有效发挥房地产投资的稳增长作用

文/本刊评论员

我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，当前经济运行处于爬坡过坎的关口。国家统计局公布的数据显示，2021年四个季度的GDP同比增速分别为18.3%、7.9%、4.9%、4%，两年平均分别增长4.9%、5.5%、4.9%、5.2%。

但是，2022年经济增长的下行压力并未减少。国际货币基金组织（IMF）在《全球经济展望报告》中，将2022年全球经济增速预期下调0.5个百分点至4.4%，并且全面调降各主要经济体的增速预期，其中中国GDP增速被下调0.8个百分点至4.8%。

为顶住经济新的下行压力，确保经济平稳运行，中共中央和国务院强调要把稳增长放在更加突出的位置，坚定实施扩大内需战略，坚持不搞“大水漫灌”，有针对性地扩大最终消费和有效投资。为此，围绕粮食能源安全、先进制造业和高技术产业、交通物流和网络通信等基础设施和重点领域，确定了102项重大工程项目和专项规划重点项目，要求建立协调机制，做好融资、用地、用能等要素保障。

2022年全国住房和城乡建设工作会议提出着力在“增信心、防风险、稳增长、促改革、强队伍”上下功夫，其中“稳增长”是要充分释放居民住房需求、新型城市基础设施建设投资需求潜力，同步推动扩内需、转方式、调结构，促进经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

充分发挥房地产投资的稳增长作用，要深化供给侧结构性改革，突出有效性，积极探索新的模式，统筹兼顾稳增长、保民生、防风险的关系。

第一，全面认识房地产投资的重要意义。对于房地产投资在经济运行中的作用，既不能夸大，也不能轻视，更不宜“污名化”。在各类投资中，房地产投资具有规模大、链条长、见效快等特点，是非常重要的组成部分。近年来，我国房地产投资占GDP的比重约为1/8，占全社会固定资产投资的比重约为1/4。因而，要正视房地产投资对稳增长的重要意义。

第二，健全房地产投资稳增长的机制。首先，要促进投资规模的合理增长。2021年，全国房地产开发投资14.76万亿元，比上年增长4.4%，比2019年增长11.7%，两年平均增长5.7%。从月度情况看，2021年增速呈现逐月下降态势。从近10年情况看，2021年增速仅比2015年更高。这反映出房地产投资增速逐步回落的趋势，但仍然有增长的潜力。尤其考虑到我国城镇化仍处于深入推进阶段，居民合理的住房需求仍然有坚实基础，房地产投资仍有增长空间。

其次，要推动投资结构的持续优化。在房地产投资构成中，要适应租购并举、房价地价联动等要求，逐步降低土地购置费的比重。在组成类型上，要持续增加住宅的占比，适度控制办公楼、商业营业用房等类型占比，降低办公楼、商业营业用房的空置率，提高房地资源的使用效率。要加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者合理需求。

再次，要加快投资效能的稳步提升。全面贯彻新发展理念，推动房地产投资绿色低碳发展，落实碳达峰碳中和目标任务。要顺应居民高品质住房需求，实现规划、建设、管理、服务高标准一体化联动，迈向宜居优居。

第三，统筹兼顾稳增长、保民生、防风险。聚焦促进全体人民住有所居，在发展中妥善解决行业中的突出问题，坚决守住不发生系统性风险的底线，以扎实措施推动房地产业实现良性循环和健康发展。