把握八个特点 抓实“三个经常”

方 震

习主席强调，要把工作重心放在基层，加大经常性基础性工作力度。经常性思想工作、管理工作、心理服务工作这“三个经常”，影响最广泛、与兵最紧密、体量最丰富、效力最深厚。新时代稳实部队根基、建成过硬基层，必须高度重视“三个经常”，把握特点，抓实落地，真正使之增加分量、提高质量、释放能量。

一、把握基础性，自觉主动抓

“三个经常”强基固本、夯基实本。各级应始终把“三个经常”当基本功、当过日子，不靠领导吆喝、不靠情况刺激、不靠检查推动、不靠突击过关，积极主动抓、靠前到位做，切实打基础、蓄底气、见长效。重点要从四个维度认知地位功能：一是强军“基石”。“三个经常”平常不起眼，实则润物无声、绵密滋养，点滴渗透、入心入脑，让官兵知所趋赴、行所追求，推动强军目标进思想、进心坎、进作风、进实践，实现步调一致向强军、千军万马奔一流。二是战力“基源”。“我军历来是打精气神的”，胜战终极力量在于人、在精神。通过“三个经常”不间断政治教化、行为规范、强心育心，厚植人人意气风发、斗志昂扬、心境畅达的生态气韵，才能确保“钢多气多骨更硬”。三是育才“基本”。“三个经常”实质都着眼于人、着力于人，育思想以铸头脑之“魂”，育行为以塑作风之“型”，育心理以点心灵之“灯”，潜移默化、绣花功夫，促进官兵全面发展、全面进步。四是安全“基底”。“地平线以下的工作”平常不平凡、简约不简单，什么时候、哪个单位真重视、真到位、真扎实，就能除隐患于未萌、解矛盾于未发；反之，如果轻忽、踏空、走虚，则会弊病丛生、事故频发。

二、把握先进性，持正方向抓

从根本上看，“三个经常”是党对军队实施政治领导、思想领导的基本抓手，内在决定了必须体现先进性、传导正能量、抓准方向感。基层须重点把握四条：首讲政治。坚持从政治上看经常、抓经常，始终用党在新时代的强军目标引领方向，既在理想、主义、道路等重大问题上旗帜鲜明、强化引领，也在平常工作、日常管理中增强政治敏锐性、政治鉴别力，站稳立场、见微知著、为党发声，引导官兵始终听党话、感党恩、跟党走。思想领先。坚持一切问题从理想信念找根源、一切方法以思想教育为中心、一切要素拿进步精神作内核，大张旗鼓讲硬大道理，以小见大说透小道理，露头就打批倒歪歪理，抓积极因素，重格调品位，做到主流引领潮流、高尚带动时尚、一元主导多元。向战聚焦。教育不能没有“硝烟味”，军队要有英雄气；管理不能一味盯紧、关住、看牢，管理要出战斗力；心理疏导不能只疏不导、只应急不应战，军人要有“勇敢的心”，确保用为战贡献率来倒推理念、方法、设计，保证不离中心、不搞自转。重引成长。一定要把官兵教“活”带“活”，向着自发开悟、自我成长上引领，既讲是什么又讲为什么，既抓错在哪又明对在哪，既教怎么成长又教怎么成熟，既“授人以鱼”更“授人以渔”，让大家懂是非、知对错、明方向。

三、把握泛在性，系统融合抓

针对时时、处处、人人覆盖的系统工程，必须贯彻系统理念、用好系统方法。关键要做到“四合”：一要全面覆盖“统合”。坚持空间全覆盖、时段全周期、人员全落实、领域全囊括、过程全链条、责任全明确，统力量不单打独斗，统推进不顾此失彼，统落实不挂一漏万，确保无死角、无遮断、无盲区。二要捆在一起“耦合”。既要注意三者特别是思想工作与心理工作不可混为一谈、等量齐观，更要注意捆起来抓、合起来做，坚持耐心说服和严格要求、教育引导和行为规范、认知提升和情感关怀、道理法理和知识常识“四个相统一”，获得耦合叠加、互为倚靠的最大效益。三要渗入嵌入“融合”。正因无时不在、无处不有，才需渗入融入、伴随跟随，才能“无孔不入、无懈可击”。始终做到教育跟着任务走、疏导随着官兵做，“两三句话不嫌少、两三分钟不嫌短、两三个人不嫌散”，见缝插针、化整为零。四要虚实功夫“结合”。“心上”问题根子多在“事上”，“网上”问题源头都在“网下”。必须把解决思想问题、心理问题与解决实际问题结合起来，带着真心爱意、想尽一切办法帮人之难、解人之困，做出温度实感，做进官兵心坎。

