基于建筑工程项目招投标风险管理探寻

摘要：如今我国建筑工程行业正处于迅猛的发展状态，在得到了发展机遇的同时，各大建筑企业也要认识到建筑工程项目中可能出现的风险。为了让建筑工程项目平稳运营，在工程项目的各个环节运用科学合理的管理手段来优化决策，能有效起到风险防范的作用。本文基于建筑工程项目招投标环节的凤县管理现状做出研究分析，找出其风险所在并提出如何加以控制的措施，以期能提高建筑工程项目的管理水平。

关键词：建筑工程;项目招投标;风险管理

引言：随着科学技术水平的进步，各类建筑技术层出不穷，劳动生产率与转化率大幅提升，这就导致建筑工程项目的规模越来越大，施工难度和复杂性也在日益提升，诞生了许多以往没有的风险建筑工程项目，一般具有工期长、投资大且技术要求复杂的特点。建筑工程一般都有较强的外部联系，内部涉及领域较多，施工过程中会有许多影响因素，导致最终的施工质量和施工效率偏离预期。企业必须按照自身实际运营情况，进行招投标管理，规避这一过程的风险，减少企业出现经济亏损的可能性，并为企业争取更多的预期利润。

如今的招投标竞争非常激烈，在进行投标时许多企业都忽略了风险因素的存在，导致哪怕中标成功，施工过程也会因现实因素受到阻碍，从而耽误工期或拖累公司的长期发展，因此必须要重视招投标风险控制管理，这样才能在竞争中成功中标，并保证中标会给企业带来长期利润。招投標过程中，企业必须要提前对项目有一个大体的了解，对风险做出评估和预防;进行招投标项目风险管理时，要通过过程识别、提前应对的方式提出最优化的解决方案，让企业能够针对具体风险作出管理。

1 建筑工程项目风险管理内涵

（1）优秀的建筑工程项目风险管理，是能够让决策者充分认识到企业发展过程可能会遇到的各种风险，并能够在风险发生时利用相应的措施快速将其解决。这样一来，建筑工程的决策者所做出的决策质量将会不断得到提高，而建筑工程中可能出现的风险也会处于一个可控范围内。企业领导者的决策很大程度上决定了企业未来的发展方向，一旦决策出现风险，就会导致经营和管理出现问题，从而影响企业发展。

（2）风险管理能加强建筑工程项目的经济效益。除了确保工程项目安全性之外，风险管理还要兼顾企业的经济性和保守性，能够将成本和预期收入进行统计分析，表分析企业经营过程中可能会出现的各种风险，以及估算出的消耗费用，从而让企业得以选取最优方案，以最少的费用来完成经营计划的。与此同时，进行风险管理也能使各部门的效率和产能增强，不会因部门工作失误，影响整个项目进行。

（3）良好的风险管理措施会为建筑企业施工提供一个安全的环境，保证工程项目顺利开展完成。通过对各类风险进行识别和防范，并提前做出应对解决措施，经营者和施工人员就能全身心投入到建设之中，由此以来工程项目的组织工作就能高效展开。

2 建筑工程项目招投标风险因素分析

2.1 合同风险

想要完成招投标过程，招标单位和投标单位必须要签立合同，而准确无误的施工合同条款是工程单位必须遵照的准则。因此，一旦条款出现漏洞，工程施工就无法正常进行。

2.1.1 合同失误

合同条款自相矛盾，或存在遗漏或失误的地方，在重要条款处模糊不清等问题，都会导致中标单位无法正常开展建设工作，或招标单位无法按期验收，直接引发双方的经济损失。

2.1.2 合同偏颇

一般而言，建筑工程单位所签订的施工合同都按照国际惯例来制定，对双方而言都较为公正。但由于签订合同时不可控因素较多，因此在质量保证、工期验收和不可抗力因素的影响乃至工程索赔等条款上，都有可能会出现有失公正的设置，如果合同条款偏颇，就会有方一承受巨大风险。

