农村公路建设工程质量安全监督与管理途径

杨虎

【摘要】现阶段，我国的农村建设的发展迅速，我国农村公路交通行车量较之过去有了大幅增加，农村公路交通压力也有逐年上升的发展趋势，就现实情况而言，为我国来农村公路对于路面实际承载力、路基沉降度等标准要求必然也会更加严格。且公路本身便是以路面、路基、桥梁涵洞等结构组成，每项施工环节品质都与最终整个公路建设工程品质息息相关，因此提升对农村公路项目工程的监管力度，也是推动我国农村基础设施建设深入化开展的关键基础。

【关键词】农村公路建设工程;质量安全;监管

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.09.016

引言：

我国农村地区的基础建设是保证我国全民发展的重要环节，而倘若想要保证农村地区的经济发展，则需要将优质的农产品进行全面的推广，其中也特别需要专业技术工作人员的有效支持。因此而言，加强农村公路工程的规范化与标准化建设则便成为了关键所在，其对于我国农村经济发展更是有着重要意义。相关政府部门应从当下此类工程项目中存在的安全监管问题出发，深入探索更为科学化的农村公路的建设之路，以更好推动我国广大农村地区经济与文化的同步发展。

1、公路施工质量管控要求

不同区域的公路项目因为所处地势的区别，因此在施工技术方面也有着显著的不同，举例而言，农村公路项目通常都为水泥土路面，而市政道路则多为沥青类型路面。而整体项目的建设品质安全管控体系与具体的施工技术有着极为紧密的关联，需要结合施工实际类型创建定制化的体系，在施工开展中，参与项目的各单位需要做到密切的调配。工程项目建设方需要依据具体的施工开展要求创建有针对性的安全管控标准，施工方需要科学把控施工的整体进程。在项目施工阶段中，倘若需要对工程方案开展调控，则建设方需要以标准的书面文件对施工方进行下达通知，施工方需要严谨对待具体的技术品质管控要求，在工程建设场地开展试验性的操作，同时依据最终的结果来判定总体方案的科学性。在工程项目建设开展中，倘若探知到违背施工要求的情况，需要第一时间勒令施工方开展迅速调整。针对于隐蔽工程而言，建设方需要严密地开展品质验收。因此可见，公路项目的施工极具系统化特征，其所涉及的施工内容非常之多，更需提升施工安全品质管控意识，并运用行之有效的监管举措。

2、农村公路项目品质安全监管存在的普遍性问题解析

2.1工程规划不符合标准要求

现阶段农村公路建设通常都是在土路开展运作中，为通过有针对性的设计;与此同时，大部分的施工团队也是由农村中的建筑队伍进行施工的，诸多农村公路皆是在土路基础上开展水泥混凝土的铺设，而这往往都会为周边建设环境带来一定的负面破坏。而有关工程规划工作人员在农村公路工程建设中并没有用发展的眼光进行公路规划，未全面融合农村的建设运作的目前状况，这也导致农村公路基础建设未最大程度上推动农村经济的发展。举例而言，伴随着民众生活水准的全面攀升，我国农村家庭的汽车保有量也在逐步增进，这也导致农村公路的利用率大幅提升，甚至会经常出现拥堵情况，而此些问题也在一定程度上影响着我国农村经济的长期化发展【1】。

2.2 施工招标机制的健全度不足

国内公路项目在工程招标环节存在着机制健全度不足的情況，诸多施工方为了竞标成功而进行恶意控价，而当成功竞标之后往往会选择在实际施工阶段中借助降低建设品质而使得施工成本降低，这也导致公路项目建设不能得到真正意义上的保证。与此同时，部分地方政府部门未创建完善的品质监管体系来辅助工程运作，导致项目建设品质产生问题的概率大幅度提升，更是严重影响着公路项目的使用周期。

