新时代绿色矿山建设的改建措施探究

张 恒，陈永超

（平顶山天安煤业股份有限公司一矿，河南 平顶山 467000）

0 引言

现阶段，我国对矿产资源需求量日益增大，采取何种方式更好地开展矿山开采行动有效，减少对生态环境的破坏，已经成为亟待解决的重要问题。因此，为有效缓解环境污染问题，必须加强生态文明建设，大力发展绿色矿山，结合现存问题，有针对性地制定应对办法，保证绿色矿山建设水平在高效提升的同时，资源利用率也能大幅度增强。

1 绿色矿山内涵的补充

绿色矿山是产业和可持续发展背景下中国传统哲学的传承。与农业和工业文明不同，环境强调矿产资源的保护和社会服务以及人与自然共同繁荣的概念。绿色矿山的内容还包括保护文化和历史遗产。开采矿产资源是人类社会发展的主要经济基础，对社会文明和现代历史的延续至关重要。在矿产规划开发改造的全过程中，强调要建设二维社会，通过经济发展、景观复原和优化满足更美好中国的需求，标志着人类文明史上的一个新阶段[1]。

2 绿色矿山建设现状

在各级矿业资源管理部门与矿山企业多年的努力下，现已初步形成了一些具有借鉴性的绿色矿山建设模式，并在推广后取得了一定程度上的示范与推动作用。绿色矿山建设主要有以下两种模式：①绿色开采模式，通过使用绿色开采模式，不仅提高了矿产资源的利用率，还降低了尾矿及其他固体废弃物的产生，从而实现了经济效益与环境效益的共同提升[2]。②矿山复垦模式，在传统的矿山开采过程中，由于缺乏统一的规划，从而导致了对矿区及周边地区生态环境的巨大破坏。

3 绿色矿山建设共同体的发展理念

3.1 培育共享目标

“绿色发展”是人们的共同追求。“绿色发展”是加快生态文明体制改革，建设美丽中国的关键一环。“绿色矿山”是从环境伦理高度处理人与矿产资源关系的全新方式，把亲缘范围从人际关系扩展到了矿产资源。它体现了尊重矿产资源自然属性的理念，是坚定实施矿产资源可持续发展战略的重要环节，不仅能满足人们对美丽矿山环境的要求，而且是治理矿山生态环境的良药。绿色矿山建设共同体有着一切共同体共有的特性。从哲学的角度看，一切共同体都有着统一性的追求。“绿色生活”是绿色矿山建设共同体成员共同的价值观、规范与目标，即各利益主体均将绿色矿山建设当作重要目标。

3.2 培育共赢意识

理念指引行动，培育共赢意识是绿色矿山建设共同体的首要基础。相比有可能分割共同体的因素，那些发挥统合作用的因素显得更为重要；相比相似性，共同体成员之间的差别成为次要因素。由此可见，共同体成为一种自然的统合体。绿色矿山建设共同体统一规划部署，坚持绿色发展，并将追求绿色发展的理念和行动扩展到矿业活动的全过程，从而形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式，实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一[3]。

4 绿色矿山建设基本条件

（1）持有自然资源管理局颁发的采矿许可证。

（2）环境保护授权当局分三个阶段接受环境保护。

（3）水务局批准同时采取三项水土保持措施。

（4）持有安全生产监督机构颁发的矿山安全生产许可证。

（5）取得林业发展局对森林土地利用项目的批准和同意。

（6）持有公安机关发放的民用炸药许可证。

（7）持有工商行政管理部门签发的法人营业执照。

（8）矿山的使用期限不少于五年，正常使用期限超过一年。

（9）自觉遵守、严格执行和遵守国家有关法律、法规和规章；没有土地、环境保护、公安、安全监督、水、林业行政主管部门受到行政处罚的记录。

（10）公司的矿业公司出于主观原因没有引起重大事故和纠纷。

5 绿色矿山建设的新要求

5.1 煤炭井下分选

为了提高煤炭质量，原煤需经过分选，并伴有煤矸石产生。煤矸石作为副产品，除少量用作发电燃料以外，多数被作为固废堆放或运回井下实施充填作业。采用煤炭井下分选，使矸石在井下实现就地充填，既可以实现清洁生产，解决了矸石运输成本的问题，又间接提高了煤矿的开采效率。