2.2 施工过程中的技术风险

2.2.1 招标单位所提供的自然环境条件与现实条件不符，现场水文、气候和周边环境难以正常展开施工，施工单位不具备相应的施工技术。

2.2.2 合同变更的风险

如果业主进行工程量和工程设计的变更，都会导致最终的施工进度和现场安排出现变化，让建筑施工单位无法顺利开展工作。突发的施工设计变更，都会让建筑单位蒙受改变计划的损失。

2.2.3 材料设备供应不及时导致的技术风险

由于工程技术的应用，需要相应的设备支持，且使用的材料各不相同，一旦供应环节出现问题，技术风险就会随之爆发。

2.3 工程实施过程中存在的经济风险

2.3.1 经济危机

一旦建筑工程所在的地区或整个国家出现经济危机，工程就更可能会直接中断，如果没有完整的产业链作为供给和销售端，工程投资方和合同方也就无法顺利完成竞标工程。

2.3.2 通货膨胀

通货膨胀会直接带来货源供应出现问题，影响原材料价格，甚至还会导致货币贬值。如此一来，建筑企业原本的成本计算就会出现问题，不再符合实际情况，从而出现费用管理风险。

2.3.3 外汇风险

如果建筑企业和国外公司展开合作，出现跨国工程项目，很可能就会因为外汇调整，而导致合同外汇比例与实际情况不符，给其中一方带来经济损失。

3 建筑项目招投标过程中易产生风险的原因

3.1 监理平位在招投标过程中的地位缺少法律依据

如今我国的建筑工程项目在正式开展招标环节时，都由监理部门负责进行招标管理。然而监理部门所能参考的法律法规仍不完善，在进行招投标工作时，没有明确的规范化操作和管理指南，也就无法保障其合法性。与此同时，监理委员会在开展工作时，很可能会忽视某些环节，或因专业工作人员的素养不足，而导致某些环节失去法律法规基础，在进行成本编制和项目核查工作时，对其中的风险没有一个正确的认识，从而导致招投标工作有潜在隐患。

3.2 建筑工程项目招投标监督部门的监督意识落后

虽然许多企业已经专门建立了建筑工程项目招投标管理机构，但一般都没有给予太大的监督权力，同时也并不注重相关人才队伍的打造。这就导致招投标过程中的风险管理流于表面，且相关的监督机构没有按照时代发展的要求，做好行政监督和舆论监督。行政监督指的是在全新的社会环境条件下，根据我国的政策要求，对企业招投标的行为进行管理，但由于如今部分企业的招投标监督管理部门缺乏相应的监督意识，没有对政策进行正确解读，从而导致风险管理失效。舆论监督工作同样是我国进入新媒体时期后，必须要进行的一项风险控制，要求新闻机构如实报道招投标工作，并将材料进行汇总和分析，深入了解招投标状况，并以舆论优势来防止招投标过程中出现违规行为，靠民众的力量来加强招投标环节的监督。

3.3 相关的专家评标机制跟不上社会的发展

招投标工作在与时俱进的同时，也有部分投机分子意识到可以利用科学技术来蒙混过关，从而规避违规的行为。如今项目招投标的过程需要各专业和各领域人才的参与，并建立相应的评判机制，以此来加强招投标风险管理工作。由于监理部门的大部分人员都是财务或管理专业出身，很难对招投标工程的周边地理环境和水文条件做出判断，再加上各类新型建筑技术的应用，在判断工期和施工条件要求是否符合公平公正原则时，许多建立部门的人员无法做出准确评价。现阶段我国专家评标制度还要朝着专业化和全面化方向发展，并减少投标工作中可能出现的風险。一般而言，招投标过程中可能会出现的风险主要有两种，一种是缺少专业人士指导，专家评标机制不合理，无法正确评价招投标工作是否存在风险。第二种是某些建设企业资历不达标，却仍要在招投标工作中参与竞争，没有专业人士的评判，从而导致中标后企业无法顺利施工，反而带来经济损失。