2.3 施工监管深入度不足

在农村公路项目在开展施工运作中，政府相关部门在开展外包之后较少在施工阶段中进行深入的监管，一般都是通过施工企业来汇报工作以及提供相应的质量检测。这一过程中难免会存在一些不合规的操作，这也造成上传的资料匮乏客观性特征，从而引发施工监管的理想度不足，不能真正意义上保证项目的整体施工品质;与此同时，对建设监管工作的关注度不足，未配备专业的工作人员动态化追踪农村公路项目的具体施工情况，从而无法保障各项施工环节的品质。

2.4 工程品质安全监管的关注度缺失

在开展农村公路项目具体开展施工阶段中，只有切实对工程项目开展严密的监管，才可切实保障工程运作的平稳性，以实现建设单位在行业中的信誉度增进。不过，对目前我国农村公路项目施工品质问题开展整体化探究的过程中，在具体的施工运作中时常会出现不合理的问题，施工方未能严密地依据施工标准来进行工作，也不能合理对建设品质与施工安全开展把控，在具体施工阶段中诸如施工材料质量不达标等情况也会经常性发生。与此同时，对工程施工机械设施开展挑选过程中也存在着对设备性能关注度不足的情况，而更多是选购价格相对较低的设施，这往往也会造成机械设施在运作阶段中时常由于品质问题而大概率出现故障。与此同时，在施工工序的衔接过程中，也匮乏规范性，经常性的出现二次返工情况，以上多样化因素的存在，都会造成工程建设品质的大幅度下降，这也造成了工程中存在着诸多的安全隐患，不助于公路项目的长期良性发展【2】。

3、农村公路建设工程质量安全监督的方案

3.1重视农村公路建设工程的具体监管内容

在明确农村公路项目品质安全监管要点基础上，实践期间需先从重视农村公路建设工程的具体监管内容做起，这个过程中建立队伍需保障监理人员综合专业素质完全达标，施工监理本身作为整个工程品质得以有效把控的核心节点，监理作业品质决定最终工程品质。目前我国大部分农村公路建设工程，本身项目分散、资金有限等特质便较为突出，若强调市政化标准监理，整体施工难度便会大幅增加，所以结合实际来看，需从保障农村公路建设品质安全的角度出发，按照不断促进县级农村公路监理水平的方式，逐步完善工程监管内容。且农村公路建设工程监理部门工作人员配置大部分是县级交通工程技术人员，自身技术能力相对受限，可适当外聘用综合专业素质强、施工经验丰富适当技术人员，填充至监理团队以提高工程监理水平。与此同时，监理部门需根据乡镇区域实际情况，组配监理组，安插精干人才、车辆、检测设备，形成不间断的全天候旁站监管模式，以此来使农村公路建设工程施建品质充分得到保障。除此之外针对监理人员要周期性的进行专业培训，加强其自身业务能力，使之能够尽数了解农村公路建设技术标准，实际作业时根据现场情况合理把控施工质量，对监理程序有清楚认知，明确划分权责，尽职完成岗位工作。

3.2合理组构施工团队完善自检机制标准

合理组构施工团队不断完善自检机制标准，良好的施工团队是保障公路建设工程质量的必要依据。所以在施工团队选择上，必须严格按照招投标程序科学筛选，参建方要有符合工程要求的施工资质，且技术力量和机械设备品质也要完全达标。正常情况下公路建设工程正式开始前，要全面仔细的审查施工企业资质信息及企业信誉，同时还要对施工方质量保证体系建立实况、机械设备、人员配置等做实时查验，从而使后续项目施工质量得到一定保障;但就目前现实情况而言，多存在高资质企业中标、低资质企业进场施工的现象，所以实践期间需严把招投标和施工前的审查程序。施工方需组成有技术负责人牵头的相应工程质量自检团队，按照工程规模以及合同要求项目，设置工地试验平台，配好完整的施工所需仪器设备，保障自检工作可以及时到位，针对自检体系不全、人员、设备不达标施工单位，禁止入场施工;像部分技术能力弱、管理不明、施工质量不达标的团队，屡次监督无果后，也应禁止入场施工，按合同走法律程序解约【3】。

