农业科技推广服务体制和运行机制创新研究

薛俊龙

摘要：随着我国经济实力和科学水平的提高，我国农业发展也应跟进时代的步伐。为促进农业的可持续发展，必须应用农业科技这一强有力的手段。本文对农业科技推广服务体制和运行机制创新的意义以及存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策。希望可以提高相关工作人员对农业科技推广的重视程度，从而在提高农业生产水平的同时，更好地为社会创造更多价值。

关键词：农业科技推广；服务体制；运行机制；创新

现阶段，伴随着科技的迅猛发展，我国农业生产水平虽然有了一定程度的提高，但服务体制与运行机制却依旧存在很多问题，如管理服务体制不健全、服务内容单一等。以上这些问题的存在都在一定程度上影响了农业的发展。所以说，对农业科技推广服务体制和运行机制中存在问题及解决对策的研究与分析，无论是对农民还是国家都具有非常重要的现实意义。

我国是一个人口众多的农业大国，农业技术的推广对我国农业的发展具有相当大的意义。农业科技的推广可以不断提升农产品的产量和新品种的培育，从而增加农民的经济收入和来源。同时，农业科技的广泛使用可以确保农产品的质量有保障，可以有效地监督农产品的生产、加工环节，这样不仅可以把好农产品的安全关，而且有利于保障人民的生命健康。此外，农业科技体系的不断发展有利于落实好“三农”政策的有效实施，为我国建设社会主义新农村贡献力量。

2.1 管理服务体制不健全

我国传统的农业科技推广服务体系方式陈旧、内容单一、手段落后，导致我国科技管理服务体系比较落后，缺乏创新性，无法满足农民多样化、系统化的科技诉求，这样不仅不利于农业生产水平提高，也降低了农民从事农业生产活动的热情，管理服务功能亟须进一步完善与创新。再加上社会农业科技推广的重视力度不够，这就直接导致了农业科技推广体系建设缺乏整体的规划和系统设计，这也在一定程度上阻碍了农业科技体系的有效实施。此外，社会公益性与营利性农业科技推广体系之间没有明确的关系定位，从而在工作中不能进行有效地协同配合，导致农业生产成本高，效率低下，严重阻碍了农业科技体系的发展与完善。

2.2 服务目标和内容比较单一

由于我国目前农业科技主要以试验为主，重视产前、产中阶段的农业科技服务，轻视产后阶段的科技服务，再加上一味地追求经济效益，忽视社会效益和生态效益，导致了农业科技推广方式的陈旧性和内容的单一性，无法适应农业科技推广的多元化要求。此外，农业相关部门社会实践活动比较少，缺少对当地的农业情况进行勘察，以至于在日后的农业服务上也不能提供有效地帮助，这就在一定程度上影响了服务水平，从而阻碍了农业的进一步发展。

2.3 农业科技推广机构不健全

我国大部分农业科技推广机构的服务人员专业结构并不合理，再加上基层农业科技推广力度差、经费有限、工作环境差等原因，在一定程度上导致了服务队伍人员不稳定。农业信息化服务的发展受生活条件等的限制，导致科技推广服务机构形同虚设，这严重影响了我国农业科技推广机构的发展。此外，我国农业科技推广机构在制度管理上存在一定的缺陷，导致服务水平低下，严重阻碍了我国农业科技推广服务体制和运行机制的创新与发展。

2.4 科研与生产严重脱节

我国农业科技水平还比较低，缺少相应的创造力，导致科研成果与实际生产需求的差距比较大。再加上相关的农业科技院校比较注重理论化的科研教学，科研学习实践性不高。此外，大部分高校的科研活动都是在实验室里完成的，严重缺少和实际生活的联系，这也就在一定程度上导致科研与生产脱节，科研成果缺少创造力，严重阻碍了我国农业科技推广的发展。

3.1 健全管理服务体制建设

首先，管理服务体制的建设必须要立足我国情，从我国农业发展的实际情况出发。同时农业科技推广服务体制和运行机制的建设要遵循我国现代农业发展规律，充分发挥政府公益性农业科技推广机构的领导作用，紧紧围绕农业的发展提供强有力的服务和政策保障。其次，管理服务体制的建设要捋顺政府各部门的关系，明确职权，分工明确，这样不仅可以提升政府的服务效率和服务质量，而且有利于提升政府自身的形象和公信力。同时建立以政府公益性农业科技服务机构为主导、农民合作社为基础的良好发展格局，以此来协同发展共同促进农业生产水平的提高。最后，要建立完善的监管机制，以此来确保政府的管理机制和创新机制在阳光下运行，接受广大人民群众的监督，这样不仅可以保障人民的权利得到充分体现，而且有助于建设服务型政府，更好地为人民群众提供农业方面的指导和服务。

3.2 创新服务机制

首先，农业相关部门要积极转变观念，不断创新农业科技推广服务机制。鼓励农业科技部门和优秀的科技人员参与到农业生产活动中去，从而促进科技与经济的有机结合，不断促进科技成果转化为生产力成果。其次，农业相关部门要加强对服务目标和内容的创新，不断改进农业科技服务方法。只有从农业发展的实际情况出发，才能实现效益的最终目标。将单一的农业科技推广发展为农村综合性科技服务，从陈旧的科技推广服务转向农业、农村全方位的推广服务。最后，要加强政府部门的正确领导，从而建立协调可持续发展的运行机制，通过政府行政手段协调各方面的关系，整合农业科技推广资源。大力支持农业合作社的稳定发展，制定农业科技相关服务准则，这样才能将政府的服务职能落到实处，更好地为农民提供服务，从而完善服務型政府建设。

3.3 加大农业科技推广机构建设力度

随着我国经济水平的不断发展，我国的农业生产也发生了深刻的变革，农业经济发展方式、组织运行机构和科技设备以及技术应用的形式也已发生翻天覆地的变化。一方面，政府以及农业相关部门要加大对基层农业科技推广机构的经费投入，同时还要不断改善服务条件和服务水平，提高对科技服务人员的薪资待遇，使其在物质上得到充分的保障。只有这样才能保证服务人员队伍的稳定，才能不断改善农业信息化的服务条件和服务水平。另一方面，要健全农业科技推广机构的监管力度，保障各项规章制度的有效落实，以此来提升管理机构的服务效率。同时，对于服务不到位的人员进行相应的处罚，以此来激励服务人员的服务质量和服务水平。

3.4 加强科研与生产之间的联系

一方面，各高校在开展科研活动时要加强与实际生产生活之间的联系，一定要在实地考察之后在进行实验活动，这样才能保障科研活动的有效性和实用性。各个高校应该加强与农业科技推广机构和农业合作社的深入合作，这样才能将科研与生产有机结合起来，从而保障农业科技在实际生产中发挥作用。另一方面，也要加强对科研技术的创新与发展，不断深化农业生产活动的变革，为农业科技推广机构的可持续发展提供强有力的支持。

综上所述，现阶段我国农业科技推广服务体制和运行机制的创新存在着较多问题，需要相关部门提高对农业科技推广体系的重视，结合时代要求对服务体制和运行机制进行创新与改变，加强科研与生产之间的联系，逐渐提升其服务质量和服务水平，从而使其可以在今后的农业生产活动中不断向前发展。