新形势下森林资源管理和生态林业发展方向研究思路构建

邹华清　尹利民

摘要：森林是一种重要的生态资源，其在生态调节、环境优化和生态平衡中发挥了关键作用。随着我国社会与经济的发展，市场对树木资源的需求量持续增加，森林资源也受到不同程度的破坏。在我国政府提出构建“生态型社会”理念后，森林资源保护和生态林业受到了公众和社会的高度重视，相关部门需要提升对森林资源的保护和管理力度，积极发展生态林业，进而发挥森林资源的生态价值。

关键词：森林资源管理;生态林业发展方向;分析

在社会发展新形势下，生态保护已经成为全球性问题，森林作为独立的生态资源，其具有显著的生态价值和经济价值，但是随着人类活动不断频繁，森林资源遭受了不同程度的损坏，病虫害、乱砍滥伐、环境污染导致全球森林面积不断缩小。森林资源与人类社会发展密切相关，森林资源可以吸收二氧化碳、释放氧气，如果资源破坏严重，甚至会危害人类生存。在生态型社会理念下，森林资源管理受到了人们的重视，生态林业也获得快速发展，显著改善了我国生态环境。

1 当前森林资源管理中存在的几点问题

1.1 管理制度不完善

制度是开展管理行为的依据和标准，尤其在管理森林资源中，需要完善的制度体系作为支撑。但是当前在开展管理工作中，制度体系尚未成熟，很多制度缺乏针对性和适用性，与当地森林资源的发展现状相脱节，难以起到指导和规范作用。

1.2 乱砍滥伐行为屡禁不止

当前市场对木材资源的需求量较大，也带动了林业的快速发展，但是一些不法分子受到利益的驅使，私自对当地森林资源进行乱砍滥伐。在一些面积较大的林区，由于巡逻监管存在盲点，不法分子长期乱伐，对当地的森林资源造成巨大破坏。

1.3 社会监督不到位

保护森林资源需要社会公众的共同参与，在社会中形成浓郁的保护氛围，发挥基层群众的社会监督职能。但是当前由于社会宣传不到位，林区居民对森林保护的重要性缺乏正确认知，没有体现社会监督的作用。

1.4 没有应用信息技术

目前信息技术已经在森林管理中获得广泛应用，例如大数据技术、数据建模技术以及智能监测技术等。但是当前在开展森林资源管理中，管理部门没有认识到信息技术的重要性，也没有根据管理需求合理应用，管理手段和管理模式较为陈旧。同时，部分管理人员缺少主动创新意识，没有将“互联网+森林管理”作为未来的管理发展模式，难以体现信息技术在管理中的优势。

1.5 森林防火意识薄弱

火灾是破坏森林资源的重要原因，诱发森林火灾的因素较多，例如人为因素，包括进入林区后抽烟、存在带烟工作行为等;自然因素，由于雷电而诱发火灾。在发生火灾后，需要及时扑灭，如果扑火不及时则会导致火灾在森林中蔓延，造成巨大的经济损失和生态破坏。

2 森林资源管理优化措施分析

2.1 建设管理制度

制度是开展一切管理行为的基础和前提，其具有指导作用、规范价值和约束效应，相关部门在开展管理工作中，需要结合当地森林资源实际情况，制定以及完善相关管理制度。首先，制定管理制度不能盲目随意，需要组织人员进行森林资源调研，掌握当地具体情况，有针对性的制定相关制度，确保制度具有较强的应用性以及合理性，可以为管理工作提供标准和依据;其次，构建完善的制度体系，基于管理需求和森林资源的变化，动态调整制度，确保制度具有较强的约束效应;最后，制度要全面落实到各个管理环节中，要求所有管理人员学习制度，并且严格按照制度要求开展各项工作。

2.2 打击违法行为

随着现代居民生活水平的提升，市场对树木资源的需求量持续增加，一些不法分子受到利益的驱使，随意对附近的森林资源进行乱砍滥伐，导致生态遭受严重破坏，而针对这一情况，管理部门需要提升警惕程度，采取合理的措施打击违法行为。首先，管理部门要与公安部门、交管部门形成联动机制，对当地木材运输进行严格监控，如果发现违法运输行为要给予严肃处理，同时，现代乱砍滥伐行为较为隐蔽，尤其在森林资源较为丰富的地区，难以起到全面监督，管理部门要与公安部门定期组织开展检查，如果发现违法行为要及时制止和处理;最后，提升乱砍滥伐的违法成本，提升当地居民的守法意识，起到规范以及约束居民行为的作用。

