引领甬南加快崛起建设现代化“双优”新宁海

滕安达

发展蓝图：

服务宁波建设现代化滨海大都市全局，打造更具影响力的甬南大门户、更具引领性的活力创新湾、更具辨识度的山海和美城、更具获得感的共富标杆县，引领甬南加快崛起，奋力建设现代化“双优”新宁海。

主要任务：

◎ 推进产业革新，聚焦赋能实体经济发展，打造以先进制造业为主体、现代服务业和特色农业协同发展的区域性重要产业基地

◎ 推进城市革新，聚焦空间重塑、资源优配、品质提升，构建形成“一核引领、两湾支撑、全域美丽”县域空间新格局

◎ 推进社会革新，聚焦共同富裕，推动宁海实力富强、生态富美、精神富足、生活富有，打造共同富裕标杆县

◎ 推进制度革新，聚焦数字化改革，以数字化改革撬动各领域改革，全力争取全省改革突破奖、省市最佳应用

◎ 推进自我革新，聚焦激发干部内生动力，提高塑造变革能力，构建整体智治、综合集成、横向衔接、纵向贯通的干部工作闭环体系

今后五年，宁海高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把党的十九届六中全会提出的新思想、新理念、新要求落实到现代化建设的全过程，主动服从和服务全市大局，全力以赴开新局、创新业、立新功，大干一个新五年、再造一个新寧海。

使命担当：引领甬南加快崛起。在宁波现代化滨海大都市建设中找定位、作贡献，不仅在自身实力上要成为甬南领头羊，更要在推动发展上成为甬南大门户，成为宁波南向辐射的桥头堡。

奋斗目标：建设发展优质、治理优越的现代化“双优”新宁海。“现代化”是党中央确定的第二个百年奋斗目标的核心要求，从全面建成小康社会到全面建设现代化，既是时间节点的继往开来，更是目标任务的跨越升级，标准更高。“双优”是既定的战略决策，经过连续四次全会部署完善，已在全县形成共识，要一张蓝图绘到底。“发展优质”对应的是宁海如何实现高质量发展，“治理优越”对应的是宁海如何实现治理体系和治理能力现代化，符合十九届五中全会强调的统筹发展安全两件大事的要求。“新宁海”，彰显变革重塑决心，新班子要有新作为、干出新业绩。

工作主线：“四富”要求。推动宁海实力富强、生态富美、精神富足、生活富有，发展一年更比一年强、城乡面貌一年更比一年美、群众生活一年更比一年好。

指标目标：两迈上、四突破、八翻番。两迈上：GDP迈上千亿台阶，达1200亿元以上，在全省全国位次持续前移；一般公共预算收入迈上百亿台阶。四突破：市场主体突破10万家，R&D经费支出占GDP比重突破3.5%，人才总量突破25万人，常住人口城镇化率突破75%。八翻番：规上工业总产值、战略性新兴产业增加值、旅游收入、文化产业增加值、农业特色产业产值、跨境电商交易额和重点科技指标等翻一番，数字经济核心产业增加值翻两番。

具体抓手：五大革新。即产业革新、城市革新、社会革新、制度革新、自我革新。

产业革新聚焦赋能实体经济发展，打造以先进制造业为主体、现代服务业和特色农业协同发展的区域性重要产业基地，推动经济实力争先进位。壮大标志性产业链，做大做强文体办公、汽车制造及模具、电子信息等三个五百亿级产业链，努力打造千亿级光储产业基地，打响“宁海珍鲜”品牌，创成国家农业现代化示范区。做强领跑型企业群，有序推动企业“上轨、上市、上云、上榜”，加快打造“215”强企梯队，大力培育现代农业、服务业龙头企业，提升头部企业带动中小企业融通发展的能力。培育新的经济增长点，狠抓传统产业改造提升、优化大健康等新兴产业规划布局，大力发展总部型服务业，打造具有宁海特色的数字经济产业体系。打造一流营商环境，注重站在“企业侧”“群众侧”换位思考“政府侧”服务，大力支持本土企业二次创业，靶向招引头部型、税源型企业落户宁海，推动形成全社会尊企爱企、政府助企暖企、企业扎根宁海的浓厚氛围。

城市革新聚焦空间重塑、资源优配、品质提升，全面增强城市能级，构建形成“一核引领、两湾支撑、全域美丽”的县域空间新格局。突出集聚度强城区，坚持“老城有底蕴、新城有活力”，有序拓展城区空间，精细推进城市有机更新，致力建设现代化中等城市。突出一体化强片区，跳出宁海谋宁海，强化与周边县（市、区）常态沟通，积极构建发展共同体，推进“环湾保护、拥湾发展”。突出贡献率强园区，整合优化“两区六片”工业空间格局，持续推进工业全域治理。突出带动力强镇区，优化功能布局，完善园区与乡镇融合发展的体制机制，完成胡陈、越溪、茶院撤乡设镇。突出通达性织密交通网，打造三市六县通衢之地，加快推进西改等重大交通项目，构建“一横三环五射”交通路网。

社会革新聚焦共同富裕，让群众生活越来越好。大力推进富民增收，全力争取宁波实施南翼崛起计划的政策支持，强化县域均衡发展，支持重点扶持区域跨越式发展，迭代升级艺术振兴乡村模式，制定实施“扩中、提低”行动计划。打造“宁好”幸福民生品牌，着力做好“宁好育”“宁好学”“宁好医”“宁好居”“宁好养”“宁好暖”等系列，持续优化公共服务供给。迭代升级治理能力，系统性重塑风险闭环管控大平安机制和信访工作机制，深化“县乡一体、条抓快统”改革，引导群众和社会力量有序参与社会治理。

制度革新聚焦数字化改革，以数字化改革撬动各领域改革。加快实现“152”体系与“141”体系贯通融合，强化一切皆可精进的理念，聚焦财税金融、国资国企、农业农村、生态建设、社会事业等重点领域，创新应用场景、争取赋权试点、培育最佳实践案例，全力争取全省改革突破奖、省市最佳应用。突出创新驱动，实施“潮起甬南、智汇宁海”人才工程，推进“投、贷、融、保”一揽子创新创业支持举措，争创省科技创新鼎和省可持续发展创新示范区。

自我革新聚焦激发干部内生动力，提高塑造变革能力，构建整体智治、综合集成、横向衔接、纵向贯通的干部工作闭环体系。大兴勇争一流之风，浓厚比学赶超氛围，引导全县干部追求事业讲大气、严守规矩树正气、心系群众聚和气、直面挑战提硬气。系统性重塑抓落实机制，建立以“七张问题清单”抓党建带全局的工作机制，创新绩效考核、赛马比拼、工作例会、专班攻坚等制度，建立优秀年轻干部常态化发现和培育机制，打造高素质专业化干部队伍。

责任编辑：毛思洁