抓好“四个扎实”推进重庆高质量发展

许幼飞

长江奔涌，嘉陵潮阔。

2016年1月，习近平总书记视察重庆时，站在全局和战略的高度为重庆把脉定向，要求重庆扎实贯彻新发展理念，扎实做好保障和改善民生工作，扎实做好深化改革工作，扎实落实“三严三实”要求。

谆谆嘱托重如千钧，殷殷期望激励巴渝。

近年来，重庆全市上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，认真贯彻落实“四个扎实”要求，埋头苦干、勇毅前行，经济社会持续保持繁荣稳定，民生事业持续改善，改革发展不断取得新进步，党的建设扎实推进。

扎实贯彻新发展理念，推动经济社会持续健康发展

2021年上半年，韩达光一直处在焦虑中。因为缺乏技术转移专业人员，从比利时鲁汶大学引进的数十项科技成果，近四分之一被束之高阁。在成果到市场的“最后一公里”，他结结实实碰了壁。

身为两江协同创新区入驻高校院所鲁汶智慧城市与可持续发展研究院院长，韩达光对“专才”的渴望尤为迫切。

韩达光说，2021年初，研究院先后招录了3批市场专员，但半年时间过去，营销效果很差，“专员不懂科技，无法用通俗的语言对我们的创新项目进行阐释，把握不准与客户需求的切合度。而让我们的研发人员去跑市场，这无异于‘赶鸭子上架”。

无独有偶，长春理工大学重庆研究院科技部负责人也遇到了“一专难求”的问题。为了推广研发成果，他近乎一半的时间都耗在了与客户的应酬中。

资料显示，两江协同创新区目前已落地科研院所41家，引进高层次科研创新人才1700余名。可科研人员并非“全才”，商务与营销“短板”突出。

打通科技成果转化“最后一公里”，打造负责技术与市场对接的“专才队伍”，组建专业平台，为科研人员“减负”迫在眉睫。

结合科研院所诉求，围绕产业孵化培育，两江协同创新区狠抓创新生态营造。

其中，首期国家技术转移专业人员，即中级技术经理人培训班已顺利结业，为入驻的科研院所和科技企业培育技术转移专业人才100余名。同时，两江协同创新区还建立了“科技联络员”服务制度，为科研院所提供“多对一”全天候对口服务。

培养一批高级技术经理人，壮大技术转移人才队伍，已被写入《重庆市科技创新“十四五”规划（2021—2025年）》。两江协同创新区先行先试，100多人的中级技术经理人队伍就像100多颗“种子”，随着科研资源加速集聚，“种子”很快就会萌芽，并开枝散叶，为重庆加快建设国家技术转移人才培养基地奠定人才基础。

新发展理念是我国进入新发展阶段、构建新发展格局的战略指引，是管全局、管根本、管方向、管长远的，必须一体坚持、一体贯彻。近年来，重庆坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，解决好发展动力、发展不平衡、人与自然和谐共生、发展内外联动、社会公平正义等问题，确保新发展理念落地见效，经济社会持续健康发展。

扎实做好保障和改善民生工作，绘就幸福民生画卷

4月10日，九龙坡区杨家坪前进支路老旧小区改造提升工程现场。顶着太阳，工人们提着油漆桶，正在涂刷该小区的塑胶地面。

该片区始建于20世纪80年代，居民楼大多为单体楼，道路狭窄，水电气等管网陈旧，雨污排水不畅，消防安全隐患突出，亟需进行设施更新和风貌改造。

随着改造提升工程的推进，杨家坪前进支路小区焕然一新——杂乱的电线被整理得整齐美观;常飘进居民家中的异味消失得无影无踪;路面走道干净整洁，还铺设了塑胶，小区群众的认可声和赞扬声也越来越多。

“现在小区漂亮多了，从上到下穿上了‘新衣裳，我们住着很舒心。”小区居民刘学开感慨。

而在渝中区都市庭园小区，居民们正享受着电梯带来的便利。

都市庭园小区建成于2000年，共有10栋单元楼。在重庆爬坡上坎的特殊地形之下，16层的楼房第1层和第8层为临街平层。

“单元楼没加装电梯前，大家出门全靠爬楼梯。”小区居民朱维苹回忆道，20多年来，因没有电梯，大家出行极不方便，有时候买的东西多了，还得花钱请“力哥”帮忙挑上楼，“现在有电梯了，我可以提着菜篮出门买菜了”。

