江苏省“专精特新”企业发展路径研究

顾佳丽,陶应虎,徐雨悦

（金陵科技学院 商学院，江苏 南京 211169）

0 引言

2021年8月,习近平总书记指出“我国中小企业有灵气、有活力,善于迎难而上、自强不息”,强调“中小企业能办大事”。同时,中共中央政治局会议提出“发展专精特新中小企业”,为中小企业指出了明确的发展道路。具体来看,在大企业转型升级和新兴中小企业茁壮成长的背景下,在经济发展重要指标中,如“工业战略性新兴产业数量增加”“高技术制造业增加”,其增长速度均超过了GDP增速,可以明显看到越来越多的“专精特新”中小型企业在医疗设备、智能家具或服务超大项目精密元件方面都培养了许多专业技术人才。尽管这些公司规模不大,却各自拥有自己的“专业技能”和“特色产品”,许多公司也是行业中的“单项冠军”或“特色专家”。迄今为止,我国已经培育了“专精特新”“小巨人”企业共计3批4 762家,单项冠军企业5批596家。中央政府计划在“十四五”期间,设立100多亿元的奖金补助,培育1万家“专精特新巨人”,这将意味着在供给侧改革不断推动的情况下,国内的内需水平对于制造业技术层面的要求在不断上升,也代表了我国向制造强国转变的迫切需求和坚定决心。江苏省财政深入贯彻“专精特新”新发展理念,把“专精特新”中小型企业发展作为重要扶持领域。相关数据显示,2013年至今,江苏省省财政专项资金已达8.8亿元,为精准化、个性化服务平台项目提供了资金补助。截至2021年7月,江苏省共创建了285家国家级“专精特新”“小巨人”企业（跃居全国第四）和1 374家省级“专精特新”“小巨人”企业。这些中小型企业获取利润远高于江苏省制造业平均水平,对江苏省中小企业增长贡献率超过60%。江苏省“专精特新”中小企业长期细分市场,市场占有率高,是供应产业链的重要组成部分和重要保障,对解决“卡脖子”难题等具有重要的支撑作用。因此,“专精特新”企业已成为江苏省中小企业的重要特色。

然而,受2020年新冠疫情的影响,国际经济大环境不确定因素逐渐增长,西方国家对中国制造业的打压也在不断扩大,在技术上“卡脖子”的情况屡见不鲜,而“专精特新”企业正是中国打破西方国家在制造业技术层面垄断的主力军。制造业作为我国的强力支柱,能够直接体现一个国家的生产水平,因此,不断发展“专精特新”企业能够提高我国经济水平和综合实力。习近平总书记指出：“我国经济规模很大,但依然大而不强,我国经济增速很快,但依然快而不优,主要依靠资源等要素投入推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式是不可持续的”。面对这种形势,必须坚持“质量第一、效益优先”的核心理念,努力向制造业高质量发展前进。如何走上制造业高质量发展的道路,对于“专精特新”企业是迫切需要解决的问题。笔者认为中国从制造大国转变成制造强国的最佳途径为：让行业细分市场的领军企业得到改善和提高,最终对整个行业细分市场形成正面影响。江苏省作为制造业大省,虽然拥有全国第一的制造业规模,但其“专精特新”企业与创新性国家的企业相比,仍然面临着诸多的困难和问题。

近年来,国内外诸多学者对“专精特新”企业进行了研究。一方面,外国对于“专精特新”企业有着不同的别名,美国将这类企业称为利基企业,德国称为隐形冠军,日本称之为高利基企业。相关专家通过案例分析表明,从市场细分角度来看,利基企业必须走专业化战略的关键因素在于产学研合作和创新化的核心竞争力[1-2],技术专业化[3],柔性的组织管理[4],专业化的能力资源、生产成本[5],流程、制度以及客户的管理[6],相关的内部环境与外部环境。另一方面,关于国内对于“专精特新”企业的研究,调查发现“专精特新”企业在国内的主导产品主要分布在制造业领域[7],对于企业转型升级的最关键因素是企业创新能力[8-10],在保持创新能力的基础上构建竞争优势[11],可以通过资源能力整合,建立专业化战略竞争力模型,进而强化创新的产生[12]。同时,国家政府需要进行大量资金支持,在产品、技术等方面进行高质量创新发展,提高中小企业的国际竞争力和综合实力,让“专精特新”中小型企业在中国市场上占据重要地位,从而在全世界进行传播推广,提升我国的国际地位[13-14]。

综上所述,许多国内外专家对“专精特新”企业进行了研究,但有关文献缺乏深入研究,也没有针对江苏省“专精特新”中小企业整体战略的详细研究。因此,本文将以江苏省为例,阐述当前江苏省“专精特新”中小型企业现状以及面临的困难,为江苏省“专精特新”企业提供发展路径,以此为我国社会经济发展做出一定的贡献。