2.3 优化社会监督

森林资源与当地居民生活生产密切相关，如果森林资源过度开发或者遭受严重破坏，不仅会影响当地的生态平衡，甚至还会诱发各种自然灾害，例如泥石流、土地荒漠化等，管理部门要注重加强社会宣传，促使广大群众认识到森林保护的重要性，并且积极参与到社会监督中，形成良好的社会参与氛围。首先，管理部门要对附近居民开展多元化的社会宣传，整合当地的媒介资源，包含发放传单、广告牌、信息栏、新媒体、电视广播以及报纸期刊等，积极宣传森林保护的重要性、相关法律条文等知识，树立广大群众的生态意识和保护意识;其次，管理部门要疏通与人民群众的互动途径，以信息技术为载体，与群众进行动态交流，也欢迎基层群众举报乱砍滥伐行为，给予提供重要线索的居民给予经济奖励;最后，欢迎民间资本参与到社会监督中，形成多元化的管理模式，秉承市场经济原则，发挥森林资源的生态价值和经济价值。

2.4 应用信息技术

随着科学技术的蓬勃发展，其在各个行业和领域获得广泛应用，尤其在我国政府提出“互联网+”战略后，信息技术更是成为新型的生产辅助工具，带动了社会的信息化发展进程。在开展森林管理中，管理部门也要积极应用信息技术，切实提升管理效率和质量。首先，在整合森林资源管理数据中，可利用大数据技术、云计算技术以及数字建模技术，挖掘数据中的潜存价值，为开展各项管理工作提供数据支撑，例如在病虫害防治中，可应用大数据技术分析较为流行的病虫害类型，帮助管理部门制定针对性的预防对策;其次，管理部门要积极探索以信息技术为支撑的新型管理模式，建设“互联网+森林资源管理”信息平台，通过数据和信息整合落实管理行为，提升管理的实效性和针对性;最后，加强技术应用创新，结合当时森林管理实际，探索多元化的管理模式和管理手段，借鉴和参考先进国家和地区的管理经验，切实发挥信息技术在森林管理中的价值。

2.5 丰富人才储备

森林资源管理是一项专业性较强的工作，尤其随着居民环保意识和生态意识的提升，对森林资源保护更加重视。在知识经济时代下，人才是开展管理创新的重要支撑，管理部门要认识到人才的重要性，不断丰富人才储备、重视人才培养，夯实森林资源管理的人才基础。首先，管理部门要面向社会和高校进行公开招聘，通过招聘丰富自身人才储备，对现有的管理队伍进行结构优化，而内部形成良性竞争氛围，树立所有管理人员的责任意识和忧患意识;其次，对现有的管理人员进行培训教育，培训内容要涉及森林保护相关法律、森林资源保护措施、岗位责任以及专业知识等，通过培训切实提升管理队伍的素质和能力，具备胜任岗位工作的能力;最后，实行人员考核评价制度，制定科学的评价标准和考核指标，将考核结果与人员的工薪绩效挂钩，调动管理人员的工作热情和积极性。

2.6 重视巡逻检查

在保护管理森林资源中，巡逻检查是关键手段和措施，通过定期巡逻能够及时发现乱砍滥伐或者森林火灾，确保森林资源不受到破坏。首先，管理部门要成立护林队，从管理人员或者当地村民中选拨年轻力壮、责任心强、生态意识较强的人员，对护林队成员进行培训教育，促使其掌握一定的岗位技能;其次，根据当地森林资源的分布情况，制定科学的巡逻制度，例如在珍稀树种较多的地区，可增加巡逻频率和次数，避免珍稀树种被违法采伐，实行定期巡逻+不定期巡逻的方式，切实保证森林资源安全;最后，管理部门可在森林资源周围安装监控设备，对周边的人为活动进行监督，如果发现紧急情况及时处理，并且与当地公安部门建立联动机制。

