推进制造业高质量发展 打造全球智造创新之都

张世方

打造全球智造创新之都，是宁波置身全球城市坐标体系，基于自身制造业基础优势，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，放眼未来、顺应大势，在创新成为第一动力，数字化、网络化、智能化加速融合发展的背景下，为全面提升制造业核心竞争力而提出的新目标、新定位。宁波树立这样的定位追求，是使命所系，大势所趋，发展所向。

围绕新的目标定位，宁波要积极发挥制造业综合优势，以创新为核心，以数字经济为重点，突出抓好产业链升级、数字赋能提质、核心技术攻关、企业上规、上市、上云和上榜“四上”发展、绿色低碳转型等工作，推进制造业高质量发展，努力建设形成一批重大标志性成果，打造以全球影响力、智造引领力、创新驱动力、生态吸引力为特征的全球智造创新之都。

推动链群优化升级，打造现代产业体系。加快发展重点产业，做强汽车及零部件、绿色石化、新材料等一批优势产业，做大新一代信息技术、软件和信息服务、关键基础件等一批新兴产业，提升时尚纺织服装、智能家电、文体用品等一批传统产业，抢先布局人工智能、柔性电子、深海空天信息等未来产业，壮大科技服务、工业设计、智能制造工程服务等一批制造服务业。深入实施产业集群培育工程，加快发展绿色石化、汽车零部件、磁性材料等重点产业集群，谋划创建一批国家先进制造业集群和浙江省“新星”产业群。打造化工新材料、节能与新能源汽车等十大标志性产业链，突出抓好强链补链延链，实施“五个一批”（企业、项目、技术、平台、活动）培育行动，建设一批产业链上下游企业共同体。强化项目建设，推动新一轮企业技术改造三年全覆盖行动，以“绿新高”和数智化为导向，加快项目招引谋划和组织实施，推进项目早开工、早竣工、早投产。

超常规发展数字经济，建设先进智造体系。深入实施数字经济“一号工程”，加快培育壮大数字经济核心产业，重点发展集成电路、新型数字元器件（组件）、数字智能终端、电子信息材料等四大千亿级数字制造业，以及互联网及软件信息服务、数字产品及互联网批零服务、数字内容服务、新型数字基础设施等四大数字服务业，推动数字经济重大平台建设，加强头部企业招引，打造特色型中国软件名城、特色工艺集成电路产业基地。深化数字化改革，推进数字经济系统迭代升级，推进“产业大脑+未来工厂”融合应用，迭代深化一批、升级重构一批、谋划上线一批典型应用场景。纵深推进企业数字化转型，实施新一轮规上企业数字化改造三年全覆盖行动，推动有条件的企业实施研发、设计、生产、管理、供应链等全环节全业务链的数字化转型。聚焦平台体系化升级，打造国际智能制造新高地和工业互联网领军城市。

强化核心技术攻关，提升产业创新能级。聚焦新材料、工业互联网、关键核心基础件三大科创高地建设目标，推进产业链与创新链深度融合，加快建设甬江科创大走廊和甬江实验室，大力建设产业技术研究院、制造业创新中心，组建一批创新联合体。实施规上企业研发活动三年全覆盖行动，鼓励企业加大研发投入、大力建设企业研究院和企业技术中心。实施“科技创新2025”重大专项，加大关键核心技术攻关，加强前沿技术和颠覆性技术研发布局，优化完善“三色图”机制。强化首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等创新产品推广应用，实施新技术新产品场景应用示范工程和重大创新成果产业化示范工程。推动产业基础高级化，实施一批工业强基产业协同创新项目和产业化项目，推进整机系统企业和关键核心零部件企业合作研发和协同攻关，建设一批可靠性试验验证、新产品中试、检验检测的产业基础技术服务平台。

推进企业“四上”发展，提高全球品牌影响力。实施企业“四上”行动，推进企业上规、上市、上云和上榜，建立分层分类的培育库，实施“一企一策”，推进政策、服务、资源聚焦集成。强化培育“大优强”企业，推动要素资源向“大优强”企业倾斜，鼓励发展制造业总部经济、平台经济，建设一批具有辨识度的工业地标。加快培育制造业单项冠军和专精特新“小巨人”，强化资本、创新、人才、数字化、法律、宣传等多元化精准服务，加强知识产权保护，引导企业走“专精特新”之路，加快打造单项冠军之城。实施科技企业“双倍增”行动，培育壮大“科创企业森林”。实施新一轮小微企业成长行动，持续推进“个转企”“小升规”。深入推进“凤凰行动”宁波计划，支持企业上市发展。加强企业品牌建设，鼓励企业争创中国驰名商标、“品字标浙江制造”等省级以上品牌，力争世界500强企业、中国质量奖实现零的突破。

加快“腾笼换鸟”，推进绿色低碳发展。推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，实施淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升四大攻坚行动。深化“亩均论英雄”改革，完善评价指标体系和评价方法，加快综合评价结果发布和运用，建立评价结果与政策享受、评优评先相挂钩机制，强化用地、用水、用电、排污等资源要素差别化配置。推进印染、铸造、表面处理（电镀、喷涂）等三大行业提标治理，加快区域性中心建设。推进绿色低碳发展，全力推进石化、化工、钢铁等高排放行业碳达峰行动，支持企业加快节能降碳改造。加大绿色制造示范建设，推进绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品等创建，促进制造业全产业链和产品全生命周期绿色发展。完善企业碳排放核算、计量、报告、核查和评价机制，推进工业企业碳效综合评价。

加强要素保障，营造最优产业生态。做强产业平台能级，按照“一区多园、一园一业”的原则，制定工业集聚区规划，高标准规划建设约55个重点园区，推动新增产业项目必须进园、存量项目有序进园。制定工业区块控制线管理办法，建立“三区两线”的工业空间管控体系，严格保护工业用地。积极创建国家新型工业化产业示范基地、浙江省级“万亩千亿”新产业平台、浙江省级特色小镇（园区）。推进低效工业地块改造提升，强化土地二次开发。深入实施“甬江引才工程”，举办人才日等系列活动，加快引进集聚一批“高精尖缺”人才和团队。深化产教融合，推动高校、职业院校专业设置与产业转型升级、战略新兴产业发展相适应，加快建设产业（行业）特色学院。加强企业家队伍建设。强化资金支持，建立制造业贷款稳定增长机制，实施制造业中長期贷款提升专项行动，提高制造业中长期贷款占比。

责任编辑：姚颖超