广西国有高峰林场森林火灾发生规律及防控对策

何芸

摘 要 以广西国有高峰林场2007—2021年森林火灾数据为基础，分析林场15年间森林火灾的成因和发生时间，重点探究林场森林火灾发生规律。经统计分析发现，每年的1—4月、10—12月是火灾的高发期，特别是4月;每日的17：00—19：00、14：00—15：00是森林火灾的多发时段。从组织机构和扑救队伍情况、森林防火装备建设情况、火源管控3方面分析广西国有高峰林场防火工作现状。为构建和完善林场森林火灾防控体系，提出以森林火灾发生特点为导向、有效部署工作，提高队伍素质、补充新鲜血液，加强火源管控、强化隐患排查，加强装备维护、强化后勤保障，加强宣传教育、培育良好氛围等相应对策。

关键词 森林火灾;发生规律;现状;防控对策;广西国有高峰林场

中图分类号：S762 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.07.047

广西国有高峰林场创建于1953年，属公益二类事业单位，是广西壮族自治区林业局直属国有大型林场，也是广西最大的国有林场。林场总经营面积10万hm2，森林蓄积量700万m3，森林覆盖率达87.50%。林场总部位于广西南宁市青秀区，林场下设13个营林分场和8个场外造林部，经营面积覆盖广西12个市、52个县（区）。13个营林分场环绕分布在南宁市北面，包括南宁市青秀区、兴宁区、西乡塘区、武鸣区、宾阳县及上林县等区域，承担着重要的城市生态建设任务。

长期以来，林场坚决贯彻执行森林草原防火法律法规和方针政策，经过不断地摸索，构建和发展出了一套比较完备的森林火灾综合防控体系，确保了森林资源的安全和林区的和谐稳定。由于林场森林面积大、覆盖面广、离城区近，且随着经济发展，人为活动对林区的影响加深，森林防火防控形势日益严峻。因此，对林场森林火灾特点进行梳理，对森林防火现状进行分析，发现森林防火工作存在问题并提出解决对策具有重要的现实意义。

1  火灾特点

根据广西国有高峰林场森林火灾统计数据，2007—2021年，林场共发生森林火灾178次，总过火面积478.45 hm2，总受害面积50.48 hm2，这178次火灾均为一般森林火灾，无人员受伤、死亡。其中，场内营林分场发生森林火灾18次，过火面积24.75 hm2，受害面积1.48 hm2;场外造林部发生森林火灾160次，过火面积453.70 hm2，受害面积49.00 hm2。

1.1  森林火灾月际分布

广西国有高峰林场在2007—2021年森林火灾发生次数的月际分布如表1所示。由表1可知，2007—2021年，6—8月没有发生森林火灾，是森林火灾的低发期;4月发生森林火灾最多，是森林火灾的爆发期;1—4月、10—12月是森林火灾的高发期。主要因为清明节和上巳节（农历三月初三）一般在4月，是群众进入林区进行祭祖扫墓的高峰期，人为点火导致4月发生森林火灾的次数最多。

1.2  森林火灾日发生时间分布

广西国有高峰林场2007—2021年发生森林火灾的时间分布如表2所示。根据表2可知，2007—2021年，17：00—19：00发生森林火灾的次数最多，共计50起，占总次数的28.09%;此外，14：00—15：00、23：00—24：00也是森林火灾高发时段;3：00—4：00、6：00—8：00没有发生森林火灾，是森林火灾的低发时段。

1.3  森林火灾成因

对2007—2021年广西国有高峰林场森林火灾的发生原因进行调查和统计，具体火灾成因见表3。由表3分析可知，人为火源是林场森林火灾发生的主要成因，除未查明火源的9起森林火灾外，其余所有森林火灾均由人为因素引起。其中，上坟烧纸引发的森林火灾达145起，占全部森林火灾的81.46%，是引发森林火灾的主要原因。可见，做好人员祭祖扫墓的管控是森林防火工作的重点。

对林场森林火灾特点分析可知：1）每年1—4月、10—12月是森林火灾的高发期，4月是森林火灾的爆发期，6—8月是森林火灾的低发期;2）17：00—19：00、14：00—15：00、23：00—24：00是森林火灾的高发时段，其中17：00—19：00发生森林火灾最多;3：00—4：00、6：00—8：00没有发生森林火灾，是森林火灾的低发時段;3）上坟烧纸引发的森林火灾最多，是林场森林火灾的主要成因。

