宝兴县先行先试积极探索“1234”模式率先试点林业碳汇交易推动高质量发展

○文图/ 马文峰

宝兴县积极响应党中央“2030年碳达峰、2060年碳中和”重大战略决策，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理论，紧紧围绕大熊猫国家公园建设主线，立足全县世界级绿美本底，加快推进生态价值转换,率先在全市合作开发林业碳汇，创新“1234”模式，即坚定“一个目标”，做好“两个率先”，实施“三大行动”，强化“四个保障”，目前，已完成第一期6.7万亩项目开发工作，并于2022年2月完成“宝兴县林业VCS造林碳汇项目首期交易签约”，成为全省第一个完成造林碳汇开发交易试点县。部门配合抓”机制，召开全县林业碳汇项目工作推进会议，建立碳汇开发工作专班，由县委、县政府主要领导多次带队到成都、北京等地考察招商，采取合作开发，利益分成的方式，成功引进北京仟亿达集团股份有限公司（以下简称仟亿达公司），签订《宝兴县碳资产项目开发合同》《宝兴县节能减排项目开发框架协议》，制定印发《宝兴县林业碳汇项目开发试点工作方案》，确保林业碳汇项目高效推进。

做好“两个率先”一是率先完成碳汇开发。依托大熊猫国家公园建设，与仟亿达公司合作启动碳汇开发试点项目，建立具有宝兴特色的森林碳汇计量监测方法，全面完成样地的设置，认定样地内所有树种，聘请第三方检测机构进行现场核实和标识外业调查。目前已在国际自愿减排机构（VCS）向全球利益相关方进行公示，确定了碳减排量，成功申请核发碳减排证。二是率先签订交易协议。在国际VCS平台上开设交易“共管账户”，采用“委托销售”方式，与仟亿达公司完成首期交易签约，交易5年（2016年9月—2021年8月）期间碳减排量。

实施“三大行动”一是实施生态管护“固碳”行动。实施国家级生态文明建设示范县建设项目，完成人工造林5.01万亩、封山育林12.42万亩，开展施肥、抚育等措施精准提升11.6万亩森林质量。目前，全县天然林面积338.17万亩，森林蓄积量3348.8万立方米，森林覆盖率达71.39%。二是实施淘汰落后“降碳”行动。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，抓好“散小弱”企业兼并重组，实施企业技改50余家。三是实施四个全域“减碳”行动。开展城镇污水、垃圾分类、厕所革命、城乡环境治理“四个全域”行动，全县卫生厕所普及率达95%，城镇污水处理率达75%，城镇垃圾分类实现全覆盖，畜禽养殖废弃物资源化利用率达90%。

强化“四个保障”一是强化服务保障。深化“放管服”改革和“数字政府建设”，加强与市林业等部门沟通汇报，设立项目管理专项经费，创新“一项目一方案一专班”全流程服务，为企业提供保姆式全程代办服务，“清单化”协助企业办理交易手续。二是强化共建保障。依托大熊猫国家公园宝兴县管护总站，下设中心管护站3个、基层管护站（点）37个，投入资金4290万元，实施天然林停伐补助、公益林补偿等工程，设置生态管护员和社会服务岗位1360个，实现共建共管共享新局面。三是强化法治保障。整合公、检、法、司、环保等部门力量，大力实施生态利剑保护行动、大熊猫国家公园建设服务行动，公园范围内破坏野生动植物案件逐年下降。四是强化宣传保障。出动宣传人员650人次，宣传车辆160台次，张贴悬挂标语横幅1300余条，动员企业在通过技术手段节能减排，鼓励和支持群众参与温室气体减排的志愿行动，整理近期全县13例森林防灭火警示案例，制作成1万余份彩色折页，发送公益短信40余万条。