创新服务模式 助力乡村振兴

柯炳生

习近平总书记2019年3月8日参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时指出：“确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务”。

总书记之所以高度强调产业振兴的重大意义，我理解，是因为产业振兴不仅是整个乡村振兴的基础，也是整个国家的经济和社会发展的基础。因为，其不仅关系到广大农民的就业和收入问题，更是关系到十几亿人口的吃饭问题。

产业振兴，具体一点说，就是要解决好两个问题。这就是种得好，卖得好。这既是农民生产者的要求，也是消费者的要求。从生产者的角度看，种得好，就是产量要高，质量要好，成本要低；卖得好，就是把种出来的好产品，能够卖出好价钱。从消费者的角度看，就是种出来的产品，质量要好，还要安全；并且这些好产品，还得让消费者能够知道，知道有这样的好产品，知道哪里有，谁在卖，怎么买，买得方便，质量可靠，价钱还公道。

种得好和卖得好，是密不可分的。如果好产品不能卖出好价钱，农民就没有种好的积极性；反之，如果不能种得好，质量一般，那也不可能卖出好价钱——质量一般还能够卖出好价钱，那就涉嫌欺骗消费者。

促进产业振兴，需要更好发挥两个作用。这就是市场的作用和政府的作用。党的十九大报告指出，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。这两个作用的发挥，是改革开放40多年来，我国农业农村发展成就巨大的根本原因，也是推动产业振兴的根本动力来源。

县级政府对乡村产业发展，具有非常关键的作用。概括地说，主要在三个方面：选对产业，做强产业，做好品牌和营销平台。前两个方面是帮助农民种得好，后一个方面是帮助农民卖得好。

选对产业，就是要做好产业发展规划。现在，地方干部的科学决策意识和能力都很强。尤其是考虑一县一品产业时，他们通过多种途径，来谋划和规划本地产业的发展，包括外出考察学习、外请专家咨询等，也关注市场发展变化。

选对产业的关键因素，是产品质量的比较优势。也就是说，在当地的自然条件和现有技术水平下，所生产出的产品品质，应当是全国质量最好的或者最好的之一。因为，别的条件都可以改善，例如农民的技术水平、基础设施等等，而自然条件是无法改变的。

选对产业这件事，实在太重要了。我举一个成功的案例：洛川苹果。15年前，我在延安干部学院参加农业院士专家研讨班，洛川县主要领导带领了一大帮人过来开咨询会，主题就是洛川县的苹果产业。县委书记介绍，洛川的自然条件，是全中国乃至全世界最适合种苹果的地方之一，苹果质量非常好。苹果产业发展非常快，那时，全县60多万亩耕地，种苹果的面积，已经快速扩张到50万亩了。县委书记有些担心风险问题，问我的意见。我当时回答，风险有两种，一种是技术风险，这个要问他们——我指了下旁边的果树专家；另一种是市场风险，我可以回答。如果你刚才说的是准确的，洛川种出的苹果质量是全国最好的或者最好的之一，那么，就没有什么市场风险。洛川县的苹果产量，占全国苹果生产总量不过1%多点。即便是在大年，苹果大丰收了，也不会愁卖，最多稍微降低一点价格。质量最好的水果，不会难卖。这正如年年都说大学毕业生就业困难，而顶尖大学的毕业生找工作从不困难。十多年过去了，从来没有听说过洛川苹果出现過难卖问题。当年的洛川县委书记，已经成为陕西省果业局局长。我去年见到他，还问了洛川苹果产业的情况，他说，现在当地农民的收入中，有95%来自苹果产业，包括苹果种植及其周边产业。

做强产业，需要做大规模（一县一品，几十万亩），不做大，很难做强，因为规模太小时，难以对接大市场，也难以对接科技服务。现在，洛川县的苹果产业，就吸引了国内最好的专家去建工作站，不仅有西北农林大学的苹果专家，也有中国农大的苹果专家，就是因为规模大，科研新成果易推广，专家的研究积极高。再举个例子：福建省平和县有110万亩蜜柚，中国农技协支持福建农林大学在那里建立了一个科技小院，小院的重要成果之一是发现当地农民施肥方法不当，使用肥料太多，完全可以减少一半以上，这意味着每亩可以减少肥料投入800-1000元。如果普及这项技术，全县农民可以增收10亿元。去年以来，平和县组织各乡镇人员全力推广我们的科技小院推荐的节肥技术。一县一品所需要的科技服务，要覆盖生产的全过程，从品种选择到收储加工。最好，政府能够围绕一县一品，支持建立现代农业园区（广东省就是这样做的）。园区中，围绕一县一品，提供各种要素支持，包括：科研创新、技术示范、产品分等分级、储藏、交易市场、加工、市场信息等，形成一个囊括产供销加完整产业链的服务体系。

做好品牌和营销平台，就是围绕一县一品，创建区域公用品牌；保护区域公用品牌（划定适宜生产区、规范生产技术标准规程、限定上市时间、制定分等分级标准、建立可追溯技术体系等，以保证质量、建立信誉、防止假冒）；宣传区域公用品牌（广告，农博会，XX节）；支持电商平台。这方面也有不少成功案例。中国农技协成立了农业市场与品牌工作委员会，在通过科技小院模式提供技术服务的同时，也开始帮助一些县级政府做品牌建设方面的工作，例如为四川会理县的石榴产业。我们还通过电商平台，实行产销的直接对接，在重庆市铜梁区已经取得了初步成功经验：从去年10月份开始，通过电商平台，在铜梁的蔬菜生产基地和重庆市区的消费者之间，实现了新鲜蔬菜的产销直接对接，效果很好，每天有一万多单。

服务产业振兴，就是对接两个作用，在选对产业方面提供智库服务，在做强做大产业方面提供技术服务和金融服务，在做好产品销售方面提供创新模式服务（如社区电商）。

面向乡村产业振兴的各种需求，社会力量如何提供有针对性的全面服务，是社会力量服务乡村产业振兴新模式的一种探索。这种模式，也是一个平台，通过这个平台，更好地实现政府作用和市场作用的结合，来促进推动乡村产业振兴。这个平台，也需要与提供专业性服务的组织进行合作，实现共赢。例如，在做强产业方面与专业科技服务部门的合作；在提升品牌影响力方面与媒体机构的合作等。

乡村振兴，是历史性的伟大事业，需要社会各个方面的积极参与。希望社会各方不断努力，在助力乡村振兴的道路上，探索更多的新模式，做出更多的新贡献。