“智改数转”展翅乘风起

宦菁

在国家层面，“十四五”规划纲要中已经明确提出：充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合。作为制造大省的江苏更是紧跟趋势，以数字化、智能化为抓手，布局“智改数转”，更好地为江苏高质量发展插上数字化“翅膀”。

顶层设计布局“智改数转”

产业数字化转型是江苏省加快发展数字经济的主战场和重要引擎。自2018年起，江苏省在全国率先出台《关于进一步加快智能制造发展的意见》，探索建设省级智能制造示范车间、示范工厂，举办世界智能制造大会，开展工业互联网平台、标杆工厂和“互联网+先进制造业”特色基地创建，产业数字化转型结出累累硕果。

作为制造业大省，江苏紧抓数字经济发展机遇。去年以来，江苏省密集部署推动全省数字经济发展——省“十四五”数字经济发展规划、新型基础设施规划、数字政府建设等专项规划印发实施。今年2月，江苏省印发《关于全面提升江苏数字经济发展水平的指导意见》，成立了由省委书记任第一组长、省长任组长的省数字经济工作领导小组。

2021年12月30日，江苏省政府印发了《制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022—2024）》（下文简称《计划》）。《计划》提出，通过三年的努力，全省制造业数字化、网络化、智能化水平显著提升，新业态、新模式、新动能显著壮大，制造业综合实力显著增强，率先建成全国制造业高质量发展示范区。到2024年底，全省规模以上工业企业全面实施智能化改造和数字化转型，劳动生产率年均增幅高于增加值增幅;重点企业关键工序数控化率达65%，经营管理数字化普及率超过80%，数字化研发设计工具普及率接近90%……

密集出台的政策表明，江苏省“1个指导意见+三年行动计划+年度工作要点+专项行动计划和实施意见”的数字经济发展政策体系初步构建，“领导小组办公室+专项行动小组+高端智库”的工作推进机制加快形成。

击破痛点

在加快推進“智改数转”过程中，针对企业数字化转型的关键痛点，免费诊断、技改补助、培训赋能、数字化转型标杆培树等多举措，成为切实破解企业难题的一大利器。

面对需求侧企业不敢转、不愿转、不会转甚至“没钱转”等问题，江苏正密集出台一揽子政策、举措，为中小企业打通发展堵点，挖掘增长潜力，精准“助攻”中小企业“智改数转”。推动中小企业数字化普及，各地工信部门组织中小企业“智改数转”供需系列对接活动，支持企业应用自动化装备、信息化管理系统等进行信息化改造，提升数字化普及率。同时，积极推进中小企业“企企通”改造升级工程，加快5G和千兆光纤服务“通园区、进企业、入车间、联设备、拓市场”。另外，实施中小企业数字化赋能专项行动，推广一批面向中小企业的低成本、模块化、数字化解决方案，打造可复制、可推广赋能应用场景100个。

面向未来，江苏正进一步加快数字技术对经济的赋能作用，并同步加快构建数字经济安全保障体系。《江苏省数字经济促进条例》于今年8月1日正式施行，在保障措施方面，条例提出，江苏省将统筹使用省级专项资金，用于数字经济关键核心技术攻关，重大创新平台、公共技术平台和产业载体建设、应用示范和产业化发展等。

同时，江苏省积极研究设立数字经济产业投资基金，用于数字经济领域重大项目建设和关键产业发展，并鼓励有条件的地方设立数字经济股权基金，吸引社会资本支持数字经济发展。

条例还要求县级以上地方政府应当完善投融资服务体系，拓宽数字经济市场主体融资渠道，发挥政策性基金作用，重点支持数字经济领域重大项目建设和高成长、初创型企业发展。

为引入金融活水，条例鼓励和引导金融机构、地方金融组织对符合国家和省数字经济产业政策的项目、企业、平台和创新人才，在贷款、政策性融资担保以及其他金融服务等方面给予支持，并鼓励银行业金融机构创新产品和服务，加大对数字经济核心产业的支持力度。

各地竞逐“智改数转”新赛道

“智改数转”新赛道上，江苏不少地方出台“新动作”。

南京市推进力度持续“加码”，出台《制造业智能化改造和数字化转型实施方案（2022—2024年）》。该方案显示，到2024年底，南京市规模以上工业企业将全面实施智能化改造和数字化转型，制造业数字化、网络化、智能化水平明显提升，产业综合实力显著增强。

常州在全省率先出台《企业“智改数转”诊断服务实施方案（试行）》，指导解决“做什么”“谁来做”“怎么做”等现实问题。

苏州坚持把数字经济作为转型发展的关键增量，以“智改数转”为抓手，加快数字经济和实体经济深度融合，助力企业提质增效，为转型发展增添了强劲动能。今年6月，《苏州市加快培育“智改数转”技术服务输出企业实施意见》（下文简称《意见》）出台。《意见》提出，力争到2025年，苏州将新增省级智能制造领军服务机构30家、市级“智改数转”技术服务输出标杆企业50家，培育软件技术服务收入超亿元的企业3家。其中，2023年，新增省级智能制造领军服务机构10家、市级“智改数转”技术服务输出标杆企业15家。苏州将每年安排4000万元财政专项资金，进一步支持智能制造免费诊断服务，精准把脉企业转型需求。

徐州不仅出台了《数字经济发展三年行动计划（2022—2024年）》，又将“智改数转”行动计划从中单列出来，提出了《制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022—2024年）》（下称《行动计划》），既有引领性目标又有具体路径，为全市“智改数转”行动指明了方向，锚定了坐标系。

宿迁在2022年政府工作报告中明确提出：要开展“智改数转”行动，启动智能化改造和数字化转型三年行动计划，鼓励龙头企业开展集成应用创新，加快建设工业互联网平台、工业互联网标杆工厂，积极创建省工业互联网发展示范企业，争创省级“互联网+先进制造业”特色基地……

“智改数转”从构想到落地，急需的除了思路、技术外，还在于资金。在这方面，政府和金融机构都在发力。

6月21日，泰州市举办资本赋能制造业“智改数转”路演活动，通过科创资本对接平台加速推动企业科技成果资本化转换。同日，扬州市邗江区召开“智改数转”银企对接会，6家企业与相关银行在会上进行“智改数转”融资签约，授信金额达2.37亿元。6月25日，南京市浦口区发布68个“智改数转”应用场景，总投资近百亿元，当天还有12个数字经济产业项目签约落地。

常州更是以真金白银大手笔推进“智改数转”。6月24日，《常州市制造业企业智能化改造和数字化转型专项贷款贴息奖励实施细则（试行）》出台，明确对纳入市“智改数转”项目库的项目，对企业实际支付的“智能制造贷”贷款利息按同期LPR标准的50%给予贴息。

最近半年时间，金融精准扶持步伐明显提速。在南京、苏州、泰州、镇江、淮安等多地出台的行动方案中，金融自然是必不可少的重要支撑。在今年4月出台的《无锡市加快智能化改造数字化转型绿色化提升若干政策措施》中，无锡更是给企业带来直接利好——智能制造示范项目的扶持门槛由之前的1000万元降低到300万元，补助比例由最高8%提高到10%。

千帆竞渡，百舸争流。“智改数转”的改革实践正在江苏大地上落地开花。