隆德：十年砥砺前行 书写奋进答卷

剡文鑫 杨玉瑛

十年陟遐自迩，十年臻于至善。

党的十八大以来，固原市隆德县坚持以人民为中心，始终秉承“赶考”之心，坚定“赶考”之志、走实“赶考”之路，广大党员干部群众上下齐心、务实苦干、锐意进取，实现脱贫摘帽，与全国一道进入全面小康社会。

10年来，隆德县产业发展兴旺、生态环境改善、教育水平提升、交通互联互通、群众安居乐业，城镇居民年人均可支配收入达到28283元，年均增长7.7%；农村居民年人均可支配收入达到12589元，年均增长11.6%。

群众生活品质显著提升

党的十八大以来，隆德县紧扣民生所需、人民所盼，全力以赴实施居民收入、移民致富、教育质量、健康水平、文明素养、城乡面貌“六大提升行动”，加快补齐民生短板弱项，努力让广大人民群众的生活越来越富裕、精神越来越富足。

隆德县9985户38914名建档立卡贫困人口彻底甩掉了贫困的帽子，从基本温饱到吃穿不愁、从住房陈旧破败到新房设施完善、从缺医少学到全面保障、从产业匮乏到百业竞兴、从陈规陋习到文明新风，隆德百姓以吃苦耐劳、不甘落后的优秀品质，绘就了一个又一个生动画面。

这10年，是隆德县人民群众获得实惠最多的10年，群众获得感十足、幸福感激增、民生福祉大幅改善，每年民生保障资金超过县财政总支出的80%。

坚持教育优先发展，推进城乡义务教育均衡发展。形成学前教育、义务教育、高中教育与民办教育、特殊教育、职业教育相互衔接、相互促进的教育服务链条，建成结构完善、功能齐全、覆盖城乡、基本满足人民群众教育需求的教育服务体系。

隆德县13个乡镇、10个城区社区实现公办幼儿园全覆盖，学前教育3年毛入学率达到88.7%，初中3年巩固率达到99.8%，高中阶段教育毛入学率达到94.7%。该县基本普及残疾儿童少年义务教育，视力、听障、智力3类残疾儿童少年义务教育入学率达到100%。

深入推进“互联网+教育”建设，实现宽带网络“校校通”、优质教育资源“班班通”、网络学习空间“人人通”，教育教学条件全面改善，教育质量大幅提升，高标准通过国家义务教育基本均衡验收。

推进“互联网+医疗健康”服务，全面推广“先诊疗后付费”“一站式报销”服务模式，群众就医更加便捷高效，群众就医难、看病贵等问题得到有效改善。有劳动能力的贫困群众有了稳定收入，没有劳动能力的也都享受到了政策兜底。

老饭桌、幸福院、养老院等有效减轻“单老户”“双老户”后顾之忧。低保审批权限下放到乡镇，城乡低保2次扩面4次提标，有效保障了困难群体基本生活。残疾人“托养+”模式让残疾人活得更有尊严、更有底气。

城乡水电、网络、公交、环卫一体化，城市功能日趋完善，“三山两河一湖”的城市格局美丽于形、魅力于心。整洁亮丽、山环水润的“西海固江南小镇”，吸引大批游客流连忘返，小区居民出门见景，到处绿树成荫、花团锦簇。

家家通自来水、户户建起砖瓦房，农村生产生活条件全面改善，千沟万壑不再满目土黄，千村万庄不再破旧残缺，千道万路不再坑洼泥泞，隆德人民彻底告别了祖祖辈辈“外面下大雨，屋内下小雨”“晴天一身土，雨天一身泥”的住房和出行窘境。

10年来，隆德县城乡面貌“颜值”更高、人居环境“气质”更佳，宜居宜业、宜养宜游成为生活现实。

富民产业高质量发展

10年来，隆德县立足资源优势，优化产业结构，形成以特色资源为有力支撑、以绿色发展为鲜明特质、以3次产业深度融合为发展路径的竞争发展核心优势，走出一条具有隆德特色的产业高质量发展新路子。

按照做大做强肉牛产业、做优做靓冷凉蔬菜产业、做精做特中药材产业、大力发展休闲农业的思路，形成了北片万头肉牛、中片川道区万亩冷凉蔬菜、中南片万亩中药材、六盘山西麓阴湿区万亩马铃薯4个特色农业产业发展示范区，构建“种养加”一体化、“产供销”全链条发展模式，守好农业基本盘。

農业产值总量稳步增长，农业生产向绿色化、有机化、品牌化方向迈进。2021年实现农业总产值16.1亿元，农村居民年人均可支配收入达到12589元。肉牛、冷凉蔬菜和马铃薯产业的品牌效应增强，全县肉牛饲养量达到11万头，总产值4.5亿元，提供农村居民年人均可支配收入2600元。

种植冷凉蔬菜5.5万亩，带动4000户农户种植蔬菜1万亩，年户均收益1万元。同时，带动5200多人在蔬菜产业园区务工，年人均收益9000元。今年，预计全县蔬菜总产量达到22万吨，实现产值3.8亿元，提供农村居民年人均可支配收入2200元。

坚持“种薯繁育、鲜薯外销、淀粉加工、主食开发”并进的发展路子，打造六盘山西麓阴湿区马铃薯种薯繁育产业带，与连锁企业、门店建立直销关系，年销售额1500万元以上。2022年，预计马铃薯产量达到20万吨，实现产值1.6亿元，提供农村居民年人均可支配收入1000元。

从新品种、新技术、新技能三方面入手，集成“测土配方施肥、标准化覆膜、新品种推广”为主的良种良法综合配套措施，标准化作业、新品种应用、病虫害防治、机械覆膜率皆达到100%。构建以覆膜保墒、集雨补灌为主的旱作节水农业生产模式，通过智能温棚，提升农业信息服务水平。

