新时期下新招录消防员入职培训“五全育人”理念与实践探索

后中华

摘要：随着国家机构改革，消防救援队伍面临“全灾种、大应急”的职能任务需求更为紧迫，新招录消防员（以下简称新消防员）是国家综合性消防救援队伍的希望和未来，加强新时期下新消防员入职培训“五全育人”理念与实践探索，是践行习近平总书记新时代人才工作新理念、新战略和训词精神的重要途径，是深化消防救援队伍“人才强消”战略部署的重要举措，更是全面推进消防教育培训正规化、专业化建设水平的关键因素。

关键词：新招录消防员;培训教育;五全育人

一、“五全育人”概述

“五全育人”理念是领悟习总书记在党中央召开人才工作会议重要讲话精神和对青年寄语（立大志、明大德、成大才、担大任）指示的一项重要实践行动，是推动消防救援队伍“铸魂育人、立德树人”教学培训这一核心高质量发展的重要举措。其主要内容为“全面发展、全员过硬、全域历练、全程安全、全心为民”的育人理念。

（一）全面发展

全面发展，主要强调空间要素，从全方位、多层次、各环节贯彻“铸魂育人、立德树人”的内涵要求，注重教育内容、教育方法和教育载体等要素的适当选择、灵活运用，使承训单位与新消防员达成思想上的共识、情感上的共鸣，使新消防员在德、智、体、美、劳方面得到综合提升。

（二）全员过硬

全员过硬，强调在新消防员综合素质能力培育中不漏一人、全员过关，全面把握统筹尖子与一般、先进与后进、个体与整体、单项与整体的联系。同时，要求承训单位、新训骨干都要树立模范带头作用，将思想政治教育工作贯穿到管理教育、教学训练的全过程，从而培养育人意识和增强育人责任。

（三）全域历练

全域历练，是指对标国家综合性消防救援队伍职能任务需求，以“结业即是老兵、下队即可执勤”为培训目标，既要掌握理论知识、打好体能基础、精通装备原理，也要开展灾害类型整建制合成项目实训、演练，更要掌握教育管理、思想引导、组训施训、组织指挥等专项技能，让新消防员在各个领域、各种环境、各项任务中都有经历、有锻炼、有提升。

（四）全程安全

全程安全，是指要牢固树立新消防员培训安全理念，在落实各项安全管理制度的基础上，培养识险、避险、防险等意识能力，严格“三线”（安全底线、纪律红线、法律高压线）管理，构建“四控”（内控、风控、管控、监控）风险防御体系，确保新消防员入营、训练生活、转段下队、正式执勤、职业生涯和人生规划实现全程安全发展。

（五）全心为民

全心为民，主要是以习近平总书记训词精神为指引，突出主动服务意识，做优做强培训保障，在提升攻坚打赢能力和底气上苦练基本功、精练技战术，培育新消防员“人民至上、生命至上”的职业理念。

二、新消防员入职培训调研分析

（一）调研方法

采用问卷调研法，共设计人员成分、思想认识、文化程度、入职动机、退出原因、消费方式、家庭情况等11个问题，以电子调研问卷和现场访谈的形式开展调研。

（二）调研对象

以广东总队前三批新消防员入职培训为例，對新消防员2056人、带训骨干389人进行问卷填写，随机分批抽取新消防员1138人、带训骨干113人进行现场访谈。

（三）分析讨论

1.价值取向偏差，人员思想活跃

从入职动机的数据分析来看，就业谋生占51.7%、考学提干占18.3%、其他占15.9%、热爱消防占14.1%，说明大部分新消防员的入职动机功利心理较重，职业荣誉感、归属感偏弱。从退出原因来看，因队伍管理严、工资待遇低、已有其他工作等原因占总人数退出原因的56.6%，说明新消防员主要关注消防的物质保障、自由度，轻视消防职业情感投入、主动性不强。从消费方式来看，经统计，有房贷、支付宝、信用卡和网络欠贷等占20.8%，携带POS机入队的占6.13%，说明26.93%的新消防员存在透支消费等问题，且易引发信用和法律纠纷，某种程度上既增加了队伍管理难度，也带来了职业荣誉感、认同感、使命感的培树阻力。

