这国总统和总理成了“光杆司令”

4月3日午夜，斯里兰卡官方宣布，政府进行重大改组，除总统及总理继续留任外，内阁26名部长集体辞职。当地究竟发生了什么？总统和总理为何成了“光杆司令”？危机背后的根源在哪？

一个午夜过去，斯里兰卡内阁中仅剩下总统和总理。当地时间4月3日午夜，斯里兰卡执政联盟议会党团领袖、教育部长古纳瓦德纳对外正式宣布，斯里兰卡政府进行重大改组，除总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨、总理马欣达·拉贾帕克萨继续留任外，内阁26名部长集体辞职，总统和总理成了“光杆司令”。

值得注意的是这次内阁改组发生的背景。近期，斯里兰卡街头出现了大规模抗议活动，严重的经济危机导致食品和能源短缺，民众带着不满与愤怒纷纷走上街头。

“我们的日常生活就是排队”

斯里兰卡民众的生活好像只剩下了排队。几个星期以来，斯里兰卡的食品、燃料、天然气和药品都处于供应短缺状态，基本商品价格飙升。由于不能使用冰箱、空调或风扇，大批商店被迫关闭。

因此，想要获得生存所需的基本物资，斯里兰卡民众经常需要排队数小时。53岁的马尔坎蒂·席尔瓦对美国有线电视新闻网（CNN）说：“买奶粉需要排队，买药物需要排队，我们的日常生活就是排队。”

据美联社报道，由于巨额债务和外汇储备减少，斯里兰卡无法支付基本生活用品的进口费用，危机的严重程度逐渐显露出来。

英国广播公司（BBC）指出，这个印度洋岛国正在与其自1948年独立以来最严重的经济危机作斗争。

英国《金融时报》报道称，斯里兰卡的官方货币斯里兰卡卢比“已跌至历史最低点，成为世界上表现最差的货币”。英国媒体称，斯里兰卡很有可能会在2022年破产。

斯里兰卡的经济状况让民众十分不满，不断有人在街上挥舞国旗，举行抗议活动。

危机背后的新冠疫情与治理不善

眼下凸显的斯里兰卡经济危机并非一朝一夕产生。

“30%是不幸，70%是管理不善。”科伦坡智库艾德沃卡塔研究所主席穆尔塔扎·贾弗吉表示，在过去10年里，斯里兰卡经济频遭打击，2016年和2017年，季风影响了农業产出;2018年宪法危机影响经济发展;2019年发生复活节致命恐怖袭击。

2019年，新当选的总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨决定削减税收，试图刺激经济。但贾弗吉认为，斯里兰卡政府错判了问题根源，所以问题一直没能得到有效解决。

2020年，斯里兰卡又与新冠疫情正面相遇，导致经济情况进一步恶化。CNN指出，旅游业是斯里兰卡主要的外汇收入来源之一。然而，新冠疫情暴发后，斯里兰卡关闭边境，实施封锁和宵禁，导致依赖旅游业的经济陷入停滞，产生巨大经济赤字。

多重因素叠加致使斯里兰卡经济“雪上加霜”。世界银行前首席经济学家山塔·德瓦拉扬表示，减税和经济低迷打击了政府收入，促使评级机构将斯里兰卡的信用评级降至接近违约的水平，这意味着该国失去了进入海外市场的机会。

根据国际货币基金组织的简报数据，斯里兰卡主要依靠外汇储备偿还政府债务，其外汇储备从2018年的69亿美元减少到今年的22亿美元，现金短缺直接影响燃料和其他必需品的进口。

另外，在俄乌冲突背景下，斯里兰卡政府实施货币浮动政策，导致斯里兰卡卢比兑美元汇率大幅下跌，斯里兰卡卢比实际贬值，又加剧了该国的通胀情况。

清华大学国家战略研究部主任、研究员钱峰说，斯里兰卡政府急于改革，大幅举债，导致债台高筑，可能成为疫情后“最先倒下”的经济体。

斯里兰卡货币委员会成员、科伦坡大学经济学教授西里马尔·阿贝拉特内认为，典型的“双赤字经济体”（财政赤字和贸易赤字）是造成经济危机的根本原因。斯里兰卡央行最新数据显示，截至今年3月底，斯里兰卡官方外汇储备下降至17.24亿美元。同时，斯里兰卡今年将有大约70亿美元的债务到期。国际货币基金组织表示，斯里兰卡公共债务已经达到“不可持续的水平”，其外汇储备不足以支付短期债务。

下一个是谁

目前，斯里兰卡政府希望通过重组内阁度过当前危机。但阿贝拉特内认为，形势不容乐观。即便重新选举，实现政府更迭，斯里兰卡面前的种种危机也仍然不会在短时间内消失。

有分析认为，斯里兰卡经济危机的成因与其说是政策失误，或者是俄乌冲突波及，不如说是一曲劳动力输出国的悲歌。而这曲悲歌也许只是更多经济脆弱国家的序曲。

钱峰表示，南亚其他国家，如孟加拉国，利用本国丰富的劳动力大力发展服装加工，经济转型比较务实并卓有成效。再如巴基斯坦对于财政赤字控制得也比斯里兰卡好。相比之下，斯里兰卡成了最先没有经受得起考验的国家。

“斯里兰卡经济问题的出现表明，全球产业链条上最脆弱的一环总是最先出现断裂”，北京师范大学“一带一路”学院研究员万喆表示，现在很难评估继斯里兰卡后谁又将倒下，但是斯里兰卡的问题已为全球敲响警钟，外部风险不断聚集，风险敞口正慢慢打开，发展中国家尤其是本国经济薄弱、对外依存度较高的国家，会面临更大风险。

（《环球时报》《新京报》等）