四、把握丰富性，厉行法治抓

“三个经常”体量大而丰富，对象千差万别、内容千头万绪、手段千方百计。越是随时随地，越忌随便随意；只有厉行法治，方能落地落实。须关注“三头三有”：“头头”任事要知法有数。基层干部骨干特别是主官主管是领头雁、排头兵，必须带头强法治精神、立法治理念、树法治信仰，高度重视“拜法规为师”，悉心研读基层建设“红本本”，用心掌握基本职责、基本规定、基本制度、基本要求，努力成为“三个经常”政策通、专门家、明白人，养成“向法要方法、靠法长本事、用法解难题”的行为习惯。“重头”自建要行法有力。依靠基层、建强基层是新时代基层建设的鲜明逻辑。基层既要把抓“三个经常”当作执行法规，更要靠运行法规来抓“三个经常”，突出强化制度落实力、贯彻力，防止松紧式、迎检式、突击式抓工作，做到严落实不随意变通、全落实不任意取舍、长落实不有始无终。“上头”指导要依法有度。“三个经常”薄弱，机关“难逃干系”，往往统得过度、安排过满、要求过高、节奏过急。党委机关应硬性落实《纲要》“五项机制”“十个不得”等要求，硬起手腕根治“五多”隐形变异、花样翻新，硬下决心还权于连、还人于连、还时于连，硬实举措减负担、减压力，尽早实现“三个根本性转变”，让基层有时空、有信心来行法治、抓落实。

五、把握动态性，常长用力抓

“三个经常”是个循环往复、螺旋上升、永无停滞的动态过程、长线工程，必须常态抓、反复抓、长期抓，多做“微积分”的功课，力求“零存整取”的成效。基层重在“三不”：不松懈。“挖深井才能得甘泉”，一气呵成、一劳永逸不成，日积月累、日久功深才行。“三个经常”任何时候都要装在心上、抓在手上，走到哪里都要牵肠挂肚、念念不忘，不因周期长而懈怠，不因形势好而自满，不因难题多而放手，尤需发扬“钉钉子精神”，一锤接着一锤敲、一程接着一程跑，锲而不舍、久久为功。不怕烦。老问题解决了，新问题又会来；一时解决好了，过一时可能会反弹；落实中藏着不落实的因素，发展中夹着不平衡的矛盾。决不能指望“一口吃个胖子”“一抓抱个金娃”，必须保持抓反复、反复抓的韧劲，不厌其烦、不厌其苦、不厌其细，肯下慢功夫、真功夫、硬功夫，以“量”的累积推动“质”的跃升。不偏颇。坚决反对以一孔之见、一得之失、一时表现评价官兵、固化印象，暂时“放心”的不能完全放手，暂时“落伍”的不能全盘否定，始终用信任、欣赏、发展的眼光看待官兵，做到近距离靠拢所有人、等距离对待每个人、长距离考察每个人。