3.3强化工程试验检测确保工程质量达到预期

农村公路建设工程质量安全监督，必须强化工程试验检测，这也是确保相应公路工程质量可以达到预期所不可或缺的重要环节，实践期间针对各环节工程质量评定必须准确可靠，严格以试验结果为依据，从而使工程施工质量始终处于可控范围。同时针对农村公路建设项目分散的现象，部分施工单位可能很难组建符合标准的工地试验平台，所以相应县级监理部门必须结合实际情况，尽可能提高试验室建设力度，提升人员、试验设备资源投入，按照实验室人员至少5人以上的标准合理组配，且试验室主观必须具备省级试验检测工程师资格证书，其他相关试验工作人员也必须接受过良好的检测培训并通过考核，除此之外，所用机械、仪器设备等也要满足丙级实验室要求，以此方能达到农村公路建設标准，继而为最终工程质量能够达到预期打下坚实基础。在正式试验检测方面，县级监理部团队，必须围绕试验平台设立质量检测小组，明确其负责对农村公路建设所用原材料、成品路基、竣工路段等进行全方位的检测，施工前先全面查验钢材、水泥、沥青、生石灰等基础原材料的质量情况，对不合格的材料一律禁止入场;严格依据规程开展路基土击实试验，注重最佳含水量的精准记录，对于路面基层、沥青面层混合料击实等试验，需以掌握混合料级配、最大干密度基础上，合理开展，同时做好水泥混凝土路面配合比设计等试验;在此基础上，像路基压实、路面基层强度、沥青面层密实度、石油比等都需按照规章做好试验记录。划分相应公路工程重点阶段，尤其隐蔽施工区需及时施建、及时检测为根本，配合旁站监理，发现任何不合格施工部位，需全面推到重新施工，保障相应农村公路项目工程质量不会受到任何影响。

3.4强化对施工过程中质量安全监督与管理

在实际的农村公路建设工程质量安全监督与管理工作开展期间，首先，需要深化对施工材料的监管，结合具体的选购内容，需要依据工程合同开展规范化的运作，在施工材料进入到建设场地前期，需要做好有针对性的材料品质检测工作，以切实保证施工材料的品质可以符合工程建设的标准要求，在检测完毕并通过之后才可以批准传输到建设场地，同时科学化对其开展管控。与此同时，需要深化对建设的安全监督管理，可严密地依据建设场地的施工标准，有针对性的开展施工运作，可有效将技术与安全交底工作做好，针对进入到建设场地的一线施工人员而言，需要要求其规范穿戴安全用具，同时全面审核其的专业资质。而需要特别明晰的是：在工程建设场地中，需要对施工存在危险隐患区域设置安全警戒牌等，以实现在全面增进建设品质的同时，进一步保证施工的安全性。在农村公路项目的建设品质管控中，受到人为因素较为显著，所以，需要打造高素质的品质监管团队。在公路项目建设品质管理控制层面，需要针对建设方案、施工开展工序等，进行全面的品质监督管理，并且深入开展文明施工。因为农村地区的地势环境普遍较为复杂，因此也给农路工程项目的建设带来难度，其施工品质影响因素也相对较多，需要结合具体情况创建有针对性的建设方案，全面考究建设场地的具体情况开展调控。在具体的建设过程中，倘若未依据建设方案开展现场管控，则往往会对施工人员的安全带来威胁。因此，不单单需要创建高素质的品质监管团队，并且还需要创建定制化的品质监管机制，应对多样化的建设环境，对建设全进程开展品质监管指导。

