为新时代清廉基层建设凝聚智慧力量

李浩瑄

如何加强廉政建设，赋能县域治理？万达开三地如何协同监督？廉政风险如何联防联控？

4月28日上午，第六届中国基层廉政研究论坛暨首届万达开川渝统筹发展示范区清廉建设研讨会在达州市大竹县开幕。上述问题成为与会嘉宾的讨论焦点。

在这场理论与实务思想碰撞的大会上，来自中国社会科学院中国廉政研究中心、四川省纪委监委、重庆市纪委监委和各有关纪检监察机构负责人、高校知名学者、反腐倡廉领域专家近200人共话“新时代清廉基层建设”。此次为期两天的活动以“线下+线上”结合的方式展开，与会嘉宾通过主旨演讲、实地观摩、分组研讨，各抒己见、畅所欲言、热烈讨论。

搭建高规格学术交流平台

“在反腐倡廉建设大局中，基层腐败治理不好，对人民群众利益的损害最直接，对党执政声望的负面影响也最大。”在研讨会开幕式上，中央纪委驻中国社会科学院原纪检组组长、中国廉政研究中心首任理事长李秋芳的发言，拉开了主旨演讲序幕。

随后，香港城市大学公共政策学系教授公婷，中國纪检监察学院党委副书记兼纪委书记蔡志强，中国社会科学院社会学研究所副所长杨典，中国廉政研究中心秘书长蒋来用，四川省社会科学院社会学所所长廖冲绪，达州市委常委、市纪委书记、市监委主任袁洪分别作了主旨演讲。

作为本届论坛暨研讨会的重要成果之一，四川省达州市、重庆市万州区、重庆市开州区三地现场签署了《万达开川渝统筹发展示范区清廉建设合作备忘录》，就加强区域清廉建设的一系列事项达成共识。

来自全国各地的专家、学者从面上把握分析廉政学的客观规律，从点上研判万达开川渝统筹发展示范区清廉建设的独特优势，就万达开三地协同监督、廉政风险联防联控、清廉文化共建共享等问题进行交流互动，为三地基层党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚实有力的理论政策支持。

实现理论交汇与实践对话

“本届论坛暨研讨会在紧扣‘新时代基层清廉建设’主题的基础上，有机融入成渝地区双城经济圈建设和万达开川渝统筹发展示范区建设等战略部署，涌现了一大批高质量廉政研究和基层实践成果，为‘清廉中国’战略的落地实施提供了有力的理论支撑。”尽管是线上参会，蒋来用也感受到了现场浓厚的研讨氛围。

在第二日举行的分论坛上，多名实务工作者分享了各地各单位监督体系建设的经验做法，提出了基层廉政建设工作开展中遇到的问题与困难，与专家学者就权力监督与权力制约、同级监督与监督体制创新、大数据监督、纪委谁来监督等议题进行了深入交流和探讨，深化了理论研究与实务工作的结合。现场气氛热烈，研讨深入。

“行贿与受贿是相辅相成、互为因果的，试图通过对行贿犯罪的放纵换取对受贿问题的严查快处，并不会降低受贿问题发生的概率，反而有损司法权威、助长不正之风。”广元市昭化区纪委书记宋立千对基层坚持“受贿行贿一起查”的实践与思考，引起与会嘉宾热议。

山西省朔州市纪委监委研究室副主任郭永春就乡村振兴背景下基层监督的实践困境与路径探析提出，一套机制健全、措施完善的基层监督机制，可以为乡村振头提供坚强的政治和纪律保障。

针对如何深化政府权力清单制度改革，中国政法大学法学院教授、党规研究中心副主任王建芹认为，需要在中央层面加强统筹规划，制定普遍性的清单管理工作规范，并适时引入立法机关审查机制，完善必要的公众参与程序。

基层清廉建设的众多“干货”、实招，让重庆市万州区纪委宣传部副部长柯琳感到收获颇丰。“我们将学习这些好的经验和做法，同时加强与达州市、开州区纪委监委的协作，共同促进万达开川渝统筹发展示范区清廉建设。”