基于全面预算管理构建企业财务内控体系

郝素慧

经济社会的进步推动市场主体的逐渐成熟与完善，在此背景下，企业的数量不断增加，规模也逐渐扩大。企业在市场竞争中的优势地位显著，多样化的经营使得企业在市场中逐渐占据有利位置。为有效规避发展中可能面临的风险、提高企业经济效益和社会效益，应基于全面预算管理科学构建财务内控管理体系。本文从基于全面预算管理内控体系构建要点出发，深入分析了全面预算管理对企业财务内控的重要意义，并提出基于全面预算管理的企业财务内控体系构建途径，为推动企业的健康发展提供参考。

在国民经济发展中，企业作为重要的组成部分，是推动经济发展的重要影响因素，在提供岗位需求、增加国民税收等方面都具有突出的贡献。在市场竞争愈加激烈的今天，企业科学的内部管理是经济效益提升的必要保证。因此，应重视全面预算管理工作，以此为基础，构建合理的企业财务内控管理体系，进一步提升企业管理质量，推动企业健康、稳定发展。

一、基于全面预算管理内控体系构建要点

（一）预算管理

预算管理是企业全面发展的基础，所以，作为企业需要树立正确的预算管理意识，掌握科学、合理的预算管理流程，进而提升企业预算管理的效率。除此之外，企业需要重视整体发展目标的确立，通过完善的预算管理，使得企业员工乐于投入到企业的预算管理中，积极构建预算管理体系，做好企业资源的优化与升级，促进企业高效发展。

（二）成本管理

企业在实际发展过程中，需要加强成本的管理，以便能够更加科学地对资金使用情况进行掌握。在成本管理的过程中则需要重视预算管理和编制的合理性，从而保证成本目标能够得到最大化的执行。因此，在保证预算管理的科学性的同时，还需要加强企业成本控制质量的完善和优化。依据全面预算管理的实际要求，建立健全成本管理体系，确保企业管理水平的提高。

（三）资产管理

企业的高质量发展需要资金的有效管理，对资金的有效管控有助于实现企业资产的保值。在全面预算管理理念的影响下，企业以预算资产采购、管理和维护为根本，促进预算管理的落实，不断优化和完善企业资金管理。与此同时，企业要健全相关投标体系，实现资产单价的有效控制，采用多样的融资和租赁方式，达到企业资产增值的目的。

二、全面预算管理对企业财务内控的重要意义

（一）实现预算管理目标

现代化社会的发展过程中，经济市场的成熟与完善为企业发展带来新的契机，使其具有较高的优势地位。在此背景下，企业应重视自身的转型与升级，更需要结合自身优势以及发展目标建立相应的预算管理体系。建立健全预算管理制度对于企业来说，具有积极的意义，例如，能够最大程度地转变预算管理重点，推动预算目标的量化程度。除此之外，企业可以以预算管理为目标，与自身优势相结合，减少在发展过程中的盲目性与滞后性，有效结合自身经营情况，并合理、科学规划企业发展目标。防止在实际运营过程中出现政策落实不到位的问题，降低预算管理水平和质量。建立全面预算下的财务内部控制体系作为企业管理的重要方式之一，能够实现企业内部财务流程的标准化、统计和预测的有效性，同时能够依据相关的财务管理原则和实际经营情况实现对个人和集体的考核与评价。有效分解企业财务管理，对财务工作进行量化、具体的精细化管理，还能够保证传递效果的有效性。将财务信息和制度执行进行及时的对比，能够发掘预算的差异性，对企业财务状况进行及时把握，为后期的预算做足准备工作。

（二）传递企业良好形象

对于企业来说，内部控制的优化与完善，不仅需要借助联合式的预算管理实现阶段性的管理目标，更需要在全面预算管理视角下，依据相关企业内部控制的要求，对企业内部的财务数据进行收集和整理，并对其进行不断的优化与完善，实现财务控制与内部管理的有机结合。推动企业内部财务管理质量和水平的提高。与此同时，应对自身发展目标要有清晰的认识，并能够及时依据相关制度对财务报表进行深入发掘和管理，不断完善企业内部控制管理体系，对企业财务进行有效管理和控制，為传递企业良好形象起到积极的促进作用。

