从电力大数据视角 “看”京津冀协同发展

赵芃

3月20日，国网冀北经研院“电力看京津冀协同发展”成果显示，京津冀协同发展战略实施以来，地区产业升级与结构调整成效显著、产业转移与承接工作进展顺利、功能区差异化发展格局初步形成、新旧动能转换不断推进。

2014年，京津冀协同发展提升到重大国家战略的高度。2019年，习近平总书记在京津冀三省市考察并主持召开京津冀协同发展座谈会，充分肯定了京津冀协同发展战略实施以来取得的显著成效。在京津冀协同发展统计的众多指标中，电力大数据具备准确性高、实时性强的特点，利用电力数据和经济发展的关联关系，以电力大数据视角“看”协同发展，可以分析研判当前区域协同发展的真实情况。

近年来，经研院深入落实京津冀协同发展战略，充分利用电力大数据资源，积极开发“电力看京津冀协同发展”产品，为政府决策提供数据支撑和科学依据。

构建分析模型 赋能协同发展

产业协同是京津冀协同发展战略三个率先突破领域之一，也是牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”的关键。如何运用电力大数据及时反映京津冀产业协同状况，是经研院工作的一项重点。

2021年8月16日，经研院应用基于电力大数据的城市群产业发展分析模型，运用2014-2020年京津冀城市群产业用电量历史数据，构建出以电力数据为核心综合反映城市发展多维特征的关键指标，通过分析经济数据与电力数据间的联动关系、产业转移与电量的相关性等内容，形成了一份内容详实的京津冀产业协同中期发展成效评估报告。

“电力看产业结构调整”“电力看产业转移与承接”“电力看功能区差异化发展”“电力看新旧动能转换”……报告中，一个个指数、一条条曲线，清晰地反映出京津冀地区经济运行、企业运营、居民生活的变化与趋势。在“产业升级与结构调整”场景中，京津冀社会用电规模、产业用电量及结构变化、行业用电量及结构变化、各行业经济景气指数等数据都有涵盖，第一、二、三产业及农业、工业、建筑业、农林牧渔业等近20个行业的用电量变化趋势直观明了。“应用‘产业升级与结构调整这个场景，哪个行业处于高速发展态势，哪个行业处于下行态势，一目了然。极大方便了政府决策。”经研院规划评审中心负责此项工作的研发人员岳昊说。

经研院规划评审中心结合京津冀城市群发展定位，密切关注京津冀协同发展下城市布局及空间结构优化实施情况，设计构建了四大数据产品体系和分析模型，持续开展京津冀产业协同发展的各项跟踪和评估。中心主任聂文海说：“通过电力大数据，我们看到的不仅是行业、企业用户的用电数据，更能从覆盖京津冀13个城市产业用电数据的特征分析中预判区域产业发展的结构合理性、监测行业发展景气度，为政府部门、企业管理层进行经济形势研判提供真实可靠的数据。”

深挖數据价值  量化发展成效

自2015年《京津冀协同发展规划纲要》发布以后，京津冀协同发展即进入了以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”的新阶段。七年来，河北省依托良好的区位优势、产业基础和市场要素等资源，精准承接京津产业转移，累计承接法人单位24771个，产业活动单位9045个，批发市场商户4万余户。

为反映协同联动效果，深入掌握京津冀产业协同中期发展成效，经研院围绕京津冀13个城市的133个细分行业，采集了其7年内每月的社会用电量、一二三产用电量、城市群传统高耗能高污染产业、高附加值高技术产业用电占比等多维度数据。横向比对京津冀各城市的用电情况，纵向分析每个地区的每个指标月、年用电发展趋势，通过大数据“显微镜”和“望远镜”特性，分析最新用电数据，优化完善方法模型进行评估，找到各产业用电量大小和协同发展的规律和特征，从而构建京津冀协同产业发展指数，实现对区域协同发展现状的评估。

