龙泉驿区：蹲点式监督调研 精准凸显整改成效

曾那迦 罗道文

“这个件可以加个号加班为你办理，但要额外收一点服务费……”2019年以来，成都市龙泉驿区行政审批局食药卫健审批科劳务外包人员陈某先后多次向服务对象索要几十元到数百元不等的“服务费”，向中介服务公司介绍业务并收受“好处费”共计4450元。

2022年4月，陈某的“小九九”终于在该区纪委监委蹲点式监督调研中被发现。同年5月，陈某被给予政务记大过处分，管理监督失责的科室负责人张某、严某被给予党内警告处分。

蹲点式监督调研是龙泉驿区纪委监委探索的一种融监督与调研于一体的新型监督工作模式，由面上研判定命题、蹲点调研摸情况、对表规纪找问题、多维研判剖原因、执纪问责肃风纪、跟踪监督促治理6个环节构成。目前该项工作已在该区行政审批局、住建局、信访局3家单位展开。

沉底蹲点？把问题不足找出来

据悉，监督调研组由该区纪委监委一名委领导带队，共4名组员，在对象单位提供一个临时办公室驻下来开展工作。

“当我们说至少要呆至少一周以上，他们局班子成员都面露诧异。”参加了对该区行政审批局监督调研工作的区纪委监委党风政风监督室干部肖雨晨介绍说，以前的监督检查普遍以半天、一天居多，一天走好几个单位也属正常。但这次，对区行政审批局的监督调研总共用了近10天的时间。

监督调研组通过个别谈话、问卷调查、座谈会商、调阅资料、回访群众、实地走访、随机暗访等多种工作方式，先后调阅网络理政件、群众投诉件、行政审批件1000多件，实地走访、回访办事群众35人次、企业3个，开展个别谈话32人次。“直到把情况摸清楚、把问题找出来、根源剖清楚才算任务完成。”监督调研组相关负责人说。

“按照职责，你们信访局有对区内各级各部门信访工作的指导检查责任，你们是怎么开展指导检查的？”“有群众在网络上反映新建楼盘建筑质量问题，你们有没有注意到？有没有发现背后的干部纪律作风问题？”

在对该区住建局住建领域突出问题治理、区信访局群众信访件办理质效进行监督调研工作中，各监督调研组会同主责单位对照职能职责、政策法规、决策部署、群众期盼，对有关单位工作开展情况进行梳理研判，找“痛点、难点、堵点”，由事及人、由人促事。

本轮监督调研，该区纪委监委共梳理查摆上述3个单位各类问题42个，既包括管党治党责任向基层科室传导不够、队伍创新担当活力不够等共性问题，也有临聘人员管理不严格、主动防范领域风险意识不强、基层信访处置精准度不够等个性问题，以及个别违纪违法问题线索。

跟踪促改？让工作成效实起来

虽然现场蹲点告一段落，但相关监督调研组的工作还在继续。

据该区纪委监委相关负责人介绍，调研组要把蹲点监督情况进一步整理形成书面报告，报该区纪委监委集体研究，最终以区纪委监委的名义正式发出专项监督调研情况报告，分送监督调研对象单位、分管区领导以及区纪委监委机关联系业务室、相关派驻纪检监察组掌握跟进，以形成同题共答工作合力。

截至目前，对3家单位监督调研发现反馈的42个问题已整改到位26个，16个问题已采取有效措施長期坚持。

在督促主责单位整改的同时，该区纪委监委还持续做实跟进监督，通过召开工作推进会、协调解决难点难题、委托第三方回访评价等举措，推动发现问题逐一整改销账，确保促改、促建、促治。此外，为有效提升群众获得感，在群众诉求处置方面，该区纪委监委还会同区信访局、区行政审批局、国家统计局龙泉驿调查队联合建立了群众诉求会商研判工作机制，化解了一批反映突出的群众关切。

监督督促之下，该区各部门问题整改效率得到有效提升，并将整改成果体现在为群众服务的工作一线。

近期，该区行政审批局以问题整改为契机，创新启动了‘净窗·亮彩系列行动，打通“不见面审批”关键环节，审批效率提升50%以上。该区住建局大力推行精准宣传明白办、容缺后补即刻办、服务指导快速办“三办”服务，建筑工程施工许可证审批从3天缩短为平均用时1.34个工作日，开展的住建领域拖欠农民工工资风险排查，处理问题13起，协调发放拖欠工资466万余元。

“监督调研既有监督的权威，又有调研的深度，加上上门蹲点这种沉浸式介入，确保了执纪监督更有力，下一步我们将推动蹲点式监督调研在全区各级纪检监察组织常态化运用，力戒蜻蜓点水式监督。”该区纪委监委相关负责人表示。