3.5完善施工企业的监督管理，做好工程的验收

除了政府有关部门切实做好监督管理工作之外，施工方也需提升整体的监管力度，以更好推动项目建设的品质与安全。与此同时，施工方需要打造专业化的监管队伍，结合实际施工开展中的所有环节，开展深入化的监管，以切实保证所有施工人员依据标准的要求开展规范化施工。并且，健全的监管机制有助于奖罚分明，这对工程人员的工作开展主动性有着重要的正向推动作用。在施工阶段中第一时间探知考评所有环节的成果，以保证高品质完成建设，规避产生公路项目施工已然全面竣工了才发现问题，然后再重新进行返工，不仅浪费资源，还阻碍了农村的经济建设。对此，施工企业在监督管理的过程中应保障整个农村公路建设的质量安全监督与管理工作能够落到实处，有效促进城乡一体化高速发展。

3.6结合农村公路建设实际情况抓好公路工程设计

要想确保农村公路工程质量达标，必须要加强工程设计，确保每一个环节严格按照施工要求，以便于更好的进行监督管理，同时也能够倒逼施工监督管理更加方便科学。第一，要做好规划，深入现场实地考察，切实掌握农村公路建设环境，对于发现的每一个问题有效的解决。第二，要主动的了解区域内城乡公路建设的情况，结合相关建设做好规划设计，实现设计有效的融入到城乡建设总体规划中，为下一步推进农村建设打下基础。一线设计人员要深入现场认真考察，确保设计的公路工程在路线、路面宽度上有效需求。同时，也要对公路建设过程中所遇到的难题以及需要面对的问题全面掌握了解，进而合理的解决。最终通过所掌握的信息制定出合理的建设工程方案，这也是制定招标文件的重要参考基础。另外，工程设计一定要具备前瞻性，注重可行性分析，确保公路建设能够有效的推动农村建设。

3.7加强招标制度建设确保施工方具备合格的资质

公路工程建设质量取决于施工企业的施工水平。为此，要高度重视招标制度的建设，以制度保证施工方具备良好的施工水平，符合相关的资质，打造高质量的农村公路工程。政府要推動招标透明化规范化，全面加强对相关施工企业的监督管理，同时要严格审查参与投标的企业的资质，全面考察其能力资金技术水平，确保参与的施工企业具备良好的资金技术能力。也要高度重视规范投标每个环节，做到公开公正。总之，要通过建立完善的招标制度，确保有资质有实力的施工企业参与到公路建设中，打造高质量的农村公路工程。

结语：

本文核心对我国农村地区公路项目建设场地的安全监管模式展开了全面地解析。在如今我国农村公路项目建设体量与规模持续增进的当下，也让整体工程建设的难度大幅度提升，因此，需要全面提升对现场建设品质与安全管理的关注度。在公路建设品质监管层面，对工程建设图纸开展严密审评，进一步提升工程人员的专业素质，对建设场地开展全方位的检查管控，第一时间完成公路养护管理，同时在多部门的密切配合之下，创建完善的安全管理机制，进一步将信息化技术深入结合运用于公路品质安全监督管理之中，以切实推动公路项目建设的规范化开展。综上所述，通过对农村公路建设工程质量安全监督与管理分析，可以看出在实际施工期间，必须从重视农村公路建设工程的具体监管内容、合理组构施工团队完善自检机制标准、强化工程试验检测确保工程质量达到预期、实践期间各工程施建环节质量管控要点、建立健全的安全管理机制并完善安全管理内容、加强安保投入力度设定合理的安全约束规章等方面做起，才能确保最终农村公路建设工程质量安全效果完全达到预期，这也是我国农村公路工程质量安全监督管理水平得以不断提高进步的基础条件。

参考文献：

[1]赵薇，侯金强.加强农村公路建设项目施工现场管理的措施探讨[A].《建筑科技与管理》组委会.2020年9月建筑科技与管理学术交流会论文集[C].《建筑科技与管理》组委会：北京恒盛博雅国际文化交流中心，2020.

[2]丁璞.农村公路建设工程质量安全监督与管理分析[J].黑龙江交通科技，2020，43（8）：223-224.

[3]吕昌江.农村公路施工环节承包商风险评估及控制措施[J].黑龙江交通科技，2020，43（8）：256+258.