而，现有高等院校并未对数字化建设高度重视，众多高等院校的数字基础设施建设还处于初级阶段，对于新兴数字技术的应用还很缺乏，教学、科研、学科建设、管理等方面所需做出的决策并未得到相关数据的有效支撑，大多仍是传统的商讨式决策。因此，健全数字化基础设施是高等教育完成数字化转型的迫切需求。

（二）协同融合水平不高

协同融合是高等教育与地方经济紧密结合的有效手段。我国高等教育发展与地区经济发展水平具备较高的联系性。一般而言，经济发展水平高的地区，高等教育水平也相对较高。然而，现有高等教育在发展过程中，却呈现出协同融合水平不高的问题，这也是很多地方性高校所表现出的弱势一面。高等教育的转型必须与当地经济相融合，二者是相辅相成的，位于经济发展较快地区和城市的高校，更容易得到充足的运行经费，快速实现数字化转型。同时，协同融合水平不高也表现在高等院校内部各专业间的融合程度较低，专业教育与通识性教育融合度不高，专业间存在一定的壁垒，专业学科建设没有将其他专业的知识融合进来，未能使各专业的内容走向多元化、融合化和国际化。

（三）人才培养与产业发展分割

人才是产业发展的基石，也是助力产业转型升级的加速器。我国高等教育发展面临的一个较大的现实问题就是，人才培养与产业发展分割，难以通过把握市场发展需求来培养专业型人才，使人才培养的质量与产业发展需求匹配较差。我国高等教育的数量和规模已经很大，但产业发展对于人才质量的要求远远高于数量。作为人才供给方的高等教育机构，在扩大规模的同时，必须进行数字化转型，努力提升人才质量，将产业实践中应用的数字技术传授给学生，强化人才培养与产业发展的同步性。甚而，人才培养的先进性要高于产业发展现状，因此，要以教育数字化转型促进产业转型升级。

（四）疫情时期就业市场低迷

自新冠肺炎疫情暴发以来，大学生就业市场面临巨大挑战。随着我国疫情防控步入常态化后，高校学生的就业形势非常严峻，就业市场处于低迷状态。疫情时期，全球经济处于疲软阶段，大部分经济体进入“停摆”状态，承载大学生就业的企业破产数量激增，整个就业市场处于一种劳动力供需关系不平衡的状态。在这种形势下，高等教育亟需开展数字化转型，利用数字技术助力学生更好就业、灵活就业、科学就业。与此同时，就业市场的低迷也与研究生海外留学受阻、学生求职就业定位不清晰等原因相关联[13]，高等教育数字化转型工作的开展，能在一定程度上缓解这种低迷状态，助力大学生顺利就业。

（五）教育公平有待提升

教育公平一直是高等教育工作面临的重要问题，而公平与否直接影响经济发展的稳定性。目前我国高等教育公平有待提升，主要体现在两个方面：一是经济发展中“效率优先、公平兼顾”的思路严重影响高等教育的发展。改革初期，教育界部分研究者受到经济发展思路的影响，提出我国高等教育发展也应参考经济发展“效率优先、公平兼顾”的思路。然而，教育的本质和所追求的目标是公平，效率只是发展手段，产生的后果便是不仅没有解决公平存在的问题，反而使一些问题更加严重。二是我国高等教育资源分配严重不合理。例如，东部和西部地区高校之间的经费投入具有较大差距、教育发展向重点大学倾斜等现状使我国高等教育的起点、过程和结果不公平[14]。高等教育开展数字化转型工作就必须把公平放在首位，逐渐缩小各地区、各高校间的差距。

三、高等教育数字化转型的目标

（一）高质

高质是高等教育数字化转型的基础目标。传统的高等教育向数字化转型并非简单地将数字技术普及和应用到教育教学中，更重要的是提升高等教育的质量，进而适应数字经济发展对人才的要求。当前，我国已经建成世界最大规模的高等教育体系，整体水平也迈入世界第一方阵。在数字化转型背景下，高等教育的质量提升更应注重教育质量提升、就业质量提升、教育系统健壮性提升，要持续走以提升质量为核心的数字化内涵式发展道路。

