“四方峰会”声明含沙射影

岳林炜 辛斌 邢晓婧 郭媛丹 万恒易 刘欣 马芳

24日晚，拜登启程离开日本东京，结束其就任美国总统以来的首次亚洲之行。当天早些时候，美国、日本、澳大利亚、印度召开“四方安全对话”（QUAD）领导人会议，并发表联合声明宣称，将继续应对基于规则的海洋秩序所面临的“挑战”，包括“在东海和南海地区”，以及“强烈反对任何试图改变地区现状、升级紧张局势”的行动，这些论调被外媒解读为“警告中国”。“请有关国家不要戴着有驾眼镜，进行毫无根据的指责。”中爵外交部发言人汪文斌24日在例行记者会上强调，搞小圈子挑动阵营对立，才真正威胁构建和平、稳定、合作的海洋秩序。当天，QUAD领导人还宣布在5年之内向印太地区提供至少500亿美元的基建援助和投资，并决定推动一项旨在打击所谓“非法捕捞”活动的海事倡议。“他们正试图将这个松散的组织转变为更具有实质性的力量，以能够抗衡中国不断发展的军事和经济实力。”法新社评论称。但在24日接受《环球时报》记者采访的国际问题专家看来，尽管QUAD内部有的成员国之间的关系紧密，但鉴于它们各自会面对一些新挑战，因此接下来该机制会有哪些实质性动作有待观察。联合声明并未直接提及中国，香港《南华早报》24日引述专家的话分析称，拜登或许也意识到，亚太国家对“刺激中国”和将QUAD变成“亚洲版北约”不感兴趣。

QUAD宣布为印太基建发展提供500亿美元

据日本《读卖新闻》24日报道，这是继去年9月以来的第二次QUAD领导人面对面会议，算上视频会议的话，这是QUAD第四次举行峰会。“盯着中国，QUAD反对'武力改变现状'。”法新社24日报道称，日本首相岸田文雄在会上声称:“鉴于俄罗斯入侵乌克兰动摇了国际秩序的基本原则……我们确认,在国可地方都不允许以武力改变现状的企图，尤其是在印太地区。”根据日本外务省发布的会谈纪要,岸田对东海和南海地区存在“单方面改变现状”的状况表示“严重关切”。

24日晚，中国外交部亚洲司司长刘劲松紧急约见日本驻华使馆首席公使志水史雄，就日方在日美领导人会谈、日美联合声明及“四方安全对话”领导人会议涉华消极、错误言行提出严正交涉，表达强烈不满和严重关切。

QUAD领导人24日发表的联合声明提到“在争议地区进行军事化活动，危险地使用海警船只和海上民兵，以及干扰其他国家的海洋资源开发活动”，将它们称为“试图改变地区现状、升级紧张局势的胁迫、挑衅性或单边行动”。法新社称，这些内容指向中国。

“中国向来积极维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。”汪文斌24日对此回应说，中国作为《联合国海洋法公约》等重要涉海公约缔约国，一贯积极履行自身有关国际法义务。

QUAD领导人24日宣布的一些合作计划也被认为与“抗衡中国”有关。他们将在5年之内向印太地区提供至少500亿美元的基建援助和投资，法新社认为，这项举措与中国近来加强和太平洋国家的关系有关。另据共同社报道，“考虑到中国'一带一路倡议”，QUAD领导人就支援发展中国家债务问题达成一致。除此之外,四国同意推出一项海事倡议，监测并追踪“非法捕捞”活动。美国哈德逊研究所研究员长尾贤表示,该计划涉及共享海洋信息以及向地区国家提供卫星数据。

“中国因素是QUAD领导人会议的核心”,英国广播公司24日称，美国伍德罗•威尔逊国际学者中心副主任库格尔曼说，随着新冠肺炎疫情已持续两年多，以及考虑到印度对俄罗斯较为缓和的立场,QUAD将更专注于其“主要任务”——确保“印太地区的自由与开放”。

拜登在莫迪面前的尴尬

访问日本并参加QUAD领导人会议是阿尔巴内塞就任澳总理后的“外交首秀”，因此他的表现备受关注。据路透社报道，阿尔巴内塞在24日的会议上表示，其目标与QUAD的优先事项一致。

香港《亚洲时报》24日说，阿尔巴内塞和共同出访的澳外长黄英贤面临的“紧迫挑战”是如何向盟友和伙伴保证其政策的连续性和确定性。美国将评估自己对工党政府领导的澳大利亚准备为QUAD和“奥库斯”所做贡献的预期。23日谈及澳中关系时，阿尔巴内塞表示依旧“艰难”，不过他称，不会将国家安全议题政治化。

奉行“不结盟”政策的印度在QUAD中扮演的角色一直是国际舆论聚焦的议题。由于中印两，国近年来在边境地区发生冲突，一些外媒时常渲染，美日澳与印度能在“应对中国”的问题上找到共同点。《日本经济新闻》说，美日澳通过强调“自由开放的印太”想要拉拢印度，增强其对中国和俄罗斯“安全威胁”的认知。不过美国《洛杉矶时报》23日形容，印度只是美国一个“有限的伙伴”。美国智库卡内基国际和平基金会学者特利斯说,印度一直厌恶类似于同盟的关系，“不加入任何阵营”的想法根植于该国的观念中。库格尔曼接受BBC采访时提到，印度与中国在一些多边论坛上是合作伙伴，包括金砖国家。