引進外部適合澳門發展的高新技術產業

澳門發展高新科技產業，有哪些優勢和不足之處，如何克服？

澳門立法會羅彩燕議員：高新科技產業並非澳門本身強項，需要依賴技術輸入、資金以及人才，亦急需完善相關法律制度，培育本土科研，以及完善和發展金融環境。澳門現有對發展高新技術產業的政策和法律體系還不是很完善，建議特區政府應盡快啟動相關的諮詢和立法工作，畢竟要建立一個相對完善的政策法律環境，需相當長時間的努力。

在本土科研力量方面，我認為澳門的大學及研究機構數量有限，起步也較為遲，要發展高新技術產業的其中一個主要元素，就是具備智力密集的大學或研究機構，並擁有大批的高科技人才和高素質的勞動力，而在這方面澳門是短板;就金融環境而言，澳門目前金融業仍然以銀行業為主，沒有形成規範的外匯市場、黃金市場和證券市場。而高新技術產業具有高投入，高風險的特點，需要有一個發達的金融市場及完善的風險投資機制為其提供資金，澳門在這方面仍有待努力完善和推進。

此外我認為澳門本身具備一定環境優勢，例如在灣區內澳門屬於優越的區位，而且屬於自由港政策，對大多數進出口貨物免徵關稅;簽證手續簡單;實行自由企業制度，外資在澳開設公司不受任何限制等，且有著極富吸引力的簡單和低的稅制，所以招商引資大有作為。只要特區政府能夠做好政策配套，做好防疫與經濟發展之間的平衡，推出吸引外資進駐的政策，完善營商環境，自然能夠孕育出優質產業結構。

澳門街坊會聯合總會陳家良理事長：發展科技研發和高端製造產業作為澳門未來四大產業的目標之一，相信亦是國家給予澳門的期望。澳門擁有大灣區的優勢，加上橫琴粵澳深度合作區，讓澳門有更多的土地可以使用和發揮，解決了過去澳門土地資源不足所帶來的種種局限。即使澳門現在土地和財政盈餘充裕，人才和經驗不足是當下面對著的問題，現階段澳門涉及相關領域並能夠領軍的人才不多，因此必須汲取其他地方的經驗，吸納其他地方的人才，並藉“以舊帶新”的形式，培育澳門本地人才。

此外澳門作為中葡交流平台，又是大灣區的一份子，如何積極善用優勢，汲取兩方的經驗和人才並加以發展，將是未來可持續討論的問題。與此同時，由於新產業需要從頭開始，並且結果具不穩定性，即使能夠吸引專業人士來澳領軍，但如何推動澳門居民加入從事相關產業，令到澳門未來能夠有自己的領軍人才，亦是需要面對的挑戰。

澳門大學工商管理學院劉丁己教授：我認為有以下優勢：首先澳門政府財政儲備充足，可以為高技術人員提供有競爭力的資金補助;澳門社會福利好，教育政策與升學制度具對學童有吸引力，有助吸引高技術人員及其家庭成員來澳就業和定居;澳門是低稅制地區，這點同樣對於高收入人群來說，很有吸引力;澳門有一國兩制優勢，擁有較高的自由度與國際連結，加上互聯網自由，國際高技術人才來澳門交流學習和訪問，十分便利;澳門有國家政策支持，《橫琴粵澳深度合作區發展綱要》明確提到，要支持澳門高新技術產業發展。小小的澳門就擁有四所國家重點實驗室，有一定聚焦的科研資源。

不足之處在於：基礎弱，澳門高新技術基礎薄弱，人才稀缺，本土的高新科技企業體量和競爭力大多有限，澳門政府可以考慮大力扶持具發展潛力的本土高新科技企業，同時也積極引進外部合適澳門發展的高新技術企業，增大市場體量的同時引入競爭因素，助力本土企業發展;人才少，人才政策需要落實，採取優質更便利的專業人才引進措施，有助吸引尖端人才來澳定居就業，發揮帶頭作用，建立科技研發團隊，進行研發;法規限制多，這是澳門一直以來存在的問題，公共行政改革還要繼續推動，宜借鑒鄰近香港、新加坡的經驗，有效提升行政效率。

澳門大灣區青年發展協會呂開顏理事長：高新科技資金投入大，技術含量高，澳門如果發展高新科技，需要有長遠規劃，還需要有相應的配套設施。例如臺灣的台積電，是在70年代開始制定規劃，用了30年時間才得以基本成型。任何產業要做到一定規模，一般需要20年的時間，不可能有立桿見影的效果，否則助長泡沫經濟，這種教訓在全世界都有。我認爲澳門是可以發展科技產業，但需要有長遠規劃，這種規劃要伴隨著大規模投入，而且是長期可持續投入，需要市場的力量，市場資本，所以不能以政府的這種行政模式去做，需要注意。

發展高新科技產業，政府一般主導的是基礎研究，投入較少，如台灣的工業研究院，做得最好的地方就是產學研的轉換，把基礎研究和產業的應用能夠結合在一起，這是能夠成爲產業的一個關鍵地方，需要應用型的科研力量，例如内地的理工類大學的科研力量，是一個複雜體系的建構，不可能在短短的幾年時間形成。需要時間、人才等，目前還看不出特區政府發展科技產業的模式。高新科技可以有某些的項目，但要發展成產業不易，而且其投資方向在哪，需要爲未來佈局，還需要政府有長遠的發展眼光。

我認爲澳門發展科技未來會面對更多的困難和挑戰，基礎研究沒有優勢，而且目前的情況下技術轉移很困難，所以說現在的優勢并不明顯;而且疫情下人員的流動成爲問題，如果來到澳門之後，出行很不方便，對人才的吸引力也會大爲下降。