（二）共享

共享是高等教育数字化转型的内涵本质。数字化基础设施建设是高等教育进行数字化转型的基础。对于大部分高校而言，基础设施资源匮乏是当前转型升级面临的困境，而积极构建多边共享机制，促进数字资源、师资能力、专业知识在不同主体间流动，是高等教育机构开展持续性数字化发展的有力保障。高等教育资源共享的基石是共享经济理论和教育内外部关系规律[15]。共享经济作为数字经济的一种形态，具有海量数据和丰富应用场景的优势，能够重组高等教育资源、重塑高等教育结构，激发高等教育各参与方的积极性。教育内外部关系是指教育对外要与社会发展相适应，对内要培养适应社会发展、身心全面、平衡发展的社会人。高等教育的共享是对教育内外部关系的生动体现，即高等教育共享是对新时代新发展理念的贯彻落实，是建设高质量教育体系的必然要求。

（三）协同

协同是高等教育数字化转型的有效手段。高等教育数字化转型要着眼于技术协同、业务协同、数据协同，达到跨层级、跨部门、跨校区、跨校级、跨校企和跨校家的协同转型目标。学生、教师以及学校每个个体都将产生大量的数据，对这些数据进行数字化处理可以得到精确性目标。在此基础上，通过分析个体目标背后的差异性，建立统一协调机制和平台，积极推进个体数据在各主体间的沟通与流动，形成從个体到整体的高等教育数字化大脑，协同治理高等教育数字化转型工作，提升高等教育数字化能力。

（四）普惠

普惠是高等教育数字化转型的社会责任。实现教育的普惠均衡是促进共同富裕建设的价值体现，也是高等教育自身履行社会责任的重要表现。高等教育的普惠性是指高等教育要服务于政治、经济、科技、文化等方面，普惠性也是社会性的一种展示。高等教育作为社会上层建筑的一部分，在数字化转型背景下，其思想意识和价值观念要随着社会变迁而发生变化，以适应社会发展的需要;要借助各种新型数字技术办有温度的社会教育，助力高等教育强国建设早日实现。

四、高等教育数字化转型的路径

（一）加强顶层设计，制定高等教育数字化转型战略规划

数字化转型是一项系统性、复杂性和全局性工作，尤其是高等教育的数字化转型更是涉及文化、劳动力和数字技术三方面的教育转型过程，需要宏观层面国家政策法规的制定和支持，以及微观层面的高校自身转型规划，二者缺一不可。从宏观层面来说，我国教育行政部门亟需针对当前实际和未来发展趋势，强化高等教育数字化转型的顶层设计，在以法律法规和地方政策作为保障的同时，也需制定高等教育数字化转型的专项政策法规，并留有空白供异质性转型路径存在发展空间。鼓励各类主体（如企业、智库、第三方机构等）积极参与高等教育数字化转型的标准和制度建设，通过各种途径完善高等教育数字化基础设施，为高等教育数字化转型提供保障和协同支撑。从微观层面来说，高等教育机构需针对复杂多变的市场需求，制定数字化转型发展规划，如符合国情的阶段性发展计划和完善的质量保证体系。高等教育机构通过均衡各种数字化要素，促进各要素实现协同化发展，助力形成我国高等教育数字化转型的良好生态环境。

（二）建立数字化平台，提升数据治理综合能力

数字化平台具有共享性和持续性，是开展数字化转型工作的有力抓手。高等教育机构要积极建立数字化应用平台、数字化管理平台、数字化服务平台、数字化共享平台等多种类型平台，建立健全数据资源共享机制，转变现有发展思想，以新思想、新文化来指导高等教育数字化转型工作，积极培育健康和谐的数字文化，为高等教育数字化转型奠定坚实的文化基石。同时，数据治理能力是高等教育数字化转型的安全保障。数字化转型工作利弊相伴，规避数字化所产生的风险是高等教育需要考虑的问题，而构建完善的数字化风险管理体系以提升数据治理能力，是高等教育机构必须采取的有力措施。重点从以下三方面来提升数据治理能力：一是认知性提升。高等教育数字化转型工作的各参与主体，要充分认识到潜在风险，主动提升自我防范意识，积极识别数字化创新过程中隐藏的各种风险。二是制度性提升。相关机构制定数据安全和隐私保护的政策法律，建立高等教育数字化转型的风险防范机制和教育数据共享机制。三是技术性提升。相关机构明确数字化行为的科学和伦理边界，制定数字资源使用的技术标准，提升数字技术应用能力以管理数字风险。

