建设优质草业带 推动黄河滩区高质量发展

文│张晓霞 李鹏飞 牛岩（河南省饲草饲料站）

黄河进入河南省后，因携带大量泥沙而流速渐缓，泥沙沉积形成广阔的带状平原滩区。据统计，河南省黄河滩区自洛阳市孟津县至濮阳市台前县，面积约2116平方千米，耕地228万亩，是河南省饲草生产和奶牛养殖的传统优势区域，也是全省相对贫困的地区之一。2019年，为充分利用黄河滩区居民迁建后腾退土地，调整优化农业结构，推动奶业振兴，保障黄河流域生态安全和高质量发展，省政府启动实施黄河滩区优质草业带建设，打造百万亩优质饲草基地，努力把黄河滩区建设成为全国重要的现代化优质牧草生产加工基地和草业科技创新基地。

一、建设黄河滩区优质草业带的重要意义

1.增加农民收入，推动乡村振兴。黄河滩区是沿河两岸群众的主要种植区，但由于滩内基础设施建设薄弱，旱涝灾害时有发生，且产业结构单一，使滩区相对比较贫困。建设黄河滩区优质草业带，发展规模化饲草种植，可以为农户增加土地流转收入800元/亩、务工收入3万元/年。农户还可以通过土地入股或成立合作社种草等，形成乡村产业，实现稳步增收。

2.优化农业结构，保障食物安全。在欧美发达国家，饲草种植面积一般占种植业的1/3左右，而我国饲草种植比例偏低。随着草食畜牧业的发展，每年需要从美国等国家进口优质饲草百万吨以上，饲草供应链保障压力大，增加优质饲草种植势在必行。研究表明，适时收获饲草作物地上部分营养体所获得的营养物质，一般是收获籽粒粮食的3～5倍。在现有农田上实行粮草轮作，其食物生产能力是现行系统的1.23倍。因此，扩大优质饲草种植面积，实现“藏粮于地、藏粮于技”，提升肉蛋奶等畜产品保障能力，是保障食物安全的重要手段。

3.提升饲草保障能力，助推奶业振兴。当前，我国奶业进入快速发展期，“种好草、养好牛、产好奶”已经成为社会共识。河南是新兴奶业大省，沿黄区域又是全省规划的绿色奶业示范带。2025年，河南省将新增奶牛50万头，奶类产量达到500万吨，奶牛单产提升和扩群增量均需要苜蓿、全株青贮玉米等优质饲草作为基础保障。建设黄河滩区百万亩优质饲草基地，提升优质饲草供应能力，是奶业振兴的前提条件。

4.改善生态环境，构筑黄河滩区生态屏障。黄河滩区常年单一的种植模式，易对土壤生态系统造成破坏。采用苜蓿等优质饲草与粮食作物倒茬轮作，能够有效改良盐碱地，促进农田系统的可持续利用；苜蓿一次种植可利用4年以上，降低翻耕次数，减少风沙扬尘80%以上；其根系入土可达2米以上，能有效固持土壤、涵养水源、防风固沙；苜蓿根部富有根瘤菌，能够固氮；倒茬种植玉米或小麦，种植第一年无需施氮肥，能够增加20%～30%下茬作物产量。

二、在黄河滩区建设优质草业带的优势

1.气候水热条件适宜，能够实现优质高产。黄河滩区年日均温14.5℃，年均降雨量600毫米左右，无霜期220天左右，滩区水资源丰富、灌溉便利，适宜苜蓿等优质牧草生长。生产中，从每年4月底至11月中旬，河南省苜蓿可收割5至6茬，与其他主产区相比，产量可增加40%以上，苜蓿草产品平均粗蛋白质达到20.18%。近年来，全省主推苜蓿青贮技术，基本上解决了夏季收贮问题。多年生产实践表明，黄河滩区能够实现苜蓿等饲草高产优质生产。

2.地理区位优势突出，适宜规模化产业化发展。黄河滩区土壤大部分为沙壤土、壤土。其透气性好，与苜蓿生长需求相适宜。此外，河南省黄河滩区面积广阔，3000公顷以上的滩区有27个，地势平坦，适合苜蓿规模化种植和机械化作业。此外，河南省地处中原，具有承东启西、连贯南北的交通优势，从河南省黄河滩区调运饲草，与西北、东北相比，具有运输时间短、成本低等优势，便于解决东部、南部和东南部地区饲草缺乏的问题，利于形成饲草生产、加工和流通贸易一体化格局，有助于快速构建现代化饲草生产体系。