2  工作现状

2.1  组织机构和扑救队伍情况

2.1.1  组织机构

广西国有高峰林场成立了森林防火指挥部，由场长和党委书记任指挥长，分管森林防火工作的副场长任常务副指挥长，其他场领导任副指挥长，机关科室、二层机构相关主要负责人担任指挥部成员。指挥部下设办公室，负责林场森林防火灭火组织协调管理工作。林场21个营林单位均设有森林防火指挥所，各自负责本单位的森林防火协调调动工作。

2.1.2  扑救队伍

林场建有1支50人的专业森林消防队。专业森林消防队集中住宿，实行半军事化管理，承担林场森林防火、林业执法、武装预备役和应急维稳等工作。

林场建有21支共455人的半专业森林消防队。半专业森林消防队是扑救营林单位森林火灾的第一梯队。当发生森林火灾时，林场森林防火指挥部根据火情需要，调动不同层级的消防队伍，合力扑救森林火灾。2007—2021年林场共派出队伍支援周边林场、市、县扑救森林火灾83次。

广西国有高峰林场森林火灾扑救队伍年龄分布情况见表4。对林场森林火灾扑救队伍人员的年龄进行分析，队伍成员平均年龄42.11岁，年龄最大的为59岁，最小的为23岁。随着年龄的增长，队员体能呈下降趋势，而且大部分45岁以上的队员面临退休，队伍整体呈现老龄化趋势。

广西国有高峰林场森林火灾扑救队伍学历分布情况见表5。对林场森林火灾扑救队伍人员的学历进行分析，总人数为505人的扑救队伍中，212人是初中文化水平，人数占比42.06%;91人是本科及以上文化水平，人数占比18.06%;本科及以上文化水平的人员均是指挥所领导成员和专业、半专业队领导。扑救队伍的整体文化水平不高，对于先进森林防火扑救装备和扑救技术的学习能力较弱。

2.2  森林防火装备建设情况

广西国有高峰林场森林防火主要设施和装备的数量情况见表6。根据表6分析，对于经营面积达8.67万hm2的林场而言，运兵车辆和指挥车辆明显不足，如多地同时发生火灾时，无法有效满足指挥和调配兵力需要。同时在实际检查和测评过程中发现，存在装备管理不善和装备老化问题。此外，林场的手持对讲机没有全部更换为150 MHz频段，仍是450 MHz频段和150 MHz频段混用，不能实现全场无障碍地有效通信。

2.3  火源管控情况

场内营林分场每年都对282 km的固定防火线进行维护清理，防火线开设质量较好，能有效阻隔场外火源进入林区。2007—2021年，共累计维护固定防火线4 230 km。森林火灾的发生受道路、人口、河流等因素的影响，不同等级的森林火灾受影响的程度不同[1]。场外造林部所租赁的林地与周边集体林地、村民用地相互交错，村民进行生产或非生产用火时，火源极易蔓延过界，造成造林部林地起火。

林场制定有较规范的野外生产用火审批程序，应严格按照要求做好野外生产用火的检查审批环节，按规定开设临时防火线，规范用火，确保野外生产用火安全。林场在15年间未发生因野外生产用火引发森林火灾的情况。

对林场组织机构和扑救队伍情况分析可知，近年来，林场面临较大的火源管控压力，原因主要有3点。1）由于造林成效良好，林下可燃物载量不断增加。加之林区紧邻城区，林下经济发展态势良好，人员进入林区活动频繁。2）森林火灾扑救队伍人员整体文化水平偏低，队伍呈现老龄化趋势。3）预警监测和瞭望系统、通信和信息指挥系统、交通工具、扑火机具4方面的资金投入较少。

3  工作重点及对策

3.1  以森林火灾发生特点为导向，有效部署工作

掌握森林火灾时空分布的规律是有效控制、管理和利用林火的前提[2]。1）重点防范森林火灾的高发期和高发时段。林火的发生有明显的平稳期和波动期，应根据林场历年森林火灾特点，重点防范森林火灾的高发期和高发时段[3]。每年的1—4月、10—12月是火灾的高发期，特别是4月;每日的17：00—19：00、14：00—15：00是森林火灾的多发时段。在该时期，时刻警惕历史森林火灾多发地段、林农交错地带、旅游风景区等多火源地区，以及生态景观林帶路段、易燃林分集中区等保护地区，加强人力部署，加大巡护巡查频率，严防严守。每年的6—8月，每日的3：00—4：00、6：00—8：00是森林火灾低发期，要合理利用该时段开展野外生产性用火。2）加强人为火源源头管控。林场森林火灾的主要成因是上坟烧纸。在清明节和上巳节期间，要在主要进山路口、公路设卡检查，加大查堵力度，严格检查车辆和行人，对祭扫点进行拉网式排查，将火种截留在山下林外。同时，引导群众开展集中祭扫和文明祭扫，提倡“无火清明”“无火三月三”，并派专人值守。