5.2 瓦斯利用

煤炭开采过程中往往伴有大量瓦斯排放，易发生安全事故，并且瓦斯直接排放到大气中，又与当前“双碳”目标相违背。将瓦斯抽采至地面并用作燃料或化工原料的技术，不仅有利于矿井安全生产，更能减少碳的排放。

6 绿色矿山建设存在问题

6.1 绿色矿业发展法律法规缺失

我国一些城市尚未制定矿产资源管理法律法规，矿产资源法和矿产资源管理法规都没有制定绿色矿山优质发展的相关法规和条款。鉴于经济和社会发展迅猛，迫切需要建设生态文明，亟需将绿色矿业的发展纳入法律法规。

6.2 激励绿色矿山创建措施不够

建设绿色矿山贯穿矿山的整个生产过程，通常需要大量人力、物力和财力资源。但是，由于企业员工意识形态不足、企业财政负担过重、经验不足，在实施环保或绿色矿山建设项目时容易被忽视。国家发布了旨在采矿、土地、财政资源等4 个领域提供政治支持的文件，其他省份正在积极探索创新激励措施。

6.3 绿色矿业发展示范区模范作用不强

国家建设矿区发展示范方案已得到自然资源部的审查，下一步将建立一个具有当地特点的地方、有利和可重复的模式，但全国缺乏强有力的国家领导。

7 矿区生态保护修复

7.1 新建（改扩建）矿山

新的（扩大的）矿山必须符合开采资源的环境条件，即提交环境影响报告（包括地质和环境影响报告）、水土保持计划、绿色矿山开发和使用计划（特立尼达）等。并尊重环保的最终成果。当采矿活动对环境产生重大影响或难以控制时，采用否决权制度。

7.2 历史遗留矿山

对于中央或地方关闭的大中型矿山，管理和修复由国家特别基金和地方同侪基金资助，对于已关闭但不负责任的废弃小矿山，管理这些矿山所需的资金主要通过地方当局的投资和社会参与，投资矿山地质环境和综合库存管理逐步发展土地恢复的各种资金来源，重点是投资者和受益者，鼓励所有社会力量恢复矿区的土地，以确保土地恢复不需要开立新账户，并迅速归还旧账户。

8 新时期建设绿色矿山具体措施

8.1 创建优美矿区环境

优化矿山、加强矿山管理、安装雷区、标记和改善基础设施。矿物、楼梯和建筑规范有助于减少矿山污染。矿井里工作引起的噪音可以通过措施来减少以减少废水的产生。在处理矿泉水的过程中，工人们从废水中过滤出大颗粒，并在处理的下一阶段之前处理由此产生的矿泉水。固体废物和废水的排放必须严格遵守各自领域的条例。其目的是保留一个储存固体废物的特殊区域，并使用一个特殊的处置设施。废水和部分固体废物的处理应避免地下水污染，并允许固体废物的合理处置，这种处置可达100%。山可以有一定程度的绿色，但不能脱离环境；必须确保全面协调，并确保绿地尽可能地复盖矿山[4]。

8.2 推进资源综合利用

鼓励企业提高技术创新和资源开发利用效率。鼓励勘探公司与科研机构合作开发和传播新技术，使除其他国家外的矿产回收率符合相关规定。加强矿产资源开发技术和设备的现代化和发展。加强保护，防止短期开采矿产资源，减少浪费。可以改善固体废物的处理和利用，回收固体废物组成部分，再利用这些组成部分，开发新的材料和技术。

