施工企业工程造价管理与控制体系优化研究

【摘  要】施工企业以参与项目建设为效益实现途径，在施工管理体系中，造价管理水平对企业经济效益实现具有直接影响。新时期，在施工管理要求不断提升的背景下，全面、深入做好造价管理工作，是项目管理应当关注的重点内容。论文在分析工程造价管理重要性的基础上，明确施工企业造价管理的主要内容，结合实际提出造价控制体系优化路径，以此为相关工作开展提供参考，为提升工程管理成效奠定坚实基础。

【关键词】施工企业;造价管理;控制体系

【中图分类号】TU723.3                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2022）05-0061-03

1 引言

造价管理是施工企业在工程建设活动中，采用科学技术和方法，依照对应的工作原则要求，为提升项目建设经济效益，对工程造价和工程价格采取的管理活动。新时期工程施工环境不断变化，工程建设管理逐渐朝向精细化方向发展，要求施工企业必须明确造价管理工作关键内容，构建完善的控制体系，全面、深入开展造价管理工作，确保造价目标得以实现，推动企业可持续发展。

2 施工企业工程造价管理的重要性

2.1 施工项目经济效益实现的基本保障

经济效益实现是企业经营的核心目标，施工企业是以各种类型工程项目具体施工为主要活動的，在施工管理过程中，能否实现各方面成本的有效控制、能否实现造价管理目标，是管理活动开展应当关注的重点问题。新时期工程项目施工中，材料价格波动幅度过大、人力资源成本不断增加、精细化管理要求不断提升，都使得工程建设成本不断增加，在造价管理不到位、控制体系构建不完善的情形下，必然会在某些方面出现疏漏，造成施工成本增加，经济效益受到影响。构建完善的造价控制体系、推动造价管理纵深发展、有效控制施工成本，是造价管理工作开展应当关注的核心内容。

2.2 为施工企业可持续发展奠定坚实基础

在当前施工行业竞争不断加剧的情形下，施工企业能否做好造价管理，有效规避施工过程中的造价风险因素，确保项目建设稳步推进，不仅对自身经济效益实现有直接影响，同时对企业社会形象和行业竞争力也有明显影响。更为完善的工程造价管理体系，能够彰显企业运营能力，在施工市场竞争中占据先机。在施工行业整体利润率逐步降低、企业经济效益水平逐渐下降的情形下，良好的管理形象能够为企业竞争提供坚实支撑，为企业可持续发展奠定坚实基础。

2.3 推动施工行业绿色节能发展

近年来，我国环保工作力度不断加大，工程施工作为能耗和污染排放占比较高的产业，成为环保治理关注的重点。施工行业绿色节能发展政策驱动下，要求施工企业必须强化新型施工技术应用，有效规范施工行为，在做好施工组织的基础上，实现造价、进度、安全、质量等方面的协同管理[1]。施工企业造价管理控制体系的不断优化，能够推动企业全面深入地做好技术革新，减少施工环节的资源浪费，在有效控制项目施工成本的基础上，推动工程建设整体朝向绿色节能方向发展，为我国工程行业创新发展起到良好的促进作用。

3 施工企业造价管理的主要内容

3.1 投标阶段的造价管理

对于施工企业而言，投标报价阶段的造价管理是整体工作的起步阶段，也是管理成效体现的基础性因素。这一环节的造价管理，主要包括如下内容：①投标意见征询，主要是通过研究招标造价文件及工程量造价清单，明确影响招标工程造价的关键因素，针对重点问题向招标方征询意见;②标书编制，文件内容应当符合国家和招标单位相关规范要求，能够充分体现施工企业技术、质量和造价管理能力，在重点环节提供完善的技术方案，提升竞标竞争力;③针对建设施工领域招标方常用的造价评估方式，确定准确的投标项目报价，在提升中标几率的基础上，尽量提升施工企业的利润空间和经济效益水平。

投标阶段造价管理目标的实现，需要施工企业把握如下方面要点：①合理分配不同施工环节利润水平，对于结算付款较快的子项目，可以适当降低单价，加快资金周转效率;②确保工程量估算精准性，避免由于估算偏差过大造成不必要的经济损失;③图纸设计不明确、后续需要修改、没有投标工程量的子项目，可以适当提升工程单价。

3.2 合同签订阶段的造价管理

施工合同签订阶段的造价管理对施工企业经济效益实现有重要影响，也是最为容易忽视的环节。当前工程施工合同范本主要有固定价格合同、可调价合同和成本费附加酬金合同3种形式，采用不同的范本形式，需要关注不同要点。固定价格合同是最为常用，同时也是施工企业经济风险最大的形式[2]。选用固定价格合同方式，需要施工企业做好报价工程量和实际工程量的准确计算，确保施工前期外部环境因素影响控制在最低水平。选用可调价合同时，施工方多数需要承担施工中工程量、成本和实际工期因素等技术性风险带来的造价风险，因此在签订合同前，需要准确做好这些方面的测算。成本费附加酬金合同则是将总金额划分为直接成本费和施工企业实际完工后应得报酬两部分，多是应用于工程项目内容和技术经济指标不够明确、投标项目报价计算依据不充分的项目，合同签订是建立在合作双方高度互信基础上的。在施工企业运营管理中，无论采用何种方式签订合同，都需要法务部门做好合同内容审核，有效规避造价风险。