2.人员成分复杂，管理形势严峻

从人员成分上看，应届毕业生占18%、退役士兵占42%、专职消防员、社会青年占40%，说明新消防员入队前经历各有不同，能力素质也存在着较大差异。从家庭情况上来看，已婚占9.17%、未婚占90.83%，父母离异占9.23%、单亲家庭占6.93%、父母病重占5.61%、已有小孩占4.86%，从数据分析和访谈数据反映出，新消防员在培训期间对请销假、倒班轮休及照顾家庭等需求的期望值较高，未婚新消防员对手机使用频次和时间的关注度较高。从思想认识上看，通过访谈数据统计，认同“两严两准”管理模式的占31.6%、向往专职队管理模式的占51.6%、其他占16.8%，反映出新消防员尚未深入理解消防目前管理模式，存在实际需求心理落差，易产生消极抵触情绪。

3.基础素质参差，组训难度加大

从年龄结构上看，最大年龄27岁、最小年龄18岁、平均年龄23岁、最大年龄差9岁，反映出新消防员在身体素质、接受能力、服从意识等方面存在明显差异。从文化层次上看，高中学历占52.83%，大专（含）以上学历占47.17%，反映出新消防员在知识储备、理解能力上存在较大差异，致使消防队伍在组织管理、师资培育、分类施训、教学保障等方面将会面临新的挑战。从专业能力上看，曾从事过消防救援工作的占23.3%、曾从事非消防部队服役的占48.1%、曾未从事任何工作的占28.6%，反映出新消防员入职前思想意识多元、社会阅历丰富、岗位种类多样，一定程度上增加了新训骨干的带训难度。

三、“五全育人”培训理念的实践探索及措施

在新训中探索“五全育人”法，就是针对调研现状，破解如何培养人才、团结人才、引领人才、成就人才的具体体现，目的是在根本问题上回答好“为谁培养人，培养什么样的人，怎样培养人”的问题，从人才培育源头上“起好步、打好底、开好局”，推动新时期消防事业高质量发展。

（一）聚焦党建引领、铸魂育人，打牢全面发展的思想根基

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“要源源不断培养造就爱国奉献、勇于创新的优秀人才，真心爱才、悉心育才、精心用才，把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。”我们对标习总书记训词精神，在思想上、政治上、行动上，建强“主阵地”、引领“新风尚”、创新“大融合”。

1.建立建强思想教育“主阵地”

在入队之初，通过问卷调查、集体座谈、电话家访等方式进行调研摸底，按照新消防员来源成分、年龄阶段、社会阅历等实际情况，区分层次、精准施教。通过抓建“两个经常性思想工作”和心理服务试点等思政教育，建立新训团、新训大队、家庭三位一体的教育管理体系，把思想政治教育主阵地搬上操场、走进宿舍、融入家庭，把训练、管理、生活等细节问题作为思想工作的“突破口”，编印《新招录消防员入职培训政治教育基础读本》，讲好开训第一课，邀请全省消防英模代表来队讲故事、谈感悟、述成长，助力新消防员实现思想转变，激发战斗精神和培育血性胆气。

2.做实做细党建引领“新风尚”

始终坚持“支部建在连上”的基本原则和制度，健全党团组织体系，把骨干、新消防员党员全部纳入组织管理，注重发挥骨干党员作用，充分发挥党组织战斗堡垒作用。通过“党委一线工作法”，开展深入调研、基层问政、大接访等活动，组织节日慰问、集体座谈、发放慰问金等暖心活动，把“办实事、开新局”建在新训关心关爱上，解新消防员所思所想、所盼所困。通过仪式教育、典型激励、先进评选等活动，使新消防员坚定理想信念，强化责任担当，增强职业认同感、获得感和使命感。

3.创新创优人才培训“大融合”

结合基层消防队伍需要、兼顾个人兴趣，通过“理论+实操、支队+学院、传统+网络、作业+考核”的方式，在新训中开办文化小教员、新闻报道员、教歌拉歌员、健身教练员、卫生防疫员、营养炊事员、球类裁判员、美容美发员、水电维修员等“九大员”两用复合型人才培训。在完成新训大纲任务基础上，增设车辆驾驶员考证和消防车辆维保检修、医疗紧急救护考证等培训，解基层紧缺难题;搭建新训全媒体中心，在新消防员中培育摄影摄像、文字编辑、平面设计等人才，传承党史精神，讲好新训故事，展现青春风采，传播新蓝声音。

