推进高校机关党建与业务深度融合的思考

牛志霞

习近平总书记强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”我们要以系统思维推动党建工作和业务工作深度融合，以高质量党建引领高质量发展，高校作为培养人才的重要阵地，肩负落实立德树人根本任务，学科建设工作重心、谋划科研研究重要布局等使命，因此必须要坚持和加强党的领导，确保正确的政治方向，充分发挥党建引领作用。

一、高校机关党建与业务融合存在问题及原因分析

党建引领是现代化国家治理体系中的重要机制，在高校教育中也不例外，党建引领也是现代化学校教育中的重要手段，需要充分发挥党建引领的作用。近年来，随着全面从严治党向纵深发展，高校对机关党建工作重视程度普遍提高，但由于高校各类专业的独特性以及业务部门的相对独立性，党建工作的政治性、政策性、宏观性等特征又比较突出，使得很多高校治理实践中存在着党建与治理“两张皮”的困惑。实际工作中仍存在党建工作与业务工作难以融合的薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

1.党建工作被“虚化”“弱化”。部分干部的思想素质、能力水平与新时代新使命新要求、与学校事业高质量发展需要还有一定差距。部分高校机关职能处室领导干部口头上重视党建工作，实际工作却经常把业务工作放在首位，把党建工作“捎带着”，普遍存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，部分领导干部认为党建工作的效果短时间内难以发挥，工作绩效也不好量化，因此往往把业务工作视为主业，党建工作视为副业，这一错误认知导致党建工作与业务工作难以实现精心统一谋划、全力推动落实、检查考核同步。

2.党建引领作用发挥受阻。高校机关部分干部以师生为中心的宗旨意识树的还不够牢，深入基层调查研究不经常、不深入，与师生广泛交流欠缺。高校机关各党支部存在数量多、工作业务专业突出的特性，机关党委与支部间、支部与支部间缺乏聚焦业务的深入交流，分析和把握各支部党建、业务工作特点和规律不够准确，寻找党建与业务结合点不够精确，处理共性与个性关系时，存在分类指导、精准施策方面有所欠缺的短板，这就导致党建引领受阻，推进党建与业务融合方面成效不够显著，在实践中，能够明确党建在机关职责中的定位和角色，但在具体操作上缺乏与业务融合的有效机制和方法。

3.党务工作人员不够专业。高校机关职能部门往往是由1人分管业务工作兼任党务工作，他们将有限的时间、精力大多投入到业务工作中，对党建工作的重要性认识不够，缺乏党建工作的主动思考、谋划，缺乏围绕业务开展党建以及以业务为依托加强党建工作的思考，更多是被动执行，甚至有人存在“只要交差”的心理状态，这就导致工作思路不清晰、结合业务不紧密、推动事业发展质量不够高。

二、推进高校机关党建与业务深度融合的对策

1.齐抓并进，同频共振，不断夯实工作成效。

一是加强党的全面领导。二级党组织和各支部要嚴格履行管党治党主体责任，党组织书记要切实履行好第一责任人责任，制定抓党建工作责任清单，从组织到个人、从上级到下级，形成闭合的责任链条，加强思想引导，正确认识到党建工作和业务工作的关系，以系统思维统筹推进党建工作与业务工作，对年度党建、业务工作任务细化分解，具体到岗、明确到人，动态管理、台账推进，充分将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为业务工作中强大的感召力、凝聚力、战斗力、亲和力和执行力，切实发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

二是创新党建与业务融合模式。坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，紧紧抓住事业发展主线，构建“党建引领、业务搭台、党员唱戏”的新模式。加强党务干部与业务干部岗位交流，促进党务干部深入了解业务工作，深入各支部调研交流，结合不同支部特点做好指导服务，鼓励指导各支部聚焦党建主责主业，全局化谋划安排、精细化组织实施、创造性搭建载体，通过功能型党支部建设、专题辅导报告、结对帮扶指导等特色活动，真正发挥基层党组织和党员干部在教育教学、学科建设、师德师风、人才培养、文化建设等工作中的模范带头作用，构筑全面从严治党的坚实“塔基”，破解发展难题。

三是建立党建与业务融合指导目录。以“业务相近”为原则，将职能处室分为思政教育类、教学科研类、督查督导类、综合管理类、安全管理类等类别，制定各类别党建与业务融合指导目录，精准分类指导，启发融合思路，找准融合点，建立经实践论证党建与业务融合的无限集合，形成多元化党建与业务融合模式。

2.深入基层，聚焦业务，不断增强服务效果。

一是强化考核引领作用。坚持以推动机关党建与业务工作深度融合为重心，把中心工作成效作为检验党建工作成果的基本标尺，发挥党建引领作用，压实党建工作和业务工作责任，细化党建工作任务，强化督促、指导、考核，将党建工作和业务工作考核有机结合，量化打分、排名提醒，做到每年一次党建督查全覆盖，推动解决了围绕中心不紧密、发挥作用不显著的问题，推动“深度融合”横向到边、纵向到底，在同计划、同部署基础上形成有落实、有检查、有考核的工作闭环。

二是加强支部共学共建。机关支部之间、机关支部与学院支部间以“N+1”方式联合探索支部建设新实践，打造机关支部间横向融通，机关与学院间纵向联通的上下衔接、左右联动的条块结合模式。组织各支部走出机关。联合学院各支部定期共同开展活动，让职能处室党员领导干部直达一线，把对上负责与对下负责结合起来，用心用力用情服务好群众，围绕基层党组织建设、教师队伍建设、意识形态工作等中心工作，面对面深入交流，精准了解师生需求，汲取师生智慧，着力解决师生面临的难点、痛点和堵点，能解决的立刻解决，暂时解决不了的承诺期限解决，深化机关作风建设，巩固党史学习教育效果，真正达到以学促建，以建促融，从模式上推动党建与业务“同频共振”。

三是加强功能型党支部建设。以解决师生需求为出发点，针对短时间难以解决的问题，建立以“事”为中心的功能型党支部，提升党支部政治功能，吸引与“事”有关的多方力量参与，推动资源向“事”上集聚，找到最大公约数，画出最大同心圆，实现互联互动互信，聚力于“事”的解决，不断提高服务管理的针对性和工作效能。高校职能部门和学院可以以共建活动为载体，围绕学校中心工作和部门重点工作，多层面深入沟通，了解民意、收集信息、对症下药，拉近机关党支部和学院党支部间的心理距离，努力提升机关服务师生的能力和水平，增强党建与业务融合的实效性。