结果显示自协同发展战略实施以来，京津冀地区产业结构优化趋势明显，环首都制造业用电占比下降，天津以及沧州等冀中南地区占比上升，表明京津冀产业转移与承接工作进展顺利，天津及冀中南地区成为产业转移重点。“通过这些电力数据，我们也从一个侧面，检验了京津冀协同发展的成果。”规划评审中心副主任岳云力说到。

规划评审中心还通过分析京津冀四大功能区城市群的特色产业（如高技术产业、旅游产业、农业等）的用电量比重及增速的排序，反映体现地域特色的功能区产业差异化发展格局。数据显示，张家口和承德的绿色生态产业体系正在形成;张家口作为2022年冬奥会举办地，拉动三产用电量显著增长，自2015年起张家口地区冰雪产业用电量累计增长47.91%，逐步形成大众娱乐与竞技项目互补的良性发展格局。

京津冀产业转移不仅是一般性合作，更与高质量发展紧密相连。规划评审中心通过分析城市群传统高耗能高污染产业用电量和高附加值高技术产业用电量的“增和减”，反映地区新旧动能转换情况。结果显示，七年来京津冀区域高耗能产业占工业用电量的比重下降6.92个百分点，且用电量下降明显。环首都地区钢铁企业整体退出进展顺利，河北全省累计压减钢铁产能超1.5亿吨，空气质量得到明显改善，2020年，京津冀三地PM2.5浓度均低于50微克每立方米，与2013年相比，降幅均达到或超过50%。

创新服务模式 深化大数据成果应用

2020年2月23日，时任河北省省长许勤在省政府研究室专报上批示关注经研院京津冀产业协同发展分析研究成果。“通过用电量分析区域协调高质量发展对政府研制决策很有参考价值”“研究成果思路清晰、观点明确、数据详实、方法科学，已被我司采纳，为我司开展能源战略规划工作提供了重要支撑”同年，时任国家电网有限公司总经理辛保安、国家能源局发展规划司先后作出批示肯定。这一年，经研院大数据分析成果得到深化应用，并得到社会多方肯定。

为了让大数据应用成果真正落地见效，助力政府科学制定区域产业发展政策，经研院畅通政企合作渠道，与河北省政府、国家能源局等政府部门建立常态合作模式，开展重大项目及重点行业电力数据监测及分析，深入分析战略实施前后电力数据变化情况，探索性开展基于电力统计数据的战略实施成效评估，定期向政府报送京津冀协同发展情况分析报告，评估分析指导产业发展规划，支撑政府决策。

2020年，研究报告作为国家电网有限公司2020年度大数据优秀应用成果，与中央政研室、国务院发展研究中心进行经验交流，并在2021年第四届数字中国建设峰会展示，进一步发挥电力数据价值，精准服务政府、企业、公众。

为了更好地服务京、津、冀三地协同发展这一迫切需求，经研院坚持党建引领，结合自身专业优势，将深化党员服务工作紧密结合在专业工作和群众需求之中。依托“智研”共产党员服务队，经研院充分挖掘电力大数据价值，开发部署搭载基础数据归集、历史数据分析等26项模块的电子化规划评审管理系统，实现电力大数据在线归集、统计、分析、处理，形成“数据挖掘+专业分析”的信息管控模式，运用电子化手段推进京津冀清洁取暖工程高质量建设实施和冬奥核心区清洁能源供电项目的有序开展。同时，服务队助力国网冀北电力有限公司开发建设“电力看经济”“电力数据辅助政府科学决策”等大数据产品，真正实现“数据活了、服务准了、公众乐了”。在京津冀协同发展的进程中，经研院适中站稳“人民立场”，以电力大数据应用着力保障和改善民生，也创建了响当当的经研特色服务品牌。

“开展此项研究的初衷，一是希望用实践体现电力大数据作用和价值，为区域协调发展和政府决策提供建议;二是发挥经研智库作用，为公司制定规划提供参考;三是显示公司平台生态的作用，为地区行业和企业发展出谋划策。下一步工作，我们将继续深化大数据的应用，为更好地服务政府科学决策和地区经济社会发展提供数据支撑。”经研院院长石振江说。