3.草畜产业发达，饲草生产需求大、潜力大。河南省是全国中原奶业带、中原肉牛带、中原肉羊带的核心产区，奶牛、肉牛、肉羊等草畜存栏量居全国前列。据统计，2020年，全省牛存栏391.68万头，同比增加1.71%，其中奶牛存栏36.64万头；肉牛出栏241.25万头，同比增加1.2%。目前，河南省正在编制《河南省畜牧业“十四五”发展规划》，到2025年，全省奶牛存栏量达到50万头，肉牛存出栏量分别达到570万头和400万头，肉羊存出栏量分别达到3000万只和3500万只，对优质牧草需求量持续增加。当下，河南省苜蓿缺口较大，省内苜蓿只能满足奶牛场不足30%的需求，70%以上需要进口。中美贸易战之后，发展草业的必要性尤为突出，种植苜蓿等优质牧草市场前景广阔。

三、黄河滩区优质草业带建设指导思想、原则与目标

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为方向，以优质草畜为支撑，坚持政府支持、市场主体，因地制宜、科学规划，龙头带动、规模经营，加大政策支持力度，发展集中连片优质牧草种植加工，走“引草入滩、草当粮种，草企结合、草畜配套，滩内种草、滩外养殖，规模经营、集聚发展”之路，依靠优质草业带建设促进绿色奶业发展，以奶业发展带动优质草业带建设，努力把黄河滩区建成中原地区优质草业基地。

2.建设原则。

（1）规模化种植。国内外实践证明，实现高品质苜蓿生产必须借助于大型专业机械，规模种植有利于提高机械设备的使用效率，也有利于资本、技术等资源的集约，形成市场的有效对接。

（2）标准化生产。国产苜蓿与进口苜蓿形成价格差异的主要原因是生产粗放、产品质量参差不齐且混级销售。想要缩小差距就必须要求种植苜蓿从品种选择、播种、病虫害防治、田间管理、水肥施用到收割贮存等整个过程，像小麦、玉米种植一样实行标准化生产，草当粮种，提高单产、品质和效益。

（3）专业化运作。“专业的人做专业的事”。河南省大力引进和培育专业化草业龙头企业及专业合作组织，实行专业化生产、企业化经营。

（4）产业化发展。建设滩区草业带，根本目的是把滩区建成立足河南、服务全国的草业生产基地，壮大草业规模、培育草业市场、打造草业品牌，真正使草业成为滩区的重要产业，依靠草业带建设促进优质草畜产业高质量发展。

3.建设目标。以中牟县、开封市祥符区、封丘县、原阳县、濮阳县、范县、台前县、长垣市、兰考县等9个滩区县为重点，力争到2025年，整个黄河滩区种植全株青贮玉米、苜蓿等优质饲草面积达到100万亩，把黄河滩区优质草带建设成为全国重要的现代化优质牧草生产加工基地和草业科技创新基地。

四、推动黄河滩区优质草业带建设的措施与成效

1.发挥政府引导作用，加强组织推进。2019年，河南省农业农村厅、河南省财政厅、河南省扶贫开发办公室联合印发了《河南省黄河滩区优质草业带建设实施方案》，为草业带建设谋篇布局；省政府组织召开两次推进会，副省长武国定做出重要指示，开封市祥符区、长垣市、兰考县等9个滩区重点县政府成立专门小组组织推进，把草业带建设纳入经济发展规划和乡村振兴规划统筹安排；省直多部门联合发力，协调融资贷款、机械租赁、土地流转等具体事宜，为草业带建设做好保障。目前，国有投资融资公司已经进入滩区草业带建设，滩区水电设施建设基本完成，大型喷灌设施、进口大型专业化饲草生产机械配套基本完善，生产效率和质量水平不断提高。

2.发挥市场主导作用，培育引进经营主体。加大招商引资力度，邀请内蒙古草都草牧业股份有限公司、甘肃亚盛田园牧歌草业集团有限责任公司、甘肃杨柳青牧草饲料开发有限公司、秋实草业有限公司等国内大型草业企业及河南合博草业有限公司等当地草业企业与中牟县、封丘县、台前县等重点县政府对接，商谈入滩种草事宜，促成甘肃亚盛田园牧歌草业集团有限责任公司在兰考县、长垣市、开封市祥符区等种植苜蓿6.4万亩，河南合博草业有限公司入滩种草0.8万亩；培育了濮阳瑞沣农业发展有限公司、台前县鼎盛牧业有限公司等18家饲草生产经营主体，带动滩区苜蓿种植面积达到10万亩、全株青贮玉米面积25万亩、杂交构树等其他饲草2.4万亩。

3.发挥政策资金引领作用，集中力量搞建设。草业带建设方案明确将农田建设补助等资金优先向黄河滩区优质草业带建设倾斜；支持农机装备提升，对饲草生产机械敞开补贴；高产优质苜蓿示范建设项目、粮改饲试点项目、农业产业化联合体、家庭农场等资金支持牧草生产经营主体发展；现代产业园、农业产业强镇示范建设、农业产业生产社会化服务等项目资金优先支持滩区草业带建设。据统计，高产优质苜蓿示范建设项目支持兰考县等9个重点县种植紫花苜蓿9.3万亩，支持资金5500万元；粮改饲试点项目支持9个重点县粮改饲面积62.8万亩，扶持资金8010万元；开封市祥符区、长垣市、兰考县等也出台专门政策，为企业入滩种草土地流转、基础设施建设、水电配套等提供资金支持2000余万元。