4 规避风险的方法及措施

招投标过程中外界因素带来的影响很多，通常会让招投标过程存在巨大风险。如果投标方单纯追求利益最大化，就无法意识到建筑工程项目可能会出现的风险，从而导致企业的健康稳定发展因此受损。中标后许多建筑企业采取项目索赔的方式，变更项目或偷工减料，以此来压低成本消耗，并向招标单位要求更多的物资援助和资金投入，这样一来招标方所要承担的风险将会不断增大，不光对项目管理的难度大大提升，而且资金投入也将会偏离预期，从而出现经济管理风险。中标方在进行报价时，如果未能妥善考虑企业的真实发展情况和竞标活动能带来的预期收益，报价时直接忽略了工程建设的各项细节，最终导致项目纠纷和合同变更的情况出现，为企业带来了相应的严重风险。为解决这些风险，特提出以下几条建议：

4.1 选择合适的合同计价形式

为保证企业所签订的合同符合施工要求，必须要根据工程特点和实际开展条件，选择合理的计价方式，降低工程交付的风险。如果工程周期短，且工程量变动不大，就可以使用固定价合同方式，为承包商获取更低的报价。而工程量变化较大的工程，则要灵活采取调价合同，在可能的变化范围内用不同的结算单价来进行结算。且一定要考虑到市场原材料的真实价格，并将市场波动纳入到企业管理范围之内。在其完成招标活动后，具体实施之前都会产生一个时间差，在这个时间段内如果材料升降价，就会导致原本的成本预算工作失效，从而带来经济风险[1]。

4.2 正确评估投标风险

许多企业对投标报价的风险都采用意外费用来进行评估，认为这样就可以把投标过程中所无法把握的因素纳入到风险控制的范围内。然而这种做法并不能有效起到风险控制的作用，投标人在识别出无法把握的因素后，直接将可能导致的风险以及风险出现所承受的费用损失，记住到一个模糊的范围内，就无法准确进行意外费用的管理，同时也难以应对风险的出现。工程承包方如果不认真进行风险管理的话，很可能就会因为风险过多而出现亏损，也会因为标价过高，而无法正确判断风险阈值。承包工程可能出现的风险存在许多不可控因素，比如地理条件的变化和市场波动的趋势，而这些风险的种类和程度都应当进行清晰明了的判断，由此才能将不可控因素可控化，将风险责任转移到投标过程中。在进行招投标是，承包企业和招标企业应当进行良好沟通，明确双方的责任范围，像既然地质条件变化等因素，都应当由招标企业来进行负责，一些水灾和火灾等因素，也应当提前进行风险管理，确认能够由保险公司来承担这份风险，且风险可控，能计入到成本费用之中。

4.3 合理的风险分配

风险管理的基本原则，就是将识别到的风险分担到各方，做好合理的风险分配。风险分担的基本做法，就是让有能力应对风险，并制止损失的地方来承担相应的风险，这样对于共同参与环节中的各个主体来说，是一个多赢的局面。由于我国的建筑市场属于买方市场，招标人作出的合同条款很可能都不对称，将自身风险通过条款转移。承包商在进行合同签订和竞标的过程中，都要权衡好利弊，将风险责任明确，同时也不能因为了抵御风险单纯加大索赔力度，而是应当将精力更多地放在投资过程中的风险管理上，通过双方协调协商，选取对双方最为有利的投资方式和施工方式，以不影响施工正常开展的合同签订方式来进行，让承包商不会承担巨大的风险压力，也不会让招标单位蒙受巨大的投资亏损[2]。

4.4 风险的转移及风险的利用

风险转移同样也是一种有效的风险控制机制，通过将自身风险转嫁到有能力承担这项风险的单位上，从而减少风险带来的损失。一般将风险转移分为有偿和无偿，有偿转移一般会通过增加投入来降低风险发生概率，购买保险产品就是这种风险转移方式，而无偿转移则是通过分包形式，让多个主体共同承担同一项风险，这样整体的风险就会转嫁到各细分的单位中，让这些单位联合起来共同抵御风险[3]。