3.2  提升队伍素质，补充新鲜血液

针对森林火灾扑救队伍老龄化和队员文化水平偏低等问题，应做好以下4点工作。1）加强培训和教育。加强队伍的业务培训和实战演练，以练促用、以练促学，提高业务水平。在先进装备投入使用前，要开展广泛深入的专项培训，通过手把手、面对面的交流，促进队员尽快掌握使用技能。2）加强经验传授，做好传帮带。要经常举行经验交流会，业务骨干要发挥经验丰富的优势，及时做好火灾扑救、避险等知识的传授，促进年轻队员业务水平提升。3）鼓励在职教育。鼓励森林火灾扑救队员参加在职教育学习，提升个人文化和学历水平。可以将是否参加在职教育学习纳入个人年终考核。4）积极补充新鲜血液。要适当提高招聘标准和工资待遇，通过聘用或劳务派遣等方式面向社会择优录用森林火灾扑救队员。

3.3  加强火源管控，强化隐患排查

人为因素是森林火灾的主要诱导因素，森林防火的中心任务是做好火源管控[4]。1）加大林下可燃物清理和森林抚育力度，有效减少可燃物载量，减少火灾隐患。通过优化林分、营造针阔混交林等方式提高森林自身的防火能力[5]。2）严格执行野外用火审批制度，坚决杜绝随意用火行为，对擅自用火人员严肃追究责任。3）加强隐患排查。做好火险隐患和工作漏洞的拉网式排查。林场森林防火指挥部办公室要加强监督检查，重点检查各营林单位组织机构运转、扑救队伍建设、应急预案落实情况，全面做好扑救森林火灾的物资准备和人员准备。

3.4  加强装备维护，强化后勤保障

1）加强装备维护和管理。落实专人专责对设备进行管理，定期开展维护和保养，确保装备时刻处于优良状态。对于老化和损坏的设备和装备，要及时登记报备，根据设备情况按程序进行报废。2）做好装备更新和升级。统筹林场装备的更新和调配，根据时间表和安排表有计划地逐年淘汰老旧装备，补充新装备，做到淘汰一批、补充一批。将统一全场手持对讲机频段提上日程，按照工信部要求将450 MHz频段手持对讲机更换为150 MHz频段手持对讲机，实现火场无障碍通信。

3.5  加强宣传教育，培育良好氛围

1）创新方式方法，加大森林防火宣传的深度、广度和力度。利用多种手段、多种媒介，依托森林防火宣传月、防灾减灾宣传日等活动，持续推进森林防火宣传进村、入户、入校，构建良好的宣传格局。2）开展针对性强的森林防火宣传。根据林场森林防火薄弱项的需要，重点加强文明祭扫、失火案例和法律责任方面的宣传。3）优化宣传载体。将宣传内容印刷在环保袋、围裙、扇子等实用性强的载体上，增加群众对森林防火宣传内容的关注度，改变以往群众随手丢弃宣传单、宣传效果一般的状况。

4  结语

森林在国民经济中占有重要地位，不仅能提供国家建设和人们生活所需的木材及林副产品，还肩负着调节气候、保持水土、防风固沙及美化环境等多种使命。然而，森林火灾会给森林带来严重危害，不仅给我国的经济建设造成巨大损失，破坏生态环境，还会威胁人们的生命财产安全。为此，需要构建和完善林场森林火灾防控体系，做好森林防火工作，以降低森林火灾的发生频率。

参考文献：

[1] 郭广猛.东北地区特大森林火灾的分布规律探讨[J].地学前缘，2004（2）：524.

[2] 郑焕能，葛学林，胡海清，等.中国东北林火[M].哈尔滨：东北林业大学出版社，2000：71-72.

[3] 曾思齐，王伟，肖化顺，等.区域森林火灾时间序列分析[J].中南林业科技大学学报，2008，28（6）：1-8.

[4] 郭西峡，李兴华，李树森.内蒙古自治区森林、草原火灾发生的规律及特征[J].内蒙古气象，2003（2）：28-30.

[5] 张文楚，陈龙你.如何提高森林自身抵御火灾的能力[J].森林防火，2008（1）：34-36.

（责任编辑：张春雨  丁志祥）