深化征管改革 打造“以数治税”新样板

自2021年3月中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》以来，宁波市税务局锚定“智慧税务”建设目标，通过执法、服务、监管等多维实践，推动征管方式从“收税”到“算税”升级，征管流程从“上机”到“上云”转变，征管效能从“经验管税”到“以数治税”提升，并成为全国税务系统内首家完成电子税务局“云化”改造的税务单位。同时，全面采用国产信创设备和技术，着力破解核心硬件、软件、算法被“卡脖子”的问题，为拓展“非接触式”办税缴费提供更加可靠、更为稳定的信息化环境，相关经验做法被国家税务总局推广应用。

目前，全市九成以上涉税事项实现“零次跑”，95%的涉税事项入驻“浙里办”，电子税务局综合网上办税率稳定在95%以上，政务服务好评率达到99.99%，均位列全国前茅。同时，纳税指标蝉联全国营商环境测评“标杆指标”，纳税人满意度连年保持全国前三。

数据赋能 服务决策更精准

主动融入宁波市数字化改革六大综合应用系统和一体化智能化公共数据平台建设工作，充分发挥大数据优势，为各级党政领导决策提供税收数据参考。

试点应用“税比析”决策服务系统。汇集全国各大城市税收数据，定制本地特色税收经济分析模型，自动生成截面对比、时序对比等多类型图谱，实时查找地方经济运行中的问题短板，提出意见建议。

率先建成“数字大脑”系统。通过“一屏”展示全市税收征管全景和11个专题具象图，实现压力预警智能监控、窗口情况实时分析调度、服务质量智能管理、预警及满意度收集分析等功能，推动市局层面统筹调度全市征管资源，全面提升服务效能。

更大程度开放税收数据资产。建成市局、区（县、市）局两级税费数据仓，2021年與地方部门共享涉税数据超1.1亿条，并实现13个市直单位的常态化共享。持续深化“银税互动”，与28家银行达成数据互联机制，帮助小微企业实现“以信换贷”逾231亿元，推进实现数据关联应用、信用增值应用。

服务集成 便民办税更智能

连续第9年开展“便民办税春风行动”，并推出121项便民惠企举措，持续激发市场活力、优化发展环境。

申报表单“一次填报”。推行财产行为税“十税合一”申报、主附税费整合申报，简化表单填写25张，减少表单数量2/3，申报次数由7次减少到3次。出口退税业务全流程减少1/3申报表单、1/5申报数据项，平均办理时限缩短至4个工作日。推行小规模纳税人“一表式”预填服务，申报时长从20分钟提速到最快1分钟。

涉税事项“一体办理”。整合33项高频关联业务为4个线上业务“套餐”，实现企业开办全流程网上秒办结、企业注销“一件事”一网通办，成为全省标杆。推动不动产登记线上线下“一窗受理、集成办理”，率先全面取消家庭住房套数证明，助力“无证明城市”建设。实现自然人社保费跨部门业务线上“一窗联办”，“掌上办”比例达到96.5%。

税费疑难“一线通答”。在全国范围内第一个完成“12345”政务服务热线和“12366”纳税服务热线整合工作，形成“7×24”小时税费咨询协同办理机制，来电满意率达到99.86%。同时，试行“甬税助”远程协办模式，在“甬税钉”征纳沟通平台基础上，通过可视化对接、桌面共享等技术，将“语音问询”变为“视频协办”，第一时间解决办税难题。

优惠政策“一键直达”。应用“纳税人缴费人标签体系”，实现从“人找政策”到“政策找人”的智能转型，扩大“自行判别、自行申报、事后监管”适用范围，95%以上优惠事项实现免备案，助力组合式税费支持政策落地见效。2021年，全市新增减税降费188亿元，参与推出的“‘一指减负应用”荣获浙江省改革突破银奖。

创新驱动 无感监管更高效

作为全国税务系统内三家“精准监管”专项试点单位之一，探索建立动态“信用+风险”税务监管新机制，总体准确率达到90%。

推进“智能自检”。借助风险模型和数字标签，“一户式”自动归集纳税人的基础信息、税费数据、办税痕迹等，形成“智能画像”，并推送个性化政策、待处理风险、可享受权益、应履行义务“四个提醒”5000余次，涉税风险解决方案1万余条，明显降低纳税人办税成本。

推进信用监管。系统设置1500余个指标，实时生成纳税人信用积分，动态评价纳税人全周期、全环节待办业务的风险状况，对高信用纳税人压减环节快速办结，对严重失信纳税人则限制71类业务线上办理渠道，阻断率达到100%。新推出“高收入高净值”人群“小切口监管”应用场景15个，已补缴税款7000余万元。

推进协同监管。进一步打通外部信息壁垒，取用财政补助、用电量等数据绘制形成“税收地图”，即将纳税人动态信息映射到一张地图上，实现税源信息的全景式展现、某特定行业的可视化跟踪和具体税源的立体化分析，进一步堵塞征管漏洞、挽回税费损失。

责任编辑：刘怡然