“三联三促” 打造农村党建联合体

熊黎明 王俊杰

枝江市坚持以“三联三促”为抓手，聚集乡村振兴各方资源力量，打造农村党建联合体，基层党组织政治功能和组织力显著增强。

组织联建促提升。以提升组织力为重点，采取“1+1”或“1+N”形式，村与村或村与企业（合作社）之间建立功能型党组织，抱团发展。以强带弱争先晋位，堅持“抓两头、带中间”，推行强村带弱村、中心村带周边村、强企帮弱村，建立40个帮带功能型党总支，实现弱村整顿转化、强村提档升级“双提升”。强强联合优势互补，将党组织建在产业链、新兴市场主体上，推行“村社一体”，推广“企业（合作社）+生产基地+农户”模式，建立12个“村企（社）党建共同体”。选派188家规上企业结对帮扶176个村，实现以企兴村、村稳促企、村企共赢。示范引领均衡发展，全力打造沿新318国道、枝当路、安董路、仙一路、雅澧路5条党建示范带，董市镇曹店片、仙女镇向巷片、问安镇同心缘片、安福寺镇秦家塝片4个党建示范片区，打造34个抓党建促乡村振兴示范村，辐射带动周边76个村党组织结对共建、共同发展，逐步形成党建引领下的以点促片、以片带面共抓乡村振兴的新格局。

党群联合促治理。深化党建引领乡村治理，推动党员干部直接联系群众。开展“书记到我家”活动，800余名市镇村“三级书记”组成走访团，访民情、听民意、办民事。1万余名骨干党员亮身份、亮承诺、亮作为，组建“四美”功能型党小组和党员服务队700余个，通过塆子会、屋场会、上门走访等方式遍访群众，听民声、聚民智、解民忧。创设“村党组织—网格（村民小组）党小组—党员（联户长）”村党组织体系，开展“党员联户、网格服务”，以自然塆落、小组和中心居民点为单元，划分3377个联户网格。骨干党员或村民代表任联户长，整合有活动能力党员、志愿者，党员群众联合开展组团式、精细化服务。实施“九奖九惩”群众自治积分管理办法，每月统计积分情况，兑换日常用品，激励群众从“袖手看”到“争着干”。树立唱村歌、办村晚、立村规、展村史“四村”新风尚，广泛开展好邻居、好媳妇、好公婆等创评活动。

发展联抓促争优。坚决打破党建工作区划界限、条块界限、行业界限，强化党建引领。用好全市“两校三馆四基地”党性教育基地，让它们成为全市党员干部学习观摩的教学点。统筹联合各方资源加强基层干部培训，创设“新时代乡村课堂”，每季度举办1至2期，全覆盖培训村“两委”班子成员、后备干部。创设十场精品课程、百名干部授课、千场支部交流的“十百千”党员教育培训模式，制定年度党员教育培训计划，市直相关部门领衔，分层级分领域全覆盖轮训党员干部。实施支部活动发布月制度，推行“1+1>2”组织生活模式，组织结对帮带村、中心村与联系村、驻村市直单位与所驻村之间联合开展组织生活，凝聚村级发展合力。建立后备干部库、乡土人才库、闲余劳动力库、乡村振兴合伙人库等多类型人才库，为村“两委”班子队伍建设、优化营商环境服务企业用工，汇聚全方位、多功能的乡村人才。聚焦破解村庄“条块”制约、资源难以整合利用、集体经济发展缺乏产业支撑或产业项目形不成规模等问题，打破“就村抓村”路径依赖，推广“村+企业（合作社）+金融机构+农户”产业发展合作模式，建立“4+7”村集体经济发展政策体系。

（作者单位：枝江市委组织部）