意大利大选在即：右翼势力将执掌大权？

印驰?马晓霖

7月中下旬，意大利总理德拉吉两次提交辞呈，总统马塔雷拉终于在7月21日正式接受其辞呈，意大利原定于明年春季举行的大选不得不提前至今年9月25。党派间的政治斗争是导致意大利德拉吉政府下台的主要原因。在通货膨胀高企、疫情持续、乌克兰危机等严峻挑战下，意大利议会与政府内各党派之间相互攻讦不断。预计德拉吉下台和新政府的组建也难以平息意大利的政局动荡。在经济衰退与民族主义抬头的大环境下，意大利乃至欧洲都存在倒向极右翼的风险。

中右翼联盟与中左翼联盟曾轮流执政

厘清左右翼政治光谱是理解欧洲各国政治的一把“钥匙”。政治上的左右之分起源于18世纪法国大革命时期的国民议会坐席划分，坐在议会右侧的追求自由与秩序，而坐在议会左侧的追求平等与进步。到现代，“右翼”在一般意义上被认为有如下特征：强调小政府、要求减税、反对政府干预市场、强调公司与企业利益、对社会福利与救济持保守态度、反对移民、对国际事务持孤立主义态度。“左翼”的特征与其相反。近20年来，左右翼势力在意大利政坛各有胜出，意大利逐渐形成了中右联盟与中左联盟轮流执政的模式。但在2018年的选举中，左中右三方势力鼎立，执政联盟在三方博弈中日渐脆弱，右翼势力逐渐抬头。

2001年，贝卢斯科尼领导的中间偏右联盟在大选中胜出，贝卢斯科尼第二次出任总理，在2001年至2006年间主导意大利政治。2006年，普罗迪领导中左翼联盟以微弱优势在大选中获胜，出任总理。普罗迪领导的中左翼政府执政非常短暂，还不到两年。2008年1月，贝卢斯科尼领导右翼党派意大利力量党向普罗迪领导的左翼政府提出不信任动议并获通过，普罗迪被迫辞职。2008年4月，贝卢斯科尼领导的中右翼联盟再次赢得选举，并在接下来五年中主导意大利政治。2013年，在失业率高企与贝卢斯科尼丑闻缠身的背景下，贝卢斯科尼领导的中右翼联盟遭遇危机，中左翼再度迎来执政希望。在2013至2018年五年间，意大利推出了三位民主党籍总理组建中左翼政府。

在2018年大选中，意大利左中右三大势力呈现鼎立的格局，原来传统上由中右翼联盟（包括意大利力量党、联盟党）与中左翼联盟（以民主党为核心）轮流执政的政治结构开始变得不稳定。在2018年大选中，联盟党与意大利力量党等右翼党派组成的中右翼联盟在大选中赢得大约37%的选票，排名第一;自称不属于左右翼任何一方的民粹主义政党五星运动党成为得票最多的单一政党，得票33%，排名第二;民主党所主导的中左翼联盟获得大约23%的选票，排名第三。由于没有政党或政党联盟在此次选举中获得绝对多数，意大利因此形成悬峙国会。三大政治势力历经三个月数轮谈判，最终五星运动党与联盟党签署协议联合组阁，并推出无党籍的孔特为总理。孔特政府执政后，推出的减税、缩减移民相关财政支出，以及减少移民数量、驱逐大量非法移民等措施带有右翼特征。但2018年大选以来意大利政局仍持续动荡：2021年1月孔特政府辞职，2021年2月，德拉吉政府上台执政。德拉吉政府执政以来，其领导的左中右联合政府显示出其脆弱性的一面，最终在政治斗争中解体。

极右翼政党意大利兄弟党在民意调查中支持率遥遥领先，其党魁梅洛尼很有可能当选意大利首位女总理。图为梅洛尼。

极右翼政党党魁或当选首位女总理

在计划于9月举行的意大利大选中，大概率由联盟党、意大利力量党、意大利兄弟党所组成的中右翼联盟将会取胜，该联盟在五星运动党的支持下将组成一个中间偏右政府。

目前大选的形势对中右翼联盟相对有利。意大利是欧洲最早受到疫情影响的国家，也是受疫情冲击最为严重的国家之一，2020年国内生产总值（GDP）萎缩接近9%。疫情不仅导致17.2万意大利人死亡，还造成经济萎缩、失业率上升，民众生活受到极大冲击。在此背景下，意大利的反亚裔种族主义及仇外心态出现抬头趋势。这一倾向对于具有民族主义与保守主义特征的右翼政党将是利好。

此外，传统左翼大党民主党的分裂与衰落，也进一步增强了中右翼联盟的优势。民主党是现今意大利政坛中左翼势力的大本营，其前身是1991年成立的左翼民主党，而左翼民主黨最早是由1921年成立的意大利共产党改组而来。该党以劳工阶层为基本盘，亲近欧盟，在意大利国内有着广泛的选民基础。但近年来民主党经历了严重的组织分裂，显露颓势。2019年9月，民主党前资深主席伦齐宣布脱离该党，并拉拢部分民主党议员创立中间派意大利活力党，吸收了大量民主党政治资源，使民主党和整个左翼势力“元气”受损。

五星运动党虽宣称在传统的左右政治分野中不属于任何一方，但实际上其主张具有偏右底色，因此通常被视为右翼政党。五星运动党由意大利著名喜剧演员毕普·格里洛等人于2009年创立，在2018年大选中因迅速崛起而备受关注。五星运动党的政策主张包括减税、保护“意大利制造”，以及支持参众两院与政府机构缩编，通过维持小政府而节省财政开支等。在欧洲议会内，五星运动党与来自欧盟各国的多个极右派政党（包括主张英国退出欧盟的英国独立党等）结盟或组成党团。“反移民”也是五星运动党的标签之一。2018年意大利大选后，该党和联盟党组建的政府多次拒绝搭载偷渡客的船只停靠意大利港口，导致意大利与法国关系紧张。

从目前的形势看，由联盟党、意大利力量党、意大利兄弟党、五星运动党等在今秋组成中偏右政府的趋势已不可避免。极右翼政党意大利兄弟党党魁梅洛尼在近期所有民意调查中都是夺魁的大热门，很有可能成为意大利有史以来第一位女总理。梅洛尼及其领导的意大利兄弟党在很大程度上脱胎于老牌右翼势力贝卢斯科尼及其意大利力量党，却较其更具极右翼特征。值得注意的是，梅洛尼及意大利兄弟党与法国极右翼政客勒庞及其领导的国民阵线多有互动。梅洛尼和勒庞两人同为女性，所领导的政党也同为各自国家政坛中的极右翼势力，两人均有可能在欧洲普遍的右翼民粹主义热潮中掌握政权。如果梅洛尼今秋问鼎意大利总理，极右翼在欧洲的势力将进一步扩大。从长远来看，如果欧洲各国政府无法有效解决中下层民众面临的困境，欧洲极右翼势力的扩张将更加难以遏制。