夯实农村集体经济 助力乡村全面振兴

□ 任 伟

（作者单位：中共偏关县委组织部）

省委、市委安排部署发展壮大新型农村集体经济工作以来，偏关县立足实际，深化认识，科学谋划，稳步推进，全力推进农村集体经济发展迈上新征程，助力乡村全面振兴。

着力党建引领，高起点谋划，确保形成合力

一是县级统筹组织。县委书记多次召开专题会议研究部署，县委常委会议对实施方案进行研究讨论，出台了《偏关县发展壮大新型农村集体经济试点实施方案》，成立了县发展壮大新型农村集体经济领导小组，明确了各成员单位工作职责，细化了工作措施，与有关部门及各乡镇签订“责任状”。其次是部门协同。组织部牵头抓总，协调县财政、农业农村、行政审批等局深入乡村一线指导。持续开展“清化收”专项行动，进一步摸清家底，切实把该管的集体资源管起来、该收的费用收上来、该挖的潜力挖出来。

二是乡镇联合推动。各乡镇立足实际，加强横向联合。合理利用资源，把政府投资的农村饮水、垃圾处理、文化娱乐等基础设施项目所形成的固定资产交由村级集体经济组织持有和管护。支持各村集体牵头，利用集体土地，通过集体自办、能人领办、入股联营等形式，发展农业产业化项目，经营所得作为村集体经济收入。目前8 个乡镇全部对接我省发展新型农村集体经济专家团队，围绕发展农村集体经济方面存在的问题和困惑进行深入研讨交流，同时邀请专家团队深入镇村进行实地调研，对城中村、搬迁村、涉企村、软弱涣散村、旅游资源富集村、有产业项目村、无产业项目村进行分类指导，分批有序推进。

三是村级负责落实。发挥村党支部战斗堡垒作用，以支部标准化规范化建设为抓手，团结带领动员群众积极参与壮大新型农村集体组织。各村立足实际，理清发展思路，增强发展信心，找准了发展路子。如：楼沟乡迤西村积极探索多村股权抱团模式，在全县率先成立偏关县楼沟乡兴旺农业发展公司。窑头乡王家坪村党支部书记牛永恒带领“两委”班子到五寨县考察脱水蔬菜深加工项目，谋划本村发展。

着力久久为功，高标准推进，确保行稳致远

一是强化队伍建设。村“两委”换届后，此项工作正是衡量新班子的“试金石”，更是锤炼他们的“炼丹炉”。围绕支部标准化规范化建设、产业发展等重点课题，举办村“两委”主干、“集体经济组织负责人”能力提升培训班，乡镇书记亲自上讲台，讲《我市村级集体经济发展典型案例》“10 种村级集体经济发展模式，你们村适合哪一种”等市委组织部提供的第一手资料，通过学习政策理论、先进地区经验做法和典型案例，让村级队伍找到了标杆、明确了方向、鼓舞了干劲，形成了“头雁先飞”带动“群雁齐飞”的态势。下一步，要让“素能提升”学习常态化、实用化，使集体经济带头人能力更强、本领更大。

二是强化制度保障。首先是规范分配机制，逐步完善村集体经济资金积累、公益基金使用等制度，村集体经济每年拿出固定比例收益，专项用于公益事业和困难群众帮扶，真正让发展成果人人共享，村集体号召力不断增强。其次是完善监管机制，提高公信力。逐步完善集体经济公开制度，规范收益公开、经营情况监督；将村级集体经济纳入上级专项巡察范围，坚决杜绝抢占侵吞行为。出台了《偏关县农村干部末位淘汰管理办法》，将发展村集体经济、招商引资等情况作为考核激励重要内容。

三是强化人才支撑。人才不为所有，但为所用。结合省校合作，建立了偏关县优秀农技专家库，为发展壮大新型农村集体经济提供智力支撑。收集乡村振兴、农业农村、税务等12 个部门惠农政策，编印了《偏关县支持本土人才创业相关政策汇编》。聘请省级专家团队，面对面，手把手，指导、辅导村集体经济健康规范有序长久发展。

着力务实管用，高质量跟进，确保取得成效

一是抓“龙头”引领。实施“聚火”计划。县级拟整合2022 年度上级扶持我县25 个行政村集体经济项目部分资金，发展旅游公路沿线充电桩建设项目，在黄河、长城旅游公路沿线重要节点建设电动汽车充电桩并纳入村集体运营管理体系，按经营收益出资额所占股权比例分配至出资村集体组织，增加村集体经营性收入。目前，已制定出项目实施方案，明确了项目进展9 项工作任务的具体内容和时限要求，序时推进。

二是抓“亮点”示范。利用黄河长城太行“三大板块”旅游发展契机，发挥“黄河入晋第一县”旅游资源优势，推广老牛湾村“党支部+合作社+农户”发展壮大新型农村集体经济成功经验，在“黄河一号”“长城一号”旅游公路沿线打造乡村旅游示范村，用独特的资源优势助推农村集体经济不断发展壮大。

三是抓实体全面铺开。成立了偏关县振兴农业投资公司，将省、市扶持项目进行集中商业运作，计划在我县两个乡镇（老营镇、窑头乡）建立项目基地，形成“国有平台公司+N 个村集体经济组织”的发展模式，抱团获取更多收益。对2019 年上级扶持偏关县27 个集体经济项目进行摸底，将合同到期的项目进行再评估，对发展不好的项目，由县振兴农业投资公司统筹整合使用。

偏关县老牛湾镇发展壮大村级集体经济项目老牛湾村渔菜共生大棚项目建设完成