打造“铸剑护航”党建品牌 推动巡察工作高质量发展

中共厦门市委巡察办

习近平总书记强调，机关党的建设是机关建设的根本保证。巡察机构作为履行巡察监督职责的政治机关，党的建设不仅关系到巡察工作高质量发展，也关系到党中央重大决策部署以及省委、市委工作要求的落实成效。近年来，福建省厦门市委巡察机构深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述，按照党建引领巡察利剑作用发挥，为厦门努力率先实现社会主义现代化保驾护航的思路，打造“铸剑护航”党建品牌，不断提升品牌对全市巡察工作辐射作用，实现党建工作和巡察工作融合发展、共同提升。

主要做法

党建“有魂”，坚持“六学融合”，打牢思想根基

将习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立领导干部领学、巡察讲坛带学、青年读书会促学、现场观摩见学、编印手册助学、专题培训悟学“六学融合”机制，教育引导干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，提高运用党的创新理论指导巡察的能力。

领导干部领学。理论学习中心组和班子成员发挥“头雁效应”，反复学习习近平总书记关于巡视工作重要论述以及对福建、厦门工作的重要讲话和指示批示精神，将习近平总书记在闽工作期间开创的宝贵思想财富、精神财富和实践成果融入巡察工作，始终坚守政治巡察定位，牢牢把握政治巡察正确方向。巡察讲坛带学。以集中讲授、现场答疑、互动交流相结合的形式开办巡察讲坛，组织党员干部上“微党课”，外请专家学者作授课辅导，帮助巡察干部深刻理解巡视工作方针，增强政治巡察本领。青年读书会促学。组建青年理论学习小组，每年定期组织市区两级青年干部分享读书心得，促进青年干部坚定理想信念。现场观摩见学。组织党员干部前往古田革命圣地、厦门市党风廉政教育基地、厦门破狱斗争旧址等地开展现场教育，引导巡察干部不忘初心、牢记使命，传承红色基因，强化党性锻炼，厚植为民情怀，增强斗争精神，做党和人民放心的巡察干部。编印手册助学。汇编党的十九大以来习近平总书记在国内各地考察调研、出席会议活动的重要讲话和指示批示，及时总结巡察工作特色做法，形成《学思践悟·巡视巡察工作》《巡察参考资料》等16卷，为巡察干部提供重要学习参考。专题培训悟学。将巡前专题培训与组织生活紧密结合。每轮巡察前，以支部党员大会、党小组会等形式有针对性地集中学习习近平总书记重要讲话精神，党章、巡视工作条例等党内法规，党中央关于巡视工作的决策部署和省委、市委工作要求等，进一步统一思想，提升站位。

党建“有形”，深化“办组一体”，建强战斗队伍

巡察机构由巡察办和巡察组组成，其中巡察组约有一半党员为抽调人员，针对政治巡察要求高、借调干部多、党员流动大等特点，实行“办组一体”管理模式，建设铁心向党、铁骨立身、铁腕治军、铁肩担责的巡察队伍，提升黨组织政治功能和组织力。

健全组织。率先在全省巡视巡察机构成立巡察办室务会，设立巡察机构党总支。室务会成员由办领导和巡察组组长组成，党总支以办、组为单位设2个党支部、9个党小组，室务会成员、巡察组组长担任巡察组党支部书记、党小组组长，抽调半年以上的党员转入组织关系，做到党员到哪里、党组织教育管理就跟进到哪里，形成办组贯通、执行有力的严密组织体系。完善制度。室务会坚持党建工作与巡察工作同谋划、同部署、同落实、同检查，制定出台《关于加强和改进新时代市委巡察机构党的建设的实施意见》《市委巡察工作人才库管理办法（试行）》《市委巡察干部抽调工作实施细则（试行）》等9项党员干部队伍建设制度规范，为巡察干部准入、管理、监督和激励提供制度保障。严把入口。实施纪检监察机关和组织部门联合“点兵”的干部抽调制度，确保把政治素质好、工作能力强、敢于担当的党员干部选进巡察队伍，优先选拔有巡察经验、表现优秀的处级干部担任巡察组挂职副组长。强化管理。严格巡察工作监督制度，开通监督电话受理对巡察干部违反纪律作风等问题的投诉举报，常态化开展历史教育、荣誉教育、纪律教育、业务教育，防止“灯下黑”，树立巡察铁军良好形象。激励担当。严格落实巡察机构全员参巡、抽调干部纳入市委组织部年度挂职干部序列管理、参加巡察工作经历视同基层工作经历等规定；对在巡察一线表现优异干部，同等条件下优先考虑其提拔、晋级、评优评先；选派干部到疫情防控、乡村振兴、片区指挥部等一线锻炼培养，营造“把自己交给事业，把进步交给组织”新风正气。