（三）增强财务内部控制的系统性

企业内部财务管理和控制工作对产品资金流动具有积极的意义。企业若要实现内部财务控制管理的积极作用，提高企业内部预算管理水平，则应确保企业内部财务控制的系统性和规范性，增强企业的各部门之间的合作、交流能力，实现内部资金的合理、有效运转的同时，最大程度地获得经济收益和社会收益。通常情况下，企业的业务包含内容较多、范围较广，因此，内部财务制度的制定应以确保各项业务都能获得相应的资金，并对各业务进行有效的资金管理，充分发挥企业财务内部资金管理的积极作用。在实际的应用过程中，对企业发展中的重点问题应予以关注，通过采用积极的控制措施，实现资金的有效管理和控制，最大程度地降低企业经营成本的同时，保证各项业务开展顺利。企业中的业务部门工作情况对财务预算能够产生直接的影响。例如，在控制预算成本时，需要对控制力度进行合理把控，对不同部门的职责进行有效划分并落实到位，资金流向的统计过程中，应严格根据相关流程进行全面控制。当企业内部需要采购物品，且该物品在采购过程中产生了其他的费用时，需同时计入到采购成本中。除此之外，对企业所出售的物品资金，应进行当期损益的计入。

（四）改善组织结构，提高财务信息安全

通常情况下，企业在发展过程中，全面预算管理作为重要的控制机制，能够实现企业不同部门、组织架构之间的互动与良性协调发展，有利于企业组织架构的完善，进而提升财务信息安全水平，保证人力资源能够得到更规范、合理的配置。与此同时，借助全面预算管理有助于实现企业内部控制的高效整合，及时发现企业在实际运营中的管理问题，从而与市场环境相结合，构建完善的财务内部控制体系。实现企业财务信息和会计核算的科学化运行，保证财务信息安全，降低企业财务风险。

三、基于全面预算管理的企业财务内控体系构建途径

（一）加强预算执行与监管力度

对于企业发展来说，全面预算主要是指企业内部管理的方式，该方式能够有效确保企业实现自身发展目标，从而实现企业的高质量發展，提升企业的经济收益，降低企业在生产经营中的风险。一方面，预算编制以自上而下、分级和逐级汇总的原则，为保证预算目标数值在实际中具有可实施性和可操作性，使得企业计划目标能够顺利完成，应对整个过程进行严格的监控，保证预算制度能够有效地落实到位。另一方面，新时代发展背景下的企业，如果要对自身发展情况以及经营状况进行合理的把控，需要在加强内部预算管理的同时，还应内部管理体系的各阶段贯穿相关的监督管理制度，进而实现对财务管理和经营管理的有效监督和管理。除此之外，由于多数的企业内部的财务控制部门设置不够科学、合理，导致企业在发展过程中忽视资产管理，进一步造成控制结构存在问题，降低部门工作效率。使得企业各部门之间缺乏有效的沟通与交流，相关数据信息无法进行及时共享，造成信息缺乏有效性。故此，企业应加强预算执行与监督力度，对内部财务行为进行规范化的管理，加强内部控制管理的有效性，从而实现在全面预算管理视角下构建完善的财务内部控制体系。