8.3 积极构建绿色生态文化， 以文化滋养共同体环境意识

建成的社区是真正的自由共同体，而不是虚假共同体。共同体建设的成功取决于所有利益攸关方对共同发展的民主追求。当他们试图建立和发展民主社会时，真正重要的是发展参与进程和共同价值观，即绿色文化的概念。因此，在查看社区类型时，必须了解每个共同体类型需要什么、以及如何创造或修复一个特别的共同体。

8.4 加大宣传力度

在对绿色矿山建设过程中，必须有矿山企业的支持和帮助，而若想科学解决当前矿山企业不配合且积极性不高的问题，一定要加大重视，对企业陈旧的思想观念和态度加以转变。相关部门在开展工作过程中，应该加大力度，积极向企业普及绿色矿山发展的意义和价值，将正确的思想观念灌输给矿山企业管理人员，让其明确矿山发展方向，保证矿山企业管理人员能深入的反思，能认识到自身思想存在的错误，从而积极地对工作状态加以调整，带领矿山企业主动地参与到绿色矿山建设中，合理解决现存的各类问题，以积极的心态配合政府部门开展的各项工作[5]。同时，在绿色矿山建设期间，矿山企业应该科学制定发展目标，能与国家发展目标作为基础，合理地加以调整，以便能从整体的角度上对矿山绿色发展进程加以推动。政府部门在工作期间，针对注重经济效益，不愿做出任何改变的矿山企业，应该强化宣传力度，及时将国家政策以及法律法规灌输给企业，以便企业管理人员的个人思想能得到有效转换，了解环境保护的意义。

8.5 强化对绿色矿山建设标准的完善

为了能从整体的角度上提升绿色矿山建设效果，有效规避建设期间存在的各类问题，企业应该将建设标准不完善的问题及时向上级反映，通过政府部门的大力支持，不断对当地矿区建设标准加以优化和改进，保证绿色矿山建设工作在开展期间能有较为齐全且完善的标准作为支撑。政府部门在工作期间，需要对建设标准进行细化，确保矿区开采能够有较为精准的参考标准，从而有侧重点地对矿山开采路线进行制定，提升开采的质量和效率，让矿山资源得到有效利用，进而为矿产行业的可持续发展打下良好基础[6]。

8.6 资源开发与综合利用

鉴于矿产资源回收率低，总体技术思路是去除铝土矿直接顶板，在坚固的大理石顶板和可靠的支撑环境下进行开采作业，基本解决了地下铝土矿直接顶板软弱层引起的开采技术问题在合理开发矿产资源的前提下，按照“统一规划、源头控制、防治和保护”的要求，采取适当的土地恢复措施，控制和减少对地球资源的破坏，改善生态环境，恢复矿区原有面貌。在采矿过程中，建立和完善了一套全面的矿山环境灾害预警机制，对采空区和地球表面进行了长期监测[7]。

8.7 全面提升矿区内外和谐发展

（1）促进煤炭生产区环境保护设施建设。加大对绿色矿山开发的投资和社会投资，促进矿区基础设施建设的支持，发展塌陷区的设施农业，促进机械化、设施、自动化、智能化、节能、低碳的现代农业根据城市、矿山企业、适度进步、共同建设和共享的思路，推进矿山基础设施的规划建设，如交通、供电、供水、管网、通信、消防、减灾等。

（2）转变环境观念，加大公共资源开发活动的比重。通过电视、广播、报纸、民意调查以及短片和官方小额金融账户等新媒体，市民可以参与绿色矿山的开发。一方面，提高公众对绿色矿山发展的重要性和范围的认识[8]；另一方面，监督绿色矿山开发过程中企业设计的活动和进展，充分表达意见和建议，提高矿业公司和有关人员对绿色矿山开发的热情和理解，促进发展。

9 结语

我们各国的矿山往往需要数十年至数百年的漫长采矿过程，受土壤类型、耕作方法、回收利用、生物气候区、土壤类型和建筑的制约，这些因素要求全面保护和管理构成采矿活动主要部分的矿物生态系统企业发展有助于地方经济、经济发展和人民生活条件的保护，使人民能够参与成果，保护自己的生命，提高生活质量。