同时风险也可以有效利用，有可能损失也有可能获利的风险很多，在即将发生风险的时候，如果建筑施工单位能够采取有效的处理方式，将风险有效利用，通过改变合同计划，变更项目进行方式，以符合企业最终利益的方向来有效利用风险。在消除风险的过程中，这种利用风险的做法能够取得更高的收益，同时还能将风险的利用价值全部应用在工程开展的过程中。在利用风险时不仅要考虑到风险本身，还必须要核查利用风险所要消耗的成本，根据自身的承受能力采取相应的措施。风险转移是企业控制风险最为安全有效，且可以提前进行的方式，而风险控制则是能利益最大化的方式。综合上述几类风险管理措施，风险转移是效果最为明显的一种。

4.5 对招投标的文案和合同加强审核和管理

合同是保证招投标环节顺利完成关键部分，想要确保项目后期能够顺利开展且如期交付，建设单位必须和招标单位严谨协商，制定出对双方而言都较为公正的合同。双方企业必须共同加强对合同的审核和管理，同时也要明确招标文案和合同各项条款是否出现模糊不清或恶意埋设陷阱的做法，对造假、滥竽充数等现象进行严厉打击。同时，合同签订后也要做出有效管理，在施工阶段严格按照合同要求进行工期交付和技术实施，采取符合合同标准的方式展开施工，从而减少风险出现的概率。

4.6 完善监理单位的监督体制

监理部门掌握着如今建筑工程项目领域招投标环节中最关键的风险评估机制，双方都可以通过建立部门作出的风险评估来开展风险控制管理工作。而监理部门必须要认识到自身工作的重要性，开展优良的团队协作，以专业化知识为基础正确对招投标环节中的风险做出判别和识别。在建立起良好的监督体系的同时，也必须推出相应的风险解决团队，从风险的预警和识别出发，在对待时间内作出应对措施，及时开展风险处理工作，从根源上解决风险问题。监理部门必须要严厉打击招投标环节中所出现的各类虚假瞒报现象，并对相关企业进行责任追究和制裁[4]。

4.7 合理利用专家资源

专家资源有效应用，能强化建筑施工单位的招投标工作，从而让招投标环节更加专业化和合理化。企业必须要科学利用这些稀缺的专家资源，防止招投标工作中出现风险，让各领域专家作为专业顾问，正确评价招投标环节中可能出现的风险。由于专业水平较高的招投标专家，对企业的技术应用和正常的工期交付效率都有一个大致的了解，并能够深层次分析合同是否符合双方实际情况，因此企业要注重专家团队的引入，并及时开展人才培训工作，规避招投标过程中都出现的风险，最大程度上保证招投标质量[5]。

5 结语

如今的建筑企业面临巨大的竞争，想要獲得发展的机会和更广阔的生存空间，在做好招投标竞争的同时，也要加强内部风险控制工作。企业必须要在招投标阶段正确识别风险，并做出合理的应对措施，制定出严谨、正确的合同，并选用合理的计价方式来进行下一步的施工投资和工期交付。与此同时，还必须合理地将合同风险转移，并寻找能够有效利用风险的方式，在国家政策的引导和法律法规的规定下，提高管理水平，排除风险隐患，增强核心竞争力，让企业具备持久稳定发展的可能。

参考文献

[1] 任继伟. 建筑工程项目招投标的风险管理方法[J]. 四川建材， 2015， 41（3）：2.

[2] 唐名新. 论建筑工程招投标的风险管理[J]. 技术与市场， 2014， 21（2）：2.

[3] 茅建木. 浅谈建筑工程项目招投标的风险管理[J]. 中小企业管理与科技， 2011（15）：1.

[4] 陈丽文.建筑工程项目招标风险管理分析与对策研究[J].房地产世界，2022（04）：55-57.

[5] 徐云.BIM技术在建筑工程项目管理中的运用[J].居舍，2022（03）：154-156.

作者简介：李桃鹏，（1976.12.17），男，四川邛崃，汉，本科，工程师;经营开发。