党建“有力”，激活“品牌驱动”，聚力先锋建功

紧盯巡察工作关键领域和薄弱环节，推动党建和巡察深度融合，探索建立“党建+”工作模式，激活品牌驱动力，以党建工作引领和推动巡察工作，用巡察工作来检验党建工作成效。

党建+定方向。坚守政治巡察定位，把贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，党中央重大决策部署和省委、市委工作要求作为巡察第一要务。开展生态文明建设巡察监督，推动东坪山拆除违法建筑、清理违建占地，恢复山体自然风貌；开展营商环境建设专项巡察，解决一系列企业反映制约发展的突出问题；紧跟党中央扫黑除恶专项斗争步伐，组织3批深挖黑恶势力“保护伞”机动巡察，打通全面从严治党“最后一公里”，促进“平安厦门”建设。党建+创机制。以体制机制创新破解巡察工作发展瓶颈。出台巡察工作实施办法、规范流程等60多项制度，确保巡察工作有章可循、规范运作。建立巡前走访被巡察单位分管市领导、巡纪结合等制度，了解掌握巡察对象政治生态情况和问题线索；建立听取解释说明、第三方认定、问题底稿等制度，做到精准发现、精准研判、精准报告；建立市委书记专题会议审议巡察整改情况、分管市领导参加被巡察单位反馈会、巡察整改效果评价等制度，推动巡察整改做深做实。党建+提质效。在巡察一线充分发挥党员先锋模范作用，结合巡察组党小组建设探索建立“五小”工作法。以“小动员”调动工作热情，以“小培训”提高巡察能力，以“小讲评”推动争先创优，以“小鼓劲”消除松劲情绪，以“小总结”摸索巡察规律。每轮巡察，各巡察组开展动员、培训、总结会和谈心谈话，解决党员思想、工作、生活困难问题，党员干部关键时刻冲得上去、紧要关头顶得上来，推动巡察提质增效。

经验启示

2020年以来，通过打造“铸剑护航”党建品牌，充分发挥党建引领作用，针对巡察发现的影响工作推进、制约改革发展、损害全局形象的普遍性、复杂性问题，共向市委、市政府提交专题报告10份，问题整改率高达99.67%，有效推动解决国有资产疏于监管、直管公房管理混乱、集体资产缺乏监管、行政机关不履行行政处罚权、干部作风不实等问题，交出了一份过硬的巡察答卷。

坚持政治引领是打造党建品牌的根本。牢牢把准党的政治建设是党的根本性建设这个定位，紧扣政治机关特点，把对党忠诚贯穿到党建品牌建设和巡察工作始终，教育引导巡察干部切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署和省委、市委工作要求上来，紧紧围绕中心，深化政治巡察，发挥巡察监督保障执行、促进完善发展的作用，更加精准发现和推动解决问题，促进被巡察单位把上级决策部署和职能任务落地落实，始终保持巡察工作正确的政治方向。

推动融合发展是打造党建品牌的重点。紧盯巡察党建工作难点和巡察工作瓶颈问题，重视总结提炼创新经验，探索了“六学融合”“办组一体”“品牌驱动”等有利于破解难题的新途径新办法，并及时将成功经验和有效做法上升为党建品牌，不断把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动巡察工作发展的优势，在促进党建和巡察工作同频共振的过程中，实现党建工作与巡察工作“双丰收”。

强化制度落实是打造党建品牌的保障。持之以恒加强制度建设，不断推动党建工作高质量规范化发展。围绕党建品牌“谁来建、谁来干、干什么、怎么干”等问题，实行项目化管理，细化任务，定人、定岗、定时限、定标准，确保品牌建设落到实处；将品牌建设要求融入每年的党建工作要点、全面从严治党主体责任清单以及相关学习教育方案中，推动品牌运行更加规范高效；严格考核评估，将参与品牌建设情况作为抓基层党建工作述职评议考核的重要内容以及评优评先的重要依据，从制度上保障品牌建设活动常态开展，取得实效。●

（责任编辑：郭慧）