3.3 项目施工阶段的造价管理

工程项目施工是造价管理的核心因素，这方面造价管理工作主要体现在如下方面：①人工费用控制。在施工过程中，应当根据劳务管理形式，在确保施工质量、进度、安全目标实现基础上，通过绩效管理体系优化，提升施工人员积极性、主动性，通过施工效率提升达到良好的造价管理成效。②材料费用控制。根据合同签订要求，选择合适的材料供应商，采购质优价廉的材料。在现场管理方面，应当结合BIM技术与FRID技术，构建精细化管理体系，确保施工材料成本控制在最低水平。③机械费用控制。根据施工进度和技术应用特征，合理确定不同机械配置方式，通过自有机械采购和租赁相结合的方式，合理优化固定资产结构。在机械设备运维工作中，应当构建预防性管理体系，确保机械设备保持良好的运行状态，有效控制机械运行成本。④间接费用控制。根据各种费用产生的原因及对工程施工管理的影响，从整体造价控制要求出发，合理配置工作岗位，尽量降低间接费用水平。

3.4 预结算中的造价管理

预结算贯穿工程项目施工的全部流程，在各个阶段都需要将工程设计预算进行分解，在有效提升预结算管理工作水平的基础上，确保造价管理措施在细节层面的落实。在施工组织过程中，造价管理部门应当依照施工量和施工图核算材料实际消耗量，签发限额任务书和领料单，通过施工材料编制计划与实际情况的对比，查找存在的偏差并判断是否需要进行工程变更。在需要进行工程变更时，项目管理层应当强化与业主单位的沟通，提出变更设计后工程合同价调整要求，确保双方利益得以有效保障[3]。在施工完成后的造价控制中，施工企业造价部门需要审核结算费用合同、职工劳保保险等情况，复核工程结算相关证明资料，检查工程量的实际数据，复核全部工程结算费用的实际结算及计取。预结算中的造价管理，需要结合工程项目建设实际，选择合适的审核方法，针对审核中的问题系统分析造价管理存在的不足，减少由于管理措施应用不当对施工企业经济效益实现产生的影响。

4 施工企业工程造价控制体系优化路径

4.1 构建全过程造价管理体系

对于施工企业而言，造价管理受自身管理水平和建设方合作要求等多方面因素影响，在多数建设管理单位构建全过程造价管理体系的背景下，施工企业同样应当适應形式发展要求，构建与之相匹配的全过程造价管理体系。施工企业全过程造价管理体系是从招投标阶段开始的，在决策与设计阶段无需过多介入，因此，在实际管理推进过程中，应当以招投标、施工管理和决算3个阶段为重心，通过与建设单位造价管理体系相结合，充分彰显自身特色和需求。通过全过程造价管理体系构建，能够优化施工企业散乱式的造价管理方式，有效规避传统造价措施落实不到位、管理成效体现不足等问题，确保造价控制目标得以实现[4]。全过程造价管理体系的高效运行，需要管理层面坚持实事求是原则，深入分析不同施工阶段存在的问题;坚持对应性原则，采用合理的技术手段，及时解决影响造价的关键性问题;坚持公平公正原则，有效解决造价管理中的争议问题。通过全过程造价管理体系的构建，提升各个施工岗位人员的成本控制意识，推动造价管理工作全面落实。

4.2 树立精细化管理理念

施工单位造价管理涉及人力物力资源配置、材料采购、现场管理、技术应用等各个方面，需要各个部门、各个岗位工作人员强力配合。在施工造价管理工作开展中，全面贯彻精细化管理理念，需要明确如下要点：首先，对造价管理目标进行分解，将目标层次分解至各个环节、各个岗位，要求相关岗位工作人员能够有效执行造价管理制度要求，从根本上杜绝施工资源浪费现象;其次，明确造价管理目标的导向作用，优化施工管理流程和具体方式，确保造价管理措施全面落实，充分提升造价管理工作效率;再次，全面优化施工造价管理方法，结合新型技术及管理平台，创新造价管理具体方式，确保造价管理相关部门能够有效衔接，以此为整体造价控制奠定坚实基础;最后，通过有效的人才培养机制，提高施工人员的执行能力，确保精细化管理深度落实到位，推动造价管理全面、协调发展，全面提升造价管理水平，切实体现造价控制要求。精细化理念的全面覆盖，需要以全员参与为支撑，因此在具体实施过程中，还应当坚持以员工为导向，推动造价管理工作不断优化。