（二）聚焦实战实训、精技强能，淬炼全员过硬的新生力量

始终坚持战斗力唯一标准，探索提出“开放、共享、创新、安全、过硬”的培训理念，明确“结业即是老兵、下队即可执勤”培训目标，创新“6-5-1、9-2-1”培训模式，在更新理念建体系、转变方式抓成果、创新模式强素质上探索新成果。

1.更新理念建体系，提升教学训练水平

健全完善“体系化培养、模块化教学、规范化管理、精细化保障、标准化考评、全面化认证”人才培训机制，探索实施组训施训、训练康复、运动营养、医疗卫生等四位一体的“生态链”训练损伤预防体系，在新训中创新“项目负责制、清零行动、尖子工程、红蓝军对抗、安全官制度、訓练监察、种子计划、微课堂、骨干夜校”等训法、练法，开发“教务云”系统应用，健全教员、新消防员培训“云档案”，倡导“火蓝尖兵”自主选择分配单位奖励机制，形成了“要我练”向“我要练”转变的训练意识。

2.转变方式抓成果，提升教学训练质量

通过建立建强以“外部专家学者、地方院校教授、内部业务骨干、典型模范人物”组成的多层次、多梯队培训“讲师团”，研发“智能爬绳训练设施”，创新“趣味教学训练法”，通过采用“时间量化”与“教员评定”相结合的评判方法，建立项目“训在日常、考在平时”训练考评机制，通过新消防员零基础比武、骨干强基体能考核、新训“金点子”评选等系列竞赛活动，既激发了新消防员敢打必胜、奋勇争先的训练热情，也营造了“学、比、赶、帮、超”的训练氛围，更是增强了新训全体人员的“本领恐慌”意识。

3.创新模式强素质，提升战斗精神品格

在新训组建“蓝剑出鞘”特训队，参加全省首届消防员技能大赛，参加13个项目，荣获7项第一，既有效解决了新消防员训练“吃不饱”问题，也培育“敢与老兵叫板、敢同精英比拼”的战斗精神，更为全省比武竞赛储备了大量精英人才。据统计，全省首届消防员技能大赛参赛队员中新消防员占32.3%，充分证明从实战出发、回归实战中抓素养、练精兵，抓质量、见实效的新训举措得到实践的检验证明。

（三）聚焦履职尽责、作风锤炼，扛起全域砺炼的责任担当

始终明确国家队、主力军的定位，健全“责任、标准、监督”落实机制，坚持“两严两准”建队标准，立足“全灾种、大应急”职能需求。

1.健全工作责任机制

落实新训党委挂点督导、新训大队主抓主管、新训中队现场巡查、教员全域跟踪问效“四级共管监察”责任，及时发现问题，精心帮扶指导，抓好整改落实，既注重纠正新训骨干“不愿管、不想管、不懂管”和消极保安全的错误思想，又全方位调动新训骨干的工作积极性和主动性。

2.建立执行对照标准

修订出台《新训工作指导手册》《新消防员退出实施细则》《从严管控“酒赌毒贷”十二项措施》《重点人员摸排报告》等规章制度，落实“五同七到位、十个不准”，净化“内部关系”，劝退非符合新训标准骨干6人、辞退体检不合格、纪律作风不严实新消防员93人，确保新训人员全域砺炼横向到边、纵向到底。

3.丰富管理监督手段

在新训中首创党建、宣教、训练、管理、安全、保障、防疫“七个必议”制度，全领域加强管理教育，成立训练监察组、新训督察队、安全官小组，建立“常态督察评比、随机督察通报、清单督办问效”机制，落实每日点评小结、每周挂表评分，深入开展“振三声、正三相、纠三长”作风转变活动，提振新消防员精神风貌。

（四）聚焦建章立制、精抓细管，严守全程安全的底线思维

始终坚持“初始即严、一严到底”的管理理念，坚持“用大概率思维应对小概率事件”抓管思路，构建纵向到底、横向到边的内控管理体系，建立会商研判、奖励激励和全程淘汰机制，确保全程管理安全。

