基于卓越绩效管理的电网企业过程管理体系设计及优化分析

殷伍平

(国网江苏省电力有限公司泰州供电分公司,江苏 泰州 225300)

1 卓越绩效管理模式是现代企业质量管理的重要范式

党的十八大以来,我国进入全面建设社会主义现代化强国时代。党的十九届五中全会对2035年基本实现社会主义现代化作出战略性安排,对包括11个方面的强国战略进行了系统阐述。在我国从制造业大国向制造业强国转变的关键历史时期,质量强国战略高度契合推动经济高质量发展这一主题,推动质量变革、效率变革、动力变革,是建设现代化经济体系的重要内容。

从2011年全国质检工作会议上首次明确提出质量强国战略,到党的十九大报告明确提出建设质量强国,质量管理的顶层设计不断强化。中国质量奖的设立,正是对建设质量强国的有益探索与实践。中国质量奖作为中国质量领域的最高荣誉,旨在传播先进质量理念,推广适合我国国情的科学的质量管理制度、模式和方法,促进质量管理变革创新,推动建设质量强国。

卓越绩效管理模式(Performance Excellence Management Model)作为中国质量奖的核心内容,源自美国国家质量奖(也称为波多里奇国家质量奖)评审标准。美国国家质量奖作为世界三大质量奖之一,是一种得到世界范围最广泛认同的绩效管理模式,也是经过诸多世界500强企业检验过的科学质量管理模式,代表着先进的质量管理范式。其模式包含领导、战略策划、以顾客为关注焦点、以人为本、过程管理、测量分析和知识管理、经营结果七大维度。我国在引进卓越绩效管理模式的同时,根据我国企业管理发展现状进行了适度修正,最终形成了包含领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量分析与改进、结果七大维度的卓越绩效管理模式(见表1)。其中领导、战略、顾客与市场3个维度形成驱动三角,驱动着组织的质量管理发展方向;资源、过程管理、结果3个维度形成从动三角,根据质量管理发展方向进行相应的资源配置、过程管理和结果反馈;测量分析与改进维度作为监测工具,对组织的质量管理发展进行动态监测,并促使其改进。

表1 卓越绩效管理模式的异同

目前,我国卓越绩效管理的实践已经形成了国家级、省级、地市级、区县级四级质量奖,引导着我国企业不断向着更高的质量管理水平迈进。卓越理念、大质量理念、现代质量管理工具方法等,得到了广泛的宣贯与普及。中国与世界的质量管理理念、实践、经验开始互融共享、多边合作,共同推动全球质量治理体系的逐渐形成。卓越绩效管理模式已经成为现代企业质量管理的重要范式和质量治理的重要基石。

2 我国电网企业卓越绩效管理实践路径

当前,国家电网已经进入高质量发展阶段,国资国企改革和电力体制改革进入深水期,公司经营发展内外部战略环境正在发生深刻变化。2020年3月,国网公司正式确立了建设“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”的战略目标。“十四五”伊始,国网公司进一步提出“全要素发力”,强调在加强传统要素管理的同时,要充分重视对“知识、技术、管理、数据”等新生产要素的投入,释放其乘数效应,通过倍增式提高生产效率推动企业内涵式增长。国家“双碳”目标、可持续发展战略的提出,对公司推进可持续性管理提出了新的更高要求。在新的历史方位,如何建设对标国际一流企业、符合国家发展战略、满足人民美好生活需求的电网企业,成为亟待探索的理论课题。

2021年初,国网公司“两会”提出要强化管理“永恒主题”,对标国际领先水平,找准差距短板,深化卓越绩效管理的工作要求。国网公司制定的《关于“十四五”深化卓越绩效管理的指导意见》,将江苏公司整体纳入深化卓越绩效管理的新一轮试点范围。江苏公司立足内外部战略环境新的要求及趋势,系统性谋划高质量发展的新思路、新举措,制订了2021—2023年深化卓越绩效管理的三年行动计划,以深化卓越绩效管理为抓手,坚持战略引领、客户导向、价值驱动、持续改进、开放融合,激发全要素发力、强化全周期管理,加快构建与公司战略目标相适应的现代企业管理体系。确立了徐州、常州、泰州和张家港4家供电分公司为卓越绩效管理试点单位,在进行个别探索的同时,做好全面推广实施的准备。牢固树立战略思维,注重机制建设,将经验和成果固化形成制度标准,不断完善制度标准体系,以点带面持续扩大卓越绩效管理的影响力,打造苏电管理品牌。

江苏公司积极落实“双循环、两融合”的工作要求,注重卓越绩效管理与企业管理相关业务的“业务循环融合”,注重与现有专业管理有效衔接,形成企业管理与专业管理之间的“协同循环融合”。各单位基本建立了“过程+结果”7个模块的评价框架、“方法—展开—学习—整合”过程评价方法和“水平—趋势—对比—整合”结果评价方法,初步形成“建标—贯标—评价—改进—固化”闭环工作机制,营造了运用卓越绩效管理工具提升业务工作水平的浓厚氛围。南京公司先后获得全国质量奖组织奖、亚洲质量卓越奖,泰州公司荣获江苏省省长质量奖提名奖,卓越绩效模式的实践成效逐渐凸显。