（三）提升师生数字素养，培育技术性专业数字人才

实现人的观念转变是高等教育实施数字化转型的根本[12]，数字化转型的关键是培育人才。高等教育开展数字化转型的终极落脚点是人，提升高校师生的数字素养是该项工作能够走向持续性发展的保障。一是从教师和学生两端共同推进。对于教师而言，需重视专业数字素养与能力发展，培育数字胜任力，助力教师发展的专业化和数字化融合;对于学生而言，要注重利用数字技术开发学生数字素养的评估工具和标准，帮助学生发现自身薄弱地方并加以改正。二是提升高校教师的数字化教学胜任力。技术对人的作用展现在对其自身性能的完善。然而，目前高校教师在数字技术应用方面仍存在不足，如知识获取、传递、分析、应用等方面处于劣势，亟需主动学习数字技术，提升对数字技术的认知，强化数字技术应用能力，在转变教育观念的同时，提高自身的数字化教学胜任力。三是培育技术性专业数字人才。高等教育数字化转型所需的人才是复合型、精通型、数据型的专业人才，但目前人才缺口较大，尚未满足行业发展需求，尤其是对首席信息官和首席数据官的需求更大。数据是数字化转型的核心，高等教育数字化转型就是利用数据挖掘深层次价值，促进高等教育生态向价值生态创新和变革。高等教育机构需在理念上重视、机构上支持、行动上落实对首席信息官和首席数据官的培育，搭建综合性工作团队，联合多方培育数字化人才。

五、结语

数字化转型是当前社会经济发展所面临的重大必考题，对于高等教育领域也概莫能外，尤其在疫情时期更是不可逆转的必然趋势。高等教育数字化转型是我国顺利完成“数字中国”和“数字经济”发展战略的必答题，也是破除高等教育发展困境，提升教育培养与实践需求匹配度的必由之路。加快高等教育数字化转型步伐，大力推进高等教育信息化、教育资源数字化、教育技术赋能化、教育方式创新化，以数字化创新引领高等教育高质量发展，已成为我国高等教育改革在当前和未来的时代要求，值得引起高度重视和广泛关注。

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作者简介：

宁连举，教授，博士生导师，主要研究方向为数字化商业模式，邮箱：ninglj007@126.com;

刘经涛，博士研究生，主要研究方向为数字化转型，邮箱：liujt@bupt.edu.cn;

苏福根，副研究员，博士，主要研究方向为教育信息化，邮箱：sfg@moe.edu.cn。

Digital Transformation of Higher Education：

Connotations， Dilemmas， and Pathways

Lianju NING1，2， Jingtao LIU1，2， Fugen SU3

（1.School of Economics and Management， Beijing University of Posts and Telecommunications， Beijing 100876;

2.Center for Big Data and Business Model Innovation， Beijing University of Posts and Telecommunications， Beijing 100876;

3.Rearch Division， Center for Information Management in Ministry of Education， Beijing 100816）

Abstract： Since higher education has been transformed by technological advances in Industrial Revolution 4.0， it is urgent that higher education embrace digital transformation in all aspects. So， exploring digital transformation of higher education has become an emerging field with widespread attention. In this context， accelerating the pace of digital transformation of higher education， vigorously promoting the informatization of higher education， the digitization of educational resources， the empowerment of education philosophies and the innovation of educational methods， and taking digital innovation as guidence of the high-quality development of higher education have become reform requirements now and forever. Taking the basic characteristics of digital transformation as starting point， this paper proposes two embodiments of its basic connotation： The digital technology-driven transformation and digital innovation oriented towards higher education transformation; then it elaborates on the dilemma faced by the digital transformation of higher education in China under the dual challenges of pandemic and technology; it analyzes the goal from four aspects of high quality， sharing， collaboration and universal benefit. On this basis， it proposes the implementation paths to the digital transformation of higher education， namely strengthening top-level design by formulating a strategic plan， establishing a digital platform and improving the comprehensive capacity of data governance， improving the digital literacy of teachers and students and cultivating technical digital talents.

Keywords： Higher education; Digital transformation; Digital transformation of higher education; Digital technology

編辑：王晓明   校对：李晓萍