2.7 做好森林防火

受到自然因素和人为因素的影响，森林容易发生火灾，一旦火势在森林中蔓延，难以及时扑灭，会诱发严重的后果，在管理森林资源中，管理部门要将森林防火作为核心工作。首先，建设以及完善森林防火组织机构，设置防火总指挥部，明确防火组员，设立防火管理联系电话，如果发生森林火灾便于及时联系和沟通，严格遵守《森林防火条例》、《森林法》的相关规定，将其落实到具体生产中，起到规避火灾的作用;其次，配备充足的防火灭火设施，包括消防车辆、消防栓等，严禁在林区中带火、带烟作业，所有进入林区的人员不能吸烟，与森林管理或者林业生产无关的人员和车辆严禁进入到林区中;最后，如果森林中突发火灾，需要及时处理，识别火源控制迅速扑灭，对所有消防人员开展培训教育，提升其岗位能力、综合素质和扑火能力，对消防设施进行定期维护保养，在秋季林火高发季节要做好提前应对措施。

3 生态林业发展方向分析

3.1 做好前期调研

生态林业建设是一项复杂性工作，想要保证生态林业建设质量，则要做好前期调研工作。首先，在发展生态林业中，相关部门要组织人员深入到建设地区，对当地的生态资源、环境污染、经济水平等情况进行调研分析，在突出生态林业生态效益的同时，兼顾其经济效益，确定最终建设模式，例如当前较为常用的林林式和林渔式等;其次，生态林业在发展中存在诸多隐患因素，包含人类行为、生态环境、病虫害以及土壤性能等，在前期调研中需要掌握影响生态林业的发展因素，例如天气因素、环境因素和人为因素等，采取针对性的应对措施;最后，前期调研还要将生态林业与森林资源管理充分结合，明确发展方向和林业种植种类，便于管理部门开展后期管理工作。

3.2 兼顾经济效益

生态林业的主要功能为生态调节，具有显著的生态效益和环保作用，但是在建设生态林业中，不仅要关注其生态价值，还要兼顾经济效益，实现经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。首先，在建设生态林业中，需要综合考虑当地的经济发展水平、林区建设规划、市场木材需求等，尽量选择具有较强生态效益和经济效益的树种，以本地树种为主，可根据当地环境条件、生态结构和土壤性能选择栽培其他经济树种;其次，积极发展林下经济，在建设生态林业中，需以树木资源为主，为了提升资源利用效率，管理部门可利用林下空间，探索新型的经济发展模式，例如当前较为成熟的“林下参”产业，利用林下空间种植人参，具有显著的经济效益，带动了当地经济的快速发展。

3.3 突出生态价值

生态林业最为重要的功能为生态调节，维持当地森林生态体系平衡，因此，在发展生态林业中，需要突出其生态价值，对生态林业进行合理规划和设计。首先，根据当地森林资源的实际情况，利用退耕还林、植树造林等方式，提升当地森林资源的覆盖率，将森林管理落实到各个生产环节中;其次，在种植用材林的同时，还要栽种一些具有艺术价值和观赏价值的树种，突出树种多元化特点，尽量选择本地树种，可以提升成活率和环境适应能力，避免大量樹木死亡;最后，对种植密度进行科学计算，确保树木之间的距离合理，满足树木生长对阳光的需求，推动当地生态林业的可持续健康发展。

3.4 调整林业结构

在以往的林业生产模式下，更加重视经济效益，忽视了林业资源的生态价值，而随着时代的发展，生态林业受到国家和人民的高度重视，因此，相关部门要注重调整林业结构，发挥生态林业的资源优势。首先，重点栽培生产速度快、生长周期短、生态价值高的树种，优化当地林业生产布局，兼顾生态价值的同时，突出其经济作用;其次，注重树种的更新换代，大力发展精加工和深加工，提升林业资源的经济效益，构建链条式的林业生产结构;最后，保护和维护当地森林体系生态平衡，不能为了经济效益而乱砍滥伐。

4 结语

森林资源是一种珍稀的自然资源，与人类社会发展密切相关，随着人类发展进程的加速，森林资源保护也受到世界各个国家的重视。在以往的粗放式发展模式下，森林资源遭受严重破坏，对生态环境带来负面影响，加强森林资源保护管理，能够为森林资源恢复创设优质环境，避免人类活动、病虫害和乱砍滥伐行为对森林的危害。通过，积极发展生态林业，还有助于发挥森林资源的生态优势，推动生态环境和社会经济的协同发展。

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