为粮仓套上“金钟罩”

王兆伟

“今年秋粮大丰收，收购存储工作很顺利，仓库都快装满了！”2021年12月2日，在眉山市青神县国粮管理有限公司（简称“县国粮公司”）直属粮库3号仓库前，工人们正忙着将当次竞拍采购的1600吨稻谷归仓。自2020年青神县国粮公司严重违纪违法案件被查处以来，全县扎实推进粮食系统以案促教、以案促改、以案促治、以案促建工作，完善制度规定，堵塞管理漏洞，切实为粮仓套上了“金钟罩”。

两级巡察，摸清底数

2020年，青神县国粮公司严重违纪违法案件发生，该公司原总经理陶某鸿等13人涉嫌违纪违法。其中，仅陶某鸿和时任财务科长郭某群两人的涉案金额就达到128万余元。

这一案件的发生，充分暴露了当地粮食购销领域还存在着监督“盲区”和监督“死角”。为避免类似案件再次发生，在查办青神县国粮公司违纪违法案期间，眉山市纪委监委派驻市发展和改革局纪检监察组就同步组织开展了库存粮油大排查工作，共排查粮库3个，查找到问题2个。

2021年9月，省委布置对粮食购销领域开展专项巡视巡察。青神县委于同月启动第十四届十二轮巡察工作，紧盯粮食收购、储存、销售、轮换等关键环节和粮食流通设施、储备基础设施、各级投资项目建设等重要点位进行巡察。

2021年10月，眉山市委第三巡察组对青神县开展为期一个月的粮食购销领域专项巡察。围绕深入了解党委政府落实粮食安全責任制、业务主管监管部门落实监管责任、粮食购销领域领导干部遵守纪律和廉洁从业等情况进行重点监督检查。

为推动市、县巡察向基层延伸扎牢上下联动监督网，眉山市委第三巡察组要求“青神县委巡察组要加强与市委巡察组的协调配合，定期会商沟通研判有关情况，确保联动取得实效”。

按照眉山市委巡察工作统一安排，抽调了洪雅县委巡察干部参与到青神县此轮粮食系统专项巡察工作中，有效杜绝发现问题“绕着走”等情况。“我们围绕责任、作风、腐败问题加强监督检查，注重从政治上发现问题、审视问题、提出问题和推动解决问题。”青神县委巡察办副主任罗志清说，目前，专项巡察已结束，有关问题线索已按程序移送纪检监察机关。

做实以案促改“后半篇文章”

“县国粮公司违纪违法案件发生后，青神县部署启动全县粮食系统党风廉政建设和反腐败警示教育工作，县纪委监委督促全县粮食系统开展以案促改警示教育活动。”青神县纪委副书记、县监委副主任郑玉说。

青神县纪委监委第一时间在县国粮公司组织召开了陶某鸿、郭某群严重违纪违法典型案件剖析反思会，认真总结反思违纪违法案件发生的根源、特点，深刻剖析粮食企业储备管理、轮换、监管方面可能存在的漏洞及缺陷，通过以案促改，筑牢思想防线，排查风险隐患、完善制度规定，堵塞管理漏洞，坚决防范类似问题发生。

“推动财经管理规范化建设是本次以案促改的重点之一。”青神县国粮管理有限公司党支部书记、总经理刘庆华介绍，在开展以案促改工作期间，该公司完善了财务管理制度，实行零现金业务。所有收支明细，银行会同时以短信的形式发送到总经理、财务、出纳三人手机上，形成监督掎角。

“我们制发《关于做好陶某鸿、郭某群严重违纪违法案‘以案促改的工作方案》，督促行业主管部门、县国粮公司建章立制，填补制度漏洞，从制度层面挖掘粮食系统贪腐案发生原因，有针对性地提出整改措施12项，建立规章制度46个。”青神县纪委常委文学说。

青神县纪委监委还向行业主管部门县发展和改革局下发纪律检查建议书，提出完善国企制度等9项建议和责令县国粮公司党支部改组。目前，县国粮公司党组织关系及“三重一大”等全部由县财政局划归县发改局管理，彻底解决了县国粮公司长期存在的“双重领导”问题。

织密监督网，从源头监督

县国粮公司违纪违法案件的查处和后续对此类问题开展的整改工作使青神县认识到，只有以制度管人、以流程管事，才能从源头上铲除粮仓“硕鼠”滋生的土壤。2020年以来，青神县先后印发《关于进一步加强国家政策性粮油储备管理工作的通知》，对粮食收购、储存、轮换、财务核算、仓储统计等环节管理进行了细化;出台《青神县粮食质量安全监管实施细则》，完善粮油储备的管理政策和执行依据;健全《粮油出入库“三到场”现场监管制度》《青神县粮油储备月巡查制度》等，严把粮食收购关、存储关和出库关。

作为县国粮公司的主管单位，青神县发展和改革局任命1名副局长专职分管粮食工作，形成以粮食综合股主抓粮食行政管理、粮食保障服务中心执行粮食质检和行业统计、执法监察股重点履行粮食流通执法的立体管理机制。

青神县纪委监委则充分强化派驻纪检监察组“探头”和“前哨”作用，将粮食购销领域廉政风险点排查与管控纳入派驻监督的日常工作之一，常态化开展监督检查，监督网越织越密。

“纪检监察组深入查找问题易发多发的重点部位、关键环节，列出问题清单，剖析问题深层次原因，明确努力方向和改进措施。”青神县纪委监委驻县发展和改革局纪检监察组组长吴山说，“通过督查，目前已对4个粮库进行了全面‘检修，新增14个摄像头，实现智慧管理，完成直属库6个粮仓低温技术改造和粮食产后体系建设。”

系列整改措施的科学设计和坚决执行，也让县国粮公司的管理运营真正驶入了高效益的轨道。青神县国粮公司副总经理孙帮智介绍，2020年10月，县国粮公司对1000吨县级储备粮收购，提前介入取样调查、建立质量追溯台账，又通过省粮食网交易平台轮出3700吨市级储备稻谷，实现了近60万元的增值效益。（责编/周盼）