推深做实“双报到”

熊涛

2020年以来，武当山特区坚持将“双报到”工作作为深化党建引领基层社会治理的重要载体和有力抓手，不断创新工作方法，优化工作机制，在深上下功夫，在实上见真章，构建了独具地方特色的基层治理新格局。

创新工作机制，补齐治理短板。组建工作专班，先后4次深入街道、社区和城中村走访调研。结合武当山“三多”（流动人口多、小产权房多、信访矛盾多）的特点，确定将2个社区、6个城中村全部纳入“双报到”工作范围整体谋划、整体推进。选取人口密度大、人员结构复杂、管辖范围广的城中村溜西门作为试点，以点带面，在其余7个社区（城中村）稳步铺开“双报到”工作。动员全区47个机关企事业单位、1922名党员干部到社区（城中村）报到，累计组建联系社区工作队8个、功能性党组织39个，成立各类志愿服务队伍26个，建立了横向到边、纵向到底、覆盖全面的组织构架，消除了基层治理盲区。

优化运行机制，提升治理水平。根据各社区（城中村）版图面积大小、居住人口规模、报到党员人数等情况，打破单位报到和居住地报到党员干部使用壁垒，由社区（城中村）科学合理统筹下沉力量，实现了“8小时之内”和“8小时之外”下沉工作的有效衔接和有机融合，形成了由组织部门牵头抓总、党建专员统筹协调、街道社区具体负责、下沉力量全面配合的工作格局。同时，建立科学完善的平战转换工作机制，在平时状态，由各社区（城中村）自主统筹下沉力量，安排工作任务;在战时状态，由组织部门牵头抓总，统筹全区力量，下发工作通知，集中进行攻坚。截至目前，已累计下发疫苗接种、疫情防控、安全排查等下沉工作紧急通知5次。

坚持服务大局，凸显治理效能。在疫情防控中，动员全区下沉党员干部到社区报到，一周时间内完成了2万余户群众的走访、宣传册发放和防控承诺书签订任务，仅用3天时间推动疫苗接种应接尽接、数据清零。在城中村征地拆迁中，动员辖区内的7家下沉单位主动作为、尽锐出战，组建拆迁工作党员突击队，提前一周完成了片区内的17户拆迁工作任务，未出现一起群众不满和上访事件。在安全排查中，印发《关于集中开展“双报到”工作推进安全生产隐患大排查各项任务落实落细的提示》，组织全区下沉党员干部集中半个月时间，对全区范围内的小区、楼栋进行了一次拉网式全覆盖的安全隐患大排查，累计排查各类隐患324个，发放宣传手册5000余份。

强化督办考核，压实治理责任。成立“双报到”工作暗访督导组，不定期对各单位和党员干部下沉工作责任落实情况进行督办检查。截至目前，已累计开展各类督办检查20余次，下发督办通报10余期、书面提醒函8份。創新常态化的现场观摩机制，每月选取1个社区（城中村）作为观摩点，已累计开展现场交流观摩活动3期。在观摩中成功推出了“红色星期天”“四点半学校”等一批“双报到”工作创新品牌。同时，把“双报到”工作责任落实情况纳入基层党组织书记抓党建述职评议、党建工作年底考核、“我为群众办实事”等重要内容，做到述职必听“双报到”，检查必看“双报到”，不断压实各级党组织书记抓“双报到”工作的责任意识。

（作者系十堰市武当山特区工委委员、组织部部长）