1 江苏省“专精特新”企业现状

本文以江苏省镇江市作为样本企业的调查地,选取300多家中小型企业作为调查样本,采取问卷调查的方式,研究样本企业“专精特新”现状情况。调查问卷利用里克特量表,采用“五分制”计算：1表示强烈反对；2表示不太认可；3表示既不认可也不反对；4表示认可；5表示十分认可。

1.1 “专”

小微企业 “专” 的特质均值为3～4（见表1）,其中客户专一稳定的均值为3.67；知识技术互补性高的专业团队均值最高,达3.82；拥有专业的技术知识的均值为3.71；独占的专利、渠道等的均值最低,仅为3.45。说明在样本中小型企业中,专业技术团队具有很大的作用,且对于“专”特征占据十分重要的地位。

表1 “专” 特征调查结果

1.2 “精”

小微企业 “精” 的特质均值为3～4（见表2）,其中比竞争对手获得更多信息的均值为3.24；固定成本和可变成本低的均值为3.36；对成本、价格和销售控制得好的均值为3.59；产品附加价值对企业发展重要的均值为3.63；内部组织管理水平高的均值3.21；售后服务不断完善的均值最高,为3.78。说明样本中小型企业有着精细化的售后服务,对于售后服务有着高度重视。

表2 “精”特征调查结果

1.3 “特”

小微企业 “特” 的特质均值为2～4（见表3）,其中产品特性稳定生命周期长久的均值最高,达3.60；潜在的进入者较少的均值最低为2.76；替代品的威胁不大的均值为3.21。说明样本小微企业整体的“特”特征不显著突出,产品特性也都较为稳定,市场风险的承受能力也相对较弱。

表3 “特” 特征调查结果

1.4 “新”

小微企业 “新” 的特质均值为3～4（见表4）,其中快速利用新技术推出新产品的均值最高,达3.66；新技术采用得多的均值为3.59；新产品收入占总收入比重高的均值最低（3.35）；新产品开发数量增长快的均值为3.56。说明利用新技术推出新的产品是对于中小型企业经济发展的重要保证,促进创新对于小微企业带来很大的帮助。

2 江苏省“专精特新”企业存在问题

2.1 欠缺专业的管理模式

尽管企业有着精良的产品和设备,但也受企业的人力资源或其他因素的影响,例如调查中“内部组织管理水平高”均值仅为3.21,说明样本企业中缺乏严格的管理和组织领导能力。目前数据显示,中小企业大多为私营企业,且部分企业实行“家族管理模式”,这种管理模式会造成很大的弊端,企业创始人不认同企业其他管理层面的看法。而在调查问卷中,“专”的特征调查结果显示,知识技术互补性高的专业团队的均值达到3.82,因此专业技术人才在企业中显得十分重要。若员工缺乏企业对于自身的信任,会导致企业的高级技工和实用技术性人才流失严重,降低企业新产品开发和技术更新的效率,最终影响企业的经济发展状况。

2.2 缺乏科技创新能力

截至2020年6月底,江苏省每万人口发明专利拥有量为31.9件,与每万人口发明专利拥有量141.5件的北京相比,还存在一定的差距。目前,江苏省小微企业大多数依靠传统的特色产业文化,缺乏核心技术、精细化生产和完整的产业链,大多还是以传统制造业为主,导致严重缺乏市场竞争力。在数据调查中,“新”的调查结果显示,快速利用新技术推出新产品的均值为3.66,因此创新能力的缺乏可能会影响中小企业的经济发展道路。“创新”是“专精特新”小微企业的核心所在,而“科技创新是提升国家核心竞争力的必由之路”,因此科技创新能力是一个企业的生命源泉,其重要程度在很大程度上代表了企业未来的生存与发展。

2.3 缺少充足的资金来源

资金匮乏对于制造业来说是一大痛点。其一,是由于原材料和劳动力价格变化等企业不可控因素,作为“专精特新”的“小巨人”,某个技术或某些技术上必然有着巨大的优势。调查数据显示,在“精”的特征调查结果中,对成本、价格和销售控制得好的均值为3.59,固定成本和可变成本低的均值为3.36,说明对于成本的控制还存在一定的挑战。由于在其他基础产品零部件的成本或技术上资源的可选择性较少,产业链的上游企业搜索范围及其能力过于欠缺,导致产品成本提高,“专精特新”企业利润率过低,最终出现资金短缺或紧张的情况。其二,由于“专精特新”企业规模较小、破产率高的资产少,我国对于此类企业贷款制度还未发展成熟,导致贷款较为困难。同时,政府的资金扶持导向不精准,在申报条件中要求模糊,导致真正需要补贴的企业无法得到资金补贴,因此就会出现“借款难和借款慢”的借款痛点。由此可见,资金的来源是制造业的一大“瓶颈”问题。