（二）树立正确的全面预算意识

为保证全面预算管理在企业发展中发挥重要的价值作用，企业首先需要提高对全面预算管理的重视，树立正确的企业全面预算管理意识。其次，作为企业管理层应明确全面预算管理的重要性，发挥自身的带头作用，能够从全方位、多角度看待全面预算管理。总而言之，全面预算管理在企业中不仅是财务的工作，更与所有员工密切相关，因此，需要保证全面预算管理工作能够深入落实到企业发展的各个方面，建立健全预算管理机制，通过成立专门部门的方式，强化预算管理的实际地位。通过积极的宣传和引导，不断激发员工的热情。除此之外，应重视全面预算管理在企业发展中的实际执行和落实办法，防止在落实过程中出现形式问题，达到科学管理的目的。需要注意的是，当预算管理已得到相应审批后，不得随意改动预算信息，当实际发展中出现预算超支问题时，需要财务部门相关人员对其进行严格的审核。

（三）健全预算管理机制

全面的预算管理机制和制度为企业发展提供必要保障和支持，所以在现代化的发展中，企业应加强内部控制机制的建立，确保相关体制机制满足发展需求。与实际内容相结合，做好应收账款制度、核算制度、采购制度以及销售制度，保证预算编制的合理性。成立专门的预算管理部门，设置严苛的入选条件，从企业财务部门选拔更具专业性的人才，使其能够在实际的工作中顺利开展相关工作。作为企业的预算管理部门，工作重点应放在企业信息的收集和整理上，基于此进行预算的科学编制、审核、执行。不断激发部门人员对企业全面预算的参与感，实现企业各类信息的有效整合，最大程度地控制经营成本，提高企业的经济收益和社会收益。与此同时，通过制定科学的管理流程并以严格落实的方式，保证工作流程具有更高的可操作性。借助相关的全面预算管理制度加大宣传，进而保证企业员工能够树立正确的全面预算管理的认知。

（四）重视过程控制，提高审计能力

企业的财务内部控制体系能够清晰地反映出企业的整体经营活动，是企业全面预算管理执行和落实的重要保证。企业发展目标主要包括财务内部控制体系对各阶段经营状况的有效监督和管理。财务内部控制体系是保证企业预算结果科学性、合理性的必然要求，对实现企业战略发展目标、在激烈的市场竞争中占据有利地位具有积极的作用。除此之外，应对企业内部权利和义务进行合理的划分，加强企业内部中各部门之间的合作与交流，实现信息资源的有效共享。信息的共享对优化管理、突出管理的协调性具有积极的作用。因此，企业应重视相关奖励机制的制定，实现内部机制的有机平衡。财务内部控制的优化与完善能够增强企业内部的约束力，进而确保财务信息的准确性。积极发挥企业的控制作用，降低企业经营风险，防止违法行为的出现。

（五）建立健全考核机制

构建企业全面预算管理下的财务内部控制体系，企业首先应做好考核机制的建立，对预算执行的各部门以及员工个人采取相应的考核，对表现优异者予以精神或物质奖励，对考核不合格者作出适当的惩罚。财务内部控制体系的有效建立有助于提高企业财务内部信息的真实性和有效性，保证固定资产、流动资产的完整性和准确性，对提高企业经营活动方面具有积极的意义。其次，对于企业来说，全面预算管理视角下的财务内部控制对企业的发展具有战略性的意义和作用。经济的发展、科学技术水平的提高使企业综合实力提升、内部管理水平提高以及管理模式日益完善与优化，财务内部控制在上述的管理发展中都会产生重要的影响。因此，企业应针对自身的发展方向与目标制定相应的财务内部控制管理体系，通过建立健全科学的预算考核制度对员工工作成果进行综合考评，并予以相应的奖惩，从而有效增强员工的工作积极性与主动性，提高员工自身的竞争能力。

总而言之，全面预算管理视角下的企业财务内部控制体系的建立，有助于完善企业内部的预算管理体系，突出企业内部控制工作的积极意义和重要作用，提升企业财务管理质量和水平。作为企业发展的核心内容之一，财务内部控制在全面预算管理的影响下，通过不断增强企业内部员工对全面预算管理的重视程度，在企业的发展中采用统一化、全方位的全面预算管理机制等方式，进一步增强企业在现代化市场中的竞争能力。为实现企业的健康、可持续发展奠定了良好的基础。

（作者单位：郑州商学院）