根据WTO的透明度原则,各成员应采取必要的措施通过WTO秘书处向其他成员公布制定和实施的贸易措施及其变化情况(如修改,增补或废除等)。成员参加的有关影响国际贸易政策的国际协定,也在公布和通报之列。此外,各成员还有义务回答其他成员的合理询问。
《技术性贸易壁垒协定》(Agreement on Technical Barriers to Trade ,简称《TBT协定》)规定,各成员有权制定必要的技术性贸易措施(技术法规、标准,包括对包装、标志和标签的要求,以及对技术法规和标准的合格评定程序)以保证其实现合法目标,并应及时通报其拟采用的某项技术性贸易措施,以使其他利益相关方知晓。
通报统计分析
1.通报数量
2022年3月,共有43个WTO成员提交了374件TBT通报。2022年3月提交通报数量居前十一位的成员共提交了232件通报,占通报总数的73%。具体情况如表1所示。其中,美国发布的38件通报中,6件为常规通报,25件为补遗,5件为修订,2件为勘误,常规通报产品领域主要为机电仪器类,通报理由主要为环境保护、消费者信息标签等。卢旺达发布的32件通报全部为常规通报,通报产品领域主要为农食产品类、纺织鞋帽类等,通报理由主要为质量要求、保护人类健康或安全等。以色列发布的32件通报中,5件为常规通报,27件为补遗,常规通报产品领域主要为橡塑皮革类,通报理由主要为保护人类健康或安全。
表1 2022年3月TBT通报数量前十一成员国
2.通报类型
2022年3月发布的通报中,207件为常规通报,约占通报总数的66%;96件为补遗,约占通报总数的30% ;6件为勘误,占通报总数的2%;6件为修订,占通报总数的2%,详见图1。
图1 2022年3月通报类型统计
3.通报产品领域
统计2022年3月TBT常规通报,通报产品领域居前3位的分别为:农食产品类(134件,占比65%)、机电仪器类(25件,占比12%)、化矿金属类(24件,占比12%)。其次是纺织鞋帽类(7件,占比3%)、橡塑皮革类(6件,占比3%)、玩具家具类(3件,占比2%)、木材纸张非金属类(3件,占比1%)。其他未明确产品领域的常规通报有5件,占比2%。
图2 2022年3月TBT通报产品领域分布
4.通报理由
《TBT协定》承认各成员有权制定必要的技术性贸易措施以保证其实现合法目标。这些合法目标包括:国家安全要求;防止欺诈行为;保护人类健康或安全、保护动植物的健康或生命及保护环境等。
2022年3月发布的通报中,主要以保护人类健康或安全为主,共计214件次;其次是消费者信息标签,共计165件次;第三是防止欺诈和消费者保护,共计154件次。具体情况如表2所示。
表2 2022年3月TBT通报理由情况统计
通报评议动态
2022年3月发布的通报中,与中国主要出口贸易国及“一带一路”沿线国家相关的常规通报共计23件,共涉及10个国家或地区,详情见表3。请相关企业尽快针对不合理技贸措施提出评议意见,反馈至当地相关政府主管部门,在国际贸易中积极利用WTO规则维护合法权益,减少不必要的经济损失。
表3 2022年3月发布的通报处于评议期情况