以农村一二三产业融合发展为路径，推动休闲农业、乡村旅游、民俗文化深度融合，实施休闲农业与乡村旅游精品工程，实现休闲农业与乡村旅游提档升级。

10年来，隆德县加快全产业链、全价值链建设，让农业成为有奔头、能致富的产业，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

绿色工业初具雏形，依托东西部协作，创新“园区管委会+公司”模式，引进上海医药、河南太龙等上市企业和黄土地食品、金誉生物等龙头企业落地生根，入园企业达到60家，以中药材加工、农副产品生产、特色轻工业为主的产业集群效应凸显。

依托绿色生态、田园风光、民俗文化等大力发展生态文化旅游业，引导群众建设民宿、发展农家乐，休闲农业与乡村文化旅游深度融合发展。陈靳乡新和村等6个行政村入选全国乡村旅游重点村，六盘山长征景区被评为省级旅游度假区，老巷子被评为国家3A级旅游景区，隆德县入选全国休闲农业和乡村旅游示范县、中国最美县域榜单。

旅游主题不断明晰、特色亮点不断彰显，成为周边地区游客夏日避暑首选地、过境房车驻足停留必经地，以旅促农、以旅富农逐渐成为新业态。旅游人数、文旅总收入年均增长5%以上。

建成多元广场等商业综合体，打造龙泉苑特色休闲美食街区，培育了一批快递物流、电子商务、信息咨询等产业，现代服务业不断发展壮大。

基础设施建设惠民生

党的十八大以来，隆德县以国家公路、省级公路为基础框架，以“四好农村路”建设为目标，以行政村通路、通客车为重点，所有乡镇、建制村和具备一定人口规模自然组通路通车，打造农村公路网络。

青岛至兰州高速公路（宁夏境）东山坡至毛家沟段建成通车，结束了隆德县无高速公路的历史，缩短了区域内物流周期。改建国道312线及隆德至庄浪、张易、兴隆4条公路，进一步提高公路等级。

经过多年努力，隆德县形成以高速公路、国省干线公路为骨架，县乡公路为干线的“三纵四横”公路网络格局，公路通车总里程达1300多公里，村组道路通硬化路率达到100%，行政村通客车率达到100%。

打通横穿东西、纵贯南北交通大通道，实现人享其行、物畅其流。建成“全微通”智能化农村客运服务平台，群众出行更加安全便捷。

安居才能乐业。10年来，隆德县统筹推进多层次住房供应和保障体系，为群众安居乐业筑牢基石。

通过农户自筹、政府补助、政策扶持和社会参与，解决了农村困难群众的住房问题。在优先保障“六类低收入群体”住房安全的基础上，实现了全县农村安全住房全覆盖。

采取新建廉租住房、配套公共租赁住房、棚户区改造、发放租赁补贴等多种途径，实现城市低收入住房困难家庭“应保尽保”。城镇居民人均住房面积达到38.4平方米。

在实施安居工程过程中，引导社会力量捐资和帮扶单位支持，构建了多渠道农村危房改造资金投入机制，切实帮助贫困户降低建房成本，减轻农民负担，有效避免了因建房而致贫返贫的现象。

集约利用各类资源，建成危房改造集中点、县内移民安置点、地质灾害除险安置点，统一配套文化活动室、老饭桌、文化广场等公共服务设施，实现供排水、道路硬化、四旁绿化等基础设施全覆盖，提升居民生活质量。

厚植綠色发展底色

10年来，隆德县坚持绿水青山就是金山银山理念，推进生态文明建设，系统修复、综合治理、全域保护，扛起守护黄土高原“绿肺”和“水塔”的责任使命，扎实推进生态建设，植绿补绿筑牢六盘山生态屏障。

实施400毫米降水线精准造林和全域绿化提升等工程。截至2021年年底，隆德县林地面积达到77.07万亩，森林覆盖率达到37.97%、林草盖度达到86.6%。先后荣获国家生态园林县城、全国绿化模范单位等称号。

全面落实“河长制”“湖长制”，实施渝河流域山水林田湖草综合治理等工程，系统解决了渝河跨界水污染纠纷，联财出境断面水质由劣Ⅴ类稳定达到Ⅲ类以上，成为全国第一批示范河湖之一，治理成效被国务院通报表扬，治理成果入选改革开放40周年成就展。

大力推进城乡环境综合整治，建成观庄乡等9个乡镇污水处理站和联财镇张楼村等4个村级污水处理站。改造农村水冲式厕所2.08万户，建立环卫保洁网格化管理机制，绿化98个美丽村庄；种植花带1.6万亩，建成绿色通道168公里，构建环城、环镇、环村、环路、环水、环园林网，不断提升城乡绿化档次和水平。成功创建国家卫生县城，入选全国农村人居环境整治激励县。

对农业残膜进行回收，实施畜禽粪污资源化利用，常态化保洁与集中整治相结合，解决农村面源垃圾污染问题。实行垃圾分类，提高了生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。推进卫生厕所改造，提升群众生活品质，改善人居环境。

10年来，隆德县的生态状况彻底改善，昔日“垃圾河”“臭水湖”华丽变身为全国示范河湖。如今的隆德，苍翠欲滴、溪涧清流、富氧宜人，环境空气质量优良天数比例达到98%。

10年向绿而行，实现了山变绿、水变清、环境变好，描绘出一幅人与自然和谐共生的美好画卷。

千帆竞发勇者胜，百舸争流奋楫先。10年来，隆德县广大党员干部群众齐心协力、实干担当、奋力拼搏，让山川大地焕发出新的生机与活力，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。