3 电网企业过程管理的设计及优化

卓越绩效管理作为经过世界范围优秀公司实践检验过的先进管理模式,在学界也得到了广大学者的关注,并将其应用于各个领域。江天等[1]将卓越绩效模式应用于供应链质量管理绩效评价,构建了包含供应链领导力、供应链战略、供应链资源、供应链流程、供应链持续改进以及顾客与市场6个维度的供应链质量管理模型。钟慧等[2]以卓越绩效模式深化应用为抓手,探索了供电企业构建“省级具体部署、市级平台建设、县级试点提升”的一体化布局实践,研究了“质量强企、卓越引领”目标的有效途径。颜休嘉[3]量化分析了卓越绩效模式六大过程要素对能源企业经营绩效的影响,发现六大过程要素均对能源企业经营绩效产生正向影响。王璟等[4]基于卓越绩效模式构建了包括财务战略、全面预算管理、成本管理、营运资本管理、存量资产管理、财务风险管理6个准则层在内的电网企业财务资源评价体系。杨阳等[5]以卓越绩效模式与专业管理融合为出发点,构建了卓越绩效的常态化管理和评价机制。蔡升华等[6]探讨了卓越绩效模式与企业质量管理的相互关系,阐述“三位一体”的质量管理新模式、推广落地措施及其在电力勘测项目实施全过程、全方位、全寿命周期的实践效果。相关学者对卓越绩效管理在电网企业中的应用进行了卓有成效的研究,但卓越绩效管理模式在电网企业过程管理方面还鲜有文献研究。而过程管理是确保电网企业战略及其实施计划落实的重要手段,是电网企业推行卓越绩效模式,提升高质量发展能力所必须要解决的关键内容。

按照卓越绩效模式,过程管理分为过程的识别、过程的设计、过程的实施和过程的改进四大环节,要求基于ADLI四要素循环对关键过程实施管理。其中:“A”即方法,是通过识别全过程,确定对过程的要求和过程设计,建立方法;“D”即展开,是通过过程的具体实施,进行方法的有效展开;“L”即学习,是通过过程的评价、改进和创新并分享其成果,实现方法的学习和整合,使方法在实践中不断完善,其成熟度不断提升;“I”即整合,是使过程实施方法在各部门之间、各过程的方法之间协调一致、融合互补。

电网企业关键过程的识别,应充分考虑其基于文化、战略和业务管控模式及其关键成功因素,确定主要产品、服务及经营的主要过程。在构建公司经营过程全景图的基础上,分析各过程与公司核心竞争力的关联程度、战略支撑度、价值贡献度等,并最终确定关键价值创造过程和关键支撑过程。电网企业关键价值创造过程主要包括党的建设过程、电网规划过程、电网建设过程、电网运行过程、设备运检过程、营销服务过程等;关键支持过程主要包括人力管理过程、财力管理过程、物力管理过程、信息和知识管理过程、技术和创新管理过程等。

电网企业的关键过程设计,应基于上级公司战略落地体系和实施要求,根据结合顾客及相关方信息所识别确定的各关键过程的关键要求进行过程设计,包括建立过程设计流程和方法,明确关键过程设计的输出。其中,过程设计方法可采用业务功能展开法、价值链理论、ARIS流程管理工具等方法;关键过程设计的输出包括关键过程的流程体系、程序和制度标准体系、指标体系、风险管控以及关键过程的职责体系等。同时,注重运用智能电网、能源互联网、数字化等新的方法和工具,应用于关键过程的设计,从而确保过程设计的先进性和敏捷性。当自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件、大面积停电事件、电网突发事故、电网供应能力不足、客户发生设备故障、网络与信息安全等突发事件发生时,各过程有足够的冗余能够快速应对并及时处置。

电网企业的过程实施,应根据战略落地方法和过程文件制度要求,进行有效部署和安排,并制定程序文件、管理标准等规范过程实施。在此基础上,应科学选择和运用合适的统计技术、科学的管理工具、先进的数字化技术,监测并分析各关键过程的关键绩效指标,不断完善经营策略和供电服务过程,通过运行流程化、管理信息化、作业标准化的“三化”管理,提升各关键过程的受控能力。

电网企业的过程改进应依据对各过程关键控制点的分析,建立并不断完善过程绩效监控系统,采集包括战略绩效指标、同业对标指标、业绩考核指标、过程实施的有效性评价指标等在内的绩效数据。通过分析关键过程的关键绩效指标的水平、趋势,与竞争对手和标杆的对比结果,不断优化过程,确保关键过程与业务发展方向和业务需要保持一致,不断提升顾客体验满意度。

4 结语

党的十九大提出要加快建设具有全球竞争力的世界一流企业。建设世界一流企业的背后,其实是世界一流管理模式的导入、世界一流企业文化的形成。卓越绩效作为世界一流企业优秀管理经验的总结和凝练,是提升我国企业管理成熟度,形成一流管理模式的重要参考。我国电网企业推广应用卓越绩效模式,本质上是在管理上对标世界一流企业,打造与公司战略相匹配的管理软实力。过程管理作为卓越绩效管理模式七大类目之一,涵盖了公司的所有活动,涉及公司内部所有部门,是推行卓越绩效管理模式极为重要的一个环节。电网企业过程类别繁多、体系庞杂,过程管理的卓越程度直接决定着运营结果的卓越程度。本文以卓越绩效管理模式为依据,以过程管理为切入点,对电网企业过程管理体系的设计与优化进行了初步的探讨,但在电网企业关键过程的具体设计及优化方面还没有展开研究。后续可针对电网企业各关键过程展开更为深入和具体的研究,以提升过程管理的有效性和成熟度。