立足“設计引领、串点成线、连线成片、整体提升”理念，重庆顺应城市发展规律，统筹整合各方需求，既改“面子”，推动城市形象提升，又改“里子”，补齐社区功能短板，内外兼修提高老旧小区改造品质，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

民之所望，施政所向。近年来，重庆市委、市政府坚持以人民为中心，聚焦群众“急难愁盼”问题，解决了一批老大难问题。截至2021年底，全市农村公路总里程数达23万公里;共有医疗卫生机构21358个，卫生技术人员24.41万人;在园幼儿普惠率达93.15%，九年义务教育巩固率达95.67%，幼儿园数量达5684所……

一项项惠民工程、一件件民生实事，无不让人感受到沉甸甸的“民生分量”。重庆，用实际行动绘就了一幅写满幸福的民生新画卷。

扎实做好深化改革工作，激荡高质量发展一池春水

不见面、线上办。如今，“非接触式”办税已从疫情期间的应急之需，写进了重庆营商环境创新试点改革事项清单中。

一张小小的完税证明用途可不小。企业招投标、买房贷款、个人购房落户、出国旅游……公众在日常生活中遇到的不少办理事项，都离不开它。

1月1日，国家税务总局重庆市税务局推出线上开具电子税收完税证明服务，公众可登录重庆市电子税务局自助下载完税证明，实现“开具、接收、储存、入账”全流程无纸化。

“以前我需要携带身份证、公章等资料前往办税服务大厅现场办理完税证明，现在在电脑上就可以自行下载，少跑好多路哟！”中铁十一局集团第五工程有限公司财务总监范海英坦言，不同的招投标项目，甲方要求开具完税证明的时间和税种都会不一样，高峰期公司一个月就开具了80余张完税证明。

“电子税收完税证明上还有二维码，公众可以自行扫码查验真伪。”重庆市税务局收入规划核算处副处长陈超称，该功能上线的2个多月内，重庆11.3万余户次纳税人已自行在线开具了27.4万余张电子完税证明。

“‘非接触式办税缴费服务还在不断扩围，目前全程网上办的服务已有250项，比去年新增36项。”重庆市税务局党委委员、副局长周梁刚称，重庆市电子税务局注册用户已超1027万户，90%以上的企业税费业务实现网上办理。

而“非接触式”办税的推行，只是重庆扎实推进全面深化改革的一个缩影。

在生态文明体制改革方面，重庆在全国率先发布“三线一单”成果、首创“提高森林覆盖率横向生态补偿机制”，携手四川建立危险废物跨省市转移“白名单”制度……构建起长江上游维护生态安全的体制机制。

在医药卫生体制改革方面，重庆着力推进医疗资源的扩容与均衡布局。截至目前，全市三甲医院数量增至41家，二甲医院实现区县全覆盖，建成较为完善的全生命周期健康覆蓋网络。

……

在多个重点领域、关键环节取得的良好改革成效，激荡起重庆高质量发展的一池春水。

扎实落实“三严三实”要求，坚持全面从严治党

“和以往警示教育会上学习警示教育读本、观看警示教育片相比，这次警示教育会时间虽然只有40多分钟，却给了我极大的震撼和触动……”3月，在潼南区司法局“以案四说”专题警示教育会上，该局政治处主任张忍感触颇深。

和以往警示教育会不同的是，此次警示教育会设置了互动环节。

潼南区纪委监委到会指导的同志随机抽取与会人员现场谈学习感受，分析涉案人物在贪欲萌发、收受贿赂、被留置谈话、深刻忏悔时的感受，让与会人员真切地感受到“片中人”的整个心路历程，并从中吸取教训、受到警示。

“以案四说”警示教育开展以后，个别单位存在开展警示教育不深入，运用的案例与本职工作关联不够紧密，或是以传达典型案例通报文件精神为主要形式，存在“走过场”等情况。

对此，潼南区纪委监委适应全面从严治党新形势，立足一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，创新打造出“立体式”警示教育：结合身边查处的违纪违法典型案例，区纪委监委班子成员带队宣讲，以案示警;结合正在开展的各类专项整治工作，教育领导干部以案为鉴、警钟长鸣;督促各单位常态化开展廉政教育，促进警示教育成果落地见效。

潼南的创新之举，折射出重庆扎实落实“三严三实”要求，坚持全面从严治党的决心。

政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，政治生态好，人心就顺、正气就足;政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。

党的十九大以来，全市上下把“三严三实”要求内化于心、外化于行，全面加强党的建设，推动政治生态总体向好、持续向好，为更好动员组织全市党员干部群众拥抱新时代、践行新思想、实现新作为提供了坚强保证。