1.会商研判机制

出台新训团会议、报告、值班、督导、监察、挂点等制度，实行新训“每周一报”，定期分析训练进度、重点人员、退补情况和存在困难。总队成立新训指导办公室，每两个月组织一次会商研判，集中研判新训工作，共同研究解决问题，提出落实计划，确保新训工作有序推进。

2.奖励激励机制

设立新训专项立功机制，由新训团提出具体意见并报总队业务部门办理，在新训总结大会上予以表彰;建立带训干部、骨干激励机制，并将带训干部列入当年年度优先提拔使用的后备对象范围;试行将新训带训经历视为执勤中队长助理培训经历，在执勤中队长助理提拔任用中优先考虑;推行荣誉“送奖到岗”活动，各类比武竞赛活动由支队党委成员亲自送奖到岗，让新消防员真切感受荣誉、崇尚荣誉，提升职业认同感、获得感和自豪感。

3.全程更替机制

新训带训干部、骨干带训期间存在违规违纪行为或其他不适宜继续带训情况的，一经查实，坚决予以淘汰，退回至其本人所在支队级单位，并取消当年年度评先评优资格。人员退回后，由其所在支队级单位根据选拔标准重新推荐人员予以替换。

（五）聚焦提质增效、务实笃行，打造全心为民的暖心工程

紧紧围绕服务新训成效的工作总目标，全力做好新消防员的衣、食、住、行、卫、财等有关工作，切实为学员办实事，提升参训学员满意度。

1.完善后勤保障机制

建强后勤组织机构，设立统筹协调、经费保障、伙食保障、营房维修、卫勤保障、被装发放六个功能组，严把食品采购、储存、制作关口，确保食品采购手续齐全、渠道正规、质量合格;定期组织开展伙食满意度调查、定期更新食谱，科学调剂、合理搭配，着力提升新消防员对于伙食的满意度;组建医疗保障专班，畅通绿色就医通道，推进医务室24小时值班值守制度建设，与辖区三甲医院签订新消防员绿色就医通道，确保新消防员就医优先、畅通;强化营房设施设备修缮响应制度，确保基础设施和训练设备完整好用，安全高效。

2.加大信息科技投入

不断更新教学现代化设施，配置大型LED教学屏、智能跑步计时系统，探索对新消防员运动数据如心率、轨迹等进行分析，提高训练成绩、确保训练安全;实施网络系统智能化工程，实现WIFI全覆盖、智能广播、智能灯控等功能;实行智能安防管理，设置监控中心24小时值班值守制度，分区划片管理;研发绳索攀爬训练设备，切实解决新消防员日常训练场地受限问题，降低训练安全风险;通过实施“教务云”教学工作管理系统，打造消防教学品牌，实现培训办班“扫码即看”，办班数据“同步更新”，培训成效“一键生成”，人才智库“逐步建立”的工作成效。

3.丰富营区文化生活

开展“消防历史课堂”“一队一精品”“文艺轻骑队”等文化品牌创建活动，不断增强新消防员的使命感、获得感;通过组织开展“唱响新时代、传递正能量”合唱比赛、“南粤新蓝春来早·奔跑逐梦新时代”春节联欢晚会和拔河、篮球比赛等系列文体活动，丰富新消防员文体生活，积极营造舒心的生活环境，鼓励和发掘新消防员走上台前、展示自我。

四、结语

支队承办新消防员集训任务以来，通过贯彻实施“五全育人”理念，进行了一系列实践探索，新训工作取得了扎实成效。首先。退出比例显著下降，2020年第三批新招录消防员退出率为6.1%，低于首批新招录消防员退出率8.9%及第二批退出率10.9%，从侧面反映出新消防员对职业的认同感、归属感有了较大提高。其次，训练质量卓有成效，在第一阶段集训中，新消防员9项基础体能总体合格率为95.31%，與前两批相比上升16.91%。特别是72名新消防员组成的“蓝剑出鞘”特训队代表新训团参加全省首届消防员技能大赛，获得了七个项目第一及多个项目前六的优异成绩。最后，人才培养日趋完善，通过“九大员”复合型人才的培养，459名新消防员获得职业认证资格证书，一大批文化小教员、新闻报道员、教歌拉歌员、卫生防疫员、球类裁判员、健身教练员、美容美发员、水电维修员走上讲台、登上舞台，展示个人风采，丰富了知识技能储备，为基层培养了急需的各类人才队伍。