六、把握针对性，精准精细抓

“三个经常”针对具体人、具体事、具体问题而去，“千人一面”不可取，“概略瞄准”没效益。唯有靶向发力、有的放矢，增强工作“颗粒度”，才能精细做、做精细。基层须把握“三准”：情况要“摸准”。做好工作先要了解工作对象，这方面法规有明确、部队有传统，基本标准是知道官兵在哪里、干什么、想什么、有什么困难，做到个人经历、入伍动机等“十个弄清”。干部骨干要做“有心人”，老老实实用好谈心交心、沟通家人、心理测试等方法，细心亲知、精准真知、用心深知。问题要“抓准”。必须对掌握的“第一手资料”掰开、揉碎、研透，多考虑“为什么”，多琢磨“真的吗”，由浅入深、由表及里、由此及彼，拆分是思想主导还是情感诱因、是环境影响还是方法因素、是阶段问题还是长期问题、是个体偶发还是群体普遍，抓住实质、抓到本质、抓透性质，助力点准“穴位”、敲准“鼓点”。力道要“用准”。解决好问题是“最后一公里”，既要“哪壶不开提哪壶”，哪有问题就聚焦哪，哪里突出就聚力哪；又要“一把钥匙开一把锁”，一人一事解困惑，一时一地解困扰，一事一案解困难，努力实现“需求侧”与“供给侧”精准对接。

七、把握群众性，织密网络抓

离开群众参与，“三个经常”无异无源之水、无本之木。只有发动官兵、依靠官兵，织密群众网络，才能人人当主人、个个担责任、大家做工作、全员有获得。对基层而言重在“四力”：发挥组织力。基层党组织重在掌握思想领导、政治领导，重抓党管党员、党管干部，重视燃旺组织生活“炉火”，重点管思想、管工作、管纪律、管心理。“两个群众组织”贵在靠近群众、联系群众，强在有名有实、名副其实，重在牵头互教互学、互帮互助、互激互励，实现组织齐上阵、组织起来抓。用好骨干力。基层思想、心理、安全骨干等是“三个经常”最为紧实的硬核支撑。必须把好选拔、培养、使用、激励等关口，引导骨干学用知情功、一叶知秋善知兵，学用说理功、一语中的讲透理，学用疏导功、一心一意排隐患，学用解难功、一腔热忱解兵难，真正做到想干会干、干能干好。释放群众力。道理讲得再好，要求提得再多，代替不了自发认知、切身感悟。必须尊重官兵主体地位，坚信“高手在民间、小兵办大事、群众是英雄”，开掘、释放蕴于群众的热情、潜力、智慧，努力实现“众人拾柴火焰高”。借助外向力。开放时代没有封闭基层。应积极构筑“军营、家庭、地方、专业”工作体系，拓宽军地共育、军民联教、军警联防、军医联治路子。有些工作本单位、自己人很难做通，经过军属参与、专业疏导、地方出面，往往事半功倍、效果很好。

八、把握时代性，守正创新抓

“三个经常”是继承性与时代性统一的发展过程，有些想法过去合适，现在未必保鲜；有些招法过去管用，现在需要加强；有些做法过去见效，现在仍然有效。必须下大力推动“三个经常”守正创新、固本开新，重点关注“三子”：最需要更新的是“脑子”。脚步进了新时代，脑袋必须转进新时代、跟上新时代。注重把五大“新发展理念”全面、完整、准确贯彻到抓“三个经常”。崇尚创新，与时代接轨、与官兵合拍；注重协调，既突出主动做，又放进大盘子；倡导绿色，由效果出发，求最大效益；厚植开放，盘活资源，激活效力；推进共享，人人做、为人人、做人人，以观念变革引领提质增效。最现实改进的是“路子”。智联万物的5G 时代，一定意义上网络是工作的“最大变量”，一定程度上与时俱进重在与“技”俱进。这方面，有些部队开设“指尖课堂”、开展“云端家访”、开办“全媒体中央厨房”，基层点赞，官兵欢迎。关键在于，勇于求变、有生命力、可推得开、能管得住。必须从基层实际出发“网络+”“科技+”，延伸带动方方面面改进创新，让“三个经常”更能“圈粉”、更攒“人气”。最根本坚守的是“样子”。“新时代卫国戍边英雄群体”的事迹再次启示我们，领导带头、以上率下永远是我军的传家法宝。“三个经常”是人来做人的工作，身教重于言教。干部骨干特别是领导干部必须立好样子、立身为旗，搞教育的教人先教己，严管理的严人先严己，育心理的育人先育己，当好官兵思想讲师、行为榜样、心灵守护，努力靠真理、真实、真情力量感召官兵、凝聚部队。