4.发挥科研团体支撑作用，做好技术指导服务。河南省高校、科研院所、企业及技术推广服务体系联合成立河南省牧草产业技术创新战略联盟，围绕滩区草业带建设各个环节开展技术指导和科研攻关；制定《苜蓿干草调制技术规程》《苜蓿青贮技术规程》《苜蓿青贮质量标准》等地方标准，组织专家编印滩区牧草生产技术系列手册，为滩区草业带建设提供标准化生产方案；河南省农业农村厅组织开展省级观摩交流及技术培训6场、500余人次；组建草业带建设省级技术服务专家团，开展现场技术服务百余次；相关高校、科研院所与企业联合组织开展苜蓿品种筛选、青贮发酵试验、栽培管理、病虫害防治、水肥调控等关键环节专项研究10余项，推动苜蓿青贮在全省广泛应用，年苜蓿青贮生产能力30万吨，苜蓿亩均生产水平提升18%，苜蓿草产品平均粗蛋白含量均超过20%，一级以上苜蓿草占比提升5%。

5.发挥优质草畜带动作用，促进草畜联动产销对接。按照以养带种的原则，河南省大力引进国内草畜龙头企业来豫建场，以优质草畜养殖带动优质草业发展。内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司、河南花花牛乳业集团股份有限公司与兰考县签订了联合建设10万头奶牛养殖基地的战略合作协议，已在实施阶段；内蒙古伊利实业集团股份有限公司在驻马店建设年产30万吨乳品加工厂及8万～10万头配套奶源基地，在平顶山加快布局优质奶源基地8万～10万头；全省新建、扩建和在建5000头以上大型规模奶牛场15个，已建成投产10个，其中万头以上5个。为进一步推进草畜配套，河南省组织滩区草业企业与奶牛企业对接活动2次，重点推介苜蓿青贮产品，扩大奶牛生产企业青贮苜蓿使用比例。其中，2021年组织召开河南省黄河滩区苜蓿产业高质量发展暨草畜联动高峰论坛，特邀中国工程院院士南志标出席并做重要讲话。此次高峰论坛现场推介滩区草业带建设成效，促成多家草业企业与乳业龙头企业成功签约。

五、下一步发展方向与措施

1.扩大产业规模，推进规模化发展。采取“扶大、扶优、扶强”战略，支持现有饲草产业龙头企业扩大规模，提高水平；加大招商引资力度，引进国内知名草企到河南省建设饲草生产基地；鼓励和支持草畜尤其是奶畜龙头企业自建饲草基地，草畜配套，链式发展。多种形式推动全省饲草产业规模化发展，向规模要效益，以规模效益驱动产业发展内生动力。

2.强化技术支撑，推进标准化发展。建设河南省饲草产业生产技术体系，组织大专院校、科研院所与龙头企业联合攻关，重点解决影响河南饲草产业高质量发展的草种选育、水肥调控、杂草及病虫害防治、适时收贮及产品加工、种草模式等技术问题，研究完善各类优质饲草生产技术规范，为饲草产业发展提供技术支撑，推进河南省饲草产业标准化发展，以高标准推动高质量，以高质量提升产业发展竞争力。

3.做强优质草畜产业，推动产业化发展。围绕“四优四化”和奶业振兴，以养促种、种养结合，在沿黄滩区及黄河故道区，落实省委省政府促进奶牛肉牛发展意见、沿黄区域绿色奶业发展专项规划及高效种养业转型升级方案等有关文件精神，做大做强草畜企业扩大养殖规模，提升饲草消纳能力，以优质草畜发展推动饲草产业化发展。

4.加大政策支持，推进可持续发展。整合优化农业农村、财政、水利、农机、扶贫等部门资金政策，向全省尤其是滩区饲草产业发展倾斜，支持企业完善水、电、路、场棚和土地平整等基础条件，支持企业购置进口机械提升生产加工能力和水平，对土地流转、良种引进等给予一定补助等，通过改善生产条件，提升生产水平，夯实全省饲草产业发展基础，增强产业可持续发展能力。

5.加强统筹协调，推动融合发展。结合国家休闲观光牧场创建和农业产业园建设，采用“草牧业+旅游”“草牧业＋文化”等模式，推进草业带建设与旅游、教育、康养、文化等产业深度融合，拓宽草业带功能，把黄河滩区优质草业带打造成为高品质生态旅游区、黄河两岸人民的“后花园”和美丽河南的新名片。