2.4 缺少全面的信息公示和服务平台

由于信息公示和服务平台的不完善,会造成多数企业缺乏对政策的全面了解、技术重叠等问题。具体来看,相关政策出台是为了降低企业融资成本,对中小企业技术创新进行资金补贴,但由于政府出台政策不够精准、内容含糊,导致大多数中小企业对出台政策不清楚、不了解,因而在生产经营中未能享受到政府的资金补贴；另外,有企业在进行技术开发并作出产品创新改变后,才发现其他企业已经做出了的相同产品,从而导致了技术重叠现象。数据调查显示,在“特”的特征调查结果中,潜在的进入者较少的均值只有2.76,技术重叠是科技创新性企业最令人困扰的问题。企业为此创新前期投入的精力和资源无法带来经济效益,对企业而言是一份巨大的损失。

3 江苏省“专精特新”企业发展路径

3.1 提高经营者管理水平

管理者的经营决策是决定企业成功与否的关键因素,笔者认为专业技术人才的流失其重要原因在于企业的经营管理水平。具体来讲,企业经营者可能没有给出专业技术人才合理的合同契约或职业晋升机会,导致技术人才在企业工作的未来规划中,看不到企业给予自身的肯定,这也是导致企业培养出高级技工或实用性人才后,却无法留住所培养的专业技术人才的原因。因此,对于这类企业,政府可以主导人力资源的专家进行实地观察和指导,通过提高管理者相关专业的知识文化水平来提升经营者的管理水平,从而保证中小企业可以合法经营,拓宽市场视野,提升企业的形象,引进更多的高技术人才。

3.2 提高科技创新能力

一方面,科技创新在拥有生产智能化、创新协同化的数字经济时代,具有产品研发周期缩短、技术迭代加快等特点。因此,中小企业可以利用互联网和数字技术,支持科技创新,对技术设备进行更新改造后,提高专业化能力水平,从而引进高科技和专精顶尖配套项目,最终面向智能终端、5G、互联网等先进基础技术以达到科技创新的目的。同时,提高“小巨人”企业数字化智能水平,帮助“小巨人”企业利用云计算等先进技术进行数字化重塑,构建具有前瞻性的生产模式,保证其始终站在行业的前端。另一方面,由于政府没有对这类中小企业技术人才进行相应的补贴政策,会降低员工工作的激情和信心。首先,政府需要将人才补贴的资源向这类技术型人才倾斜,从而激发员工的积极性和创造性；其次,可以鼓励和倡导企业与高校、大中型企业之间进行合作,组建产学研合作模式,不断提高合作层次,深化技术创新。在企业提供资源和资金的帮助下,高校提供技术人才和创新人才,这样企业不仅拥有高级人才的获取渠道和方式,还可以充分利用大企业在市场的优势地位,不断延伸产业链,提升自身的科技创新能力,形成一组利益共享、长短互补的产学研长效合作机制的良性循环。

3.3 加大政府的扶持力度

由于“专精特新”企业的发展需要大量资金和专业技术人才的支持,从而推动江苏中小企业的转型升级和技术创新。因此针对资金困难的问题,最为重要的就是需要政府加强对于这类中小企业的扶持力度。“专精特新”企业处于行业细分市场领域,由于其开发的新产品不易于被消费者所接受,因此需要政府出台相应的扶持政策,逐步扩大资金补贴项目,例如技术创新、产业布局、低碳节能。同时,也要为中小企业打造公平的市场竞争环境,制定有关的税收制度体系和法律法规支撑体系,积极建立与金融机构对接平台,优化融资服务,创新金融科技产品,拓宽融资渠道,通过融资租赁、设备抵押贷款等方式,提高融资效率,减轻中小企业融资负担,保证中小型企业的权利,为“专精特新”企业保驾护航。

3.4 完善信息公示和服务平台

建立人工智能服务平台和搭建产品创新成果、技术突破的展示资源共享平台。一是实现审批内容、标准和程序的公开化、规范化,让企业感受到投资、税务等部门审批手续简化,缩短审批时间；二是为中小型企业提供自主创新服务,让不同企业每次在进行产品的技术突破和创新时,提前在平台上查找是否有相应的技术创新内容,避免企业由于技术创新上的冲突,而导致的资源浪费,有效降低中小企业的创新风险和创新成本；三是可以为企业在突破某个技术难关或资源搜索范围能力欠缺时,提供查找资源上的帮助,为技术人员提供一些新的思路和灵感,协助企业解决资源整合和技术突破的问题,以此促进企业间的相互交流,增强企业的长期竞争优势。