4.3 强化造价管理人才队伍建设

在施工企业项目管理中，造价管理人才队伍建设是提升工作专业性、推动造价控制体系不断优化的基本保障。针对多数施工企业运营现状，专业人才队伍建设应当采用如下形式：首先，通过内部选拔和外部招聘相结合的方式强化人才队伍建设，内部人才选拔需要坚持以技术为导向，明确当前造价管理专业薄弱环节，通过人才结构优化弥补技术层面的不足，推动造价控制体系不断优化[5];其次，通过与专业造价管理机构合作的方式，有效解决造价管理人才不足的问题，这种方式较为适合于项目规模较大、类型复杂的施工工程，利用专业造价管理机构人员优势，及时、全面地开展造价管理工作，确保管理成效落实到位，为工程建设提供全面的造价控制依据;最后，通过聘请高级造价顾问的方式，有效弥补施工企业造价管理人才队伍方面的不足。这种方式较为适合于工程施工要求较高、类型较为特殊的项目，高级造价顾问根据造价管理要求灵活性开展具体工作，能够有效解决造价管理中的疑难问题，还能够有效控制造价管理自身成本。

4.4 创新造价风险管理模式

施工企业工程造价管理工作的开展，需要与财务管理有效结合，构建基于风险控制导向的管理模式。对于造价部门而言，应当明确造价管理风险对项目运营效益的现实影响，明确造价控制的必要性和重要性。在具体管理工作开展中，可以结合建设方造价管理要求或施工企业现有造价信息化平台，构建以云造价管理平台为基础的造价管理体系，通过各个部门、各个岗位成本控制要求，强化协同效应发挥，实现造价管理数据的同步更新，由各个部门工作人员准确评估造价数据，借助造价管理数据库建设，构建动态化造价管理模式。通过云造价管理平台的应用，还能够实现数据积累沉淀，为后续同类施工项目造价管理工作开展提供参考。在施工组织过程中，还应当实现BIM技术与FRID技术的有效结合，实现对施工材料的数字化管理，利用材料追溯方式，与设计方案比对，避免出现材料浪费现象，有效提升造价管理的工作水平[6]。在材料价格管理中，可以借助询价网站，动态化分析不同材料的价格变动情况。结合不同材料在施工中的重要性、价格变动幅度等，对材料进行分类管理，重点做好重要材料的采购和储备工作，确保对工程进度的有效控制，推动造价管理成效充分显现。

4.5 优化造价管理组织体系

在项目施工管理体系中，造价管理作为重要的组成部分，必须以相应的组织体系构建为保障。组织体系建设应当从如下方面着手：首先，结合施工项目规模、造价管理具体要求，设立专门的造价管理部门，抽调高水平、高素质的造价管理人才，从技术层面入手，优化造价控制具体方式，提升造价管理整体水平;其次，由总经济师负责所有造价控制方案的措施制定和审核工作，重点做好造价管理中的关键问题，推动管理工作效率不断提升;再次，强化造价管理制度建设，施工项目建设从实际情况出发，针对性更新制度内容，在制度确立后，要求各个岗位人员严格依照制度要求参与建设，确保制度权威性;最后，构建完善的造价管理评价体系，将造价管理与项目财务风险控制有机结合，构建科学、合理的评价体系，明确造价管理主要影响因素，强化各个部门考核，提升造价人员积极性，为造价控制措施的落实奠定良好基础。

5 结语

新时期背景下，施工企业市场竞争不断加剧，对企业管理层而言，必须要强化对造价管理和成本控制的重视程度，明确造价管理工作开展的主要内容，构建全过程造价管理体系，树立精细化管理理念，强化造价管理人才队伍建设，创新造价风险管理模式，优化造价管理组织体系，以此才能够确保管理成效充分彰显，为提升项目建设经济效益奠定坚实基础。

【参考文献】

【1】高涵，谭建波.浅谈施工企业对工程造价的管理和控制[J].水利水电技术（中英文），2021，52（S2）：66-69.

【2】桂凌晨.浅谈施工企业在建筑工程造价的控制与管理[J].中国住宅设施，2020（09）：104-105.

【3】于李媛.施工企业工程造价的全过程管理与控制研究[J].住宅与房地产，2020（15）：30.

【4】杨磊.浅谈施工企业在建筑工程造价的控制与管理[J].建材与装饰，2020（14）：164-165.

【5】梁纯太.施工企业工程造价的全过程管理与控制研究[J].住宅与房地产，2020（12）：12.

【6】张煜.試析建筑施工企业工程造价风险及管理控制措施[J].居舍，2019（02）：155.

【作者简介】秦路路（1988-），女，安徽宿州人，工程师，从事工程造价研究。