事业单位财务内控管理制度建立与完善对策

陈友翎

摘 要：在新时代发展背景下，各个领域的发展都面临着新的挑战，事业单位也不例外。事业单位作为国家重要的职能部门，应当对自身的管理方式进行相应的创新与完善。在事业单位中，财务管理是一项重要的管理内容，尤其是在党风廉政建设的环境下，需要进一步加强事业单位财务内控管理工作，杜绝腐败问题，提升事业单位对财务风险防范与抵御能力。基于此，文章就事业单位财务内控管理制度的建立与完善措施进行分析。

关键词：事业单位 财务内控 管理制度

中图分类号：F230  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2022）04-084-02

财务内控管理对事业单位的发展起着关键性的作用。当前，正处于事业单位转型的重要时期，在财务内控管理中还存在一些问题，在一定程度上影响了事业单位的良性发展。因此，需要加强对事业单位财务内控管理制度的建立与完善，构建规范化的管理方式，从而能够更好地解决各种财务问题，保障单位内部的资金安全，确保事业单位的稳定持续发展，在社会发展中发挥更大的作用。

一、事业单位财务内控管理的必要性

（一）有助于提升事业单位会计信息质量及管理效率

通过在事业单位中构建财务内控管理制度，对涉及的经济业务认真梳理。严格依照规定设置相应的岗位，针对崗位中存在的风险以及漏洞等制定安全防范措施，同时针对各个风险点制定应对措施，从而将各种财务风险控制在可接受的范围之内，能够在提升财务管理效率的基础上，降低事业单位内部财务风险问题，避免腐败问题。

（二）提升财政资金的使用效率

通过构建事业单位财务内控管理制度，能够在事业单位开展重要经济项目之前，邀请专家团队对项目进行相应的分析，能够在一定程度上提高决策的科学性，避免事业单位在财政资金的使用上，由于投资失败导致的财产损失。此外，事业单位财务部门需要对两年内未使用完毕以及结余资金上缴财政部门，将存量资金上缴财政国库部门使用[1-2]，能够极大地提升财政资金的使用效率，确保资金的利用率。

（三）避免事业单位贪污舞弊问题的发生

通过构建事业单位财务内控管理制度，对事业单位财务风险点进行有效的控制，加强对过程的管理，从而能够极大地降低事业单位人员贪污舞弊问题的发生。例如，在进行采购的过程中，根据相关的管理制度，要求其必须依照政府采购程序开展工作，并有财政局直接给供应商结算货款，避免了经办人在支付过程中与供货商串通的问题。

二、事业单位财务内控管理制度的建立与完善

（一）提高事业单位财务内控管理意识

在建立财务内控管理制度中，为确保内控管理制度的有效性，需要提升相关人员对内控管理的重视程度，强化自身的内控思想。此外，还可以将内控制度与绩效考核相结合，使其充分认识到在财务管理中，内控管理的重要性。通过加强财务部门与其他部门之间的沟通与合作，从而构建完整化的内控体系，并对工作人员进行系统化的培训教育，使其对自身的责任与义务有更加清晰的认知，意识到加强内控管理的重要性，从而为事业单位财务内控制度的建立出谋划策，确保制度建立的合理性与有效性[3]。在对财务人员进行内控管理培训中，需要加强相关人员的思想建设，引导工作人员树立良好的品德修养，对待工作能够更加认真负责，确保内控力度的加大以及财务内控管理制度的顺利落实。

（二）建立健全联动制度

在财务内控管理制度的完善中，企业联动制度的建立健全是主要的环节之一，能够促使各项工作分工的优化，确保财务工作开展的有效性。在建立健全联动制度上，需要结合事业单位的实际管理特点，建立明确分工的联动机制，构建专项内控方案与流程，建立内控制度并确保制度的有效落实，在保证各个部门处于自由、平等的交流沟通状态，充分调动各个部门在参与联动机制创建中的积极性，实现对事业单位的调节与联动化处理[4]，促使内控管理制度能够在实际工作运行中充分地发挥作用。此外，构建完善的联动制度能够极大地降低事业单位财务风险，避免贪污腐败等问题的发生，从而极大地提升事业单位的社会公共服务质量水平。

（三）提高管理人员的专业能力

事业单位内控管理制度的建立与完善，还需要加强财务内部管理人员自身的专业素质。首先要求事业单位能够为内控管理人员提供系统化的培训，提升管理人员的专业能力以及管理水平。事业单位对内控人员的道德水平具有较高的要求，会直接影响到财务管理的效果，如果内控管理人员自身的专业水平较低，缺乏责任意识，则非常容易出现贪污、受贿等影响单位效益的行为，因此，在培训的过程中，应当加强对财务内控管理人员思想道德水平的重视;其次，事业单位在财务内控管理人员的招聘当中，应当提升人员的准入标准，通过创建相应的激励制度，吸引更多优秀人才参与到财务内控管理工作中，进一步提高内控管理人员的积极性;其三，事业单位应当加强对人才的审核，构建完善的奖惩制度，对于工作积极性较高、具有突出表现的财务内控管理人员应当给予相应的奖励，而对于工作消极、懈怠的管理人员，应当加强对其的思想道德水平教育和引导，并予以一定的处罚，促使其能够自觉地加强自身思想道德建设，更加认真地投入工作，确保单位资金管理的安全性。财务管理人员是内控制度的主要执行者，管理人员的专业能力和职业道德素养会直接影响到内控管理制度的执行效果以及资金使用的安全性与有效性，因此，在对事业单位内控管理制度的建立与完善中，需要加强对财务管理人员专业水平与职业道德素养的重视，提高管理人员的专业水平，进一步确保事业单位资金的高效使用，避免发生贪污腐败等问题。

（四）创建良好的财务内控环境

事业单位领导人员应当加强对财务内控管理的重视，在单位内部营造出良好的财务内控环境，根据单位自身管理的实际需求，以全局观统筹兼顾各方面的要求，从而促使财务内控管理制度在单位中得到更好的推行，提升财务内控管理制度的构建速度。可以结合单位业务流程的实际情况，明确其中容易失控的环节和流程，确保财务内控制度能够全面覆盖事业单位的各项活动中，加强对各个环节的管理与控制。此外，事业单位应当结合自身的实际情况，明确相应的财务内控目标，及时对工作人员开展相应的内控培训工作，使其对当前的内控管理状况有清晰的认知[5]，能够在日常的工作中认真、负责地落实各项管理制度，确保内控管理制度建设工作能够更加顺利。

（五）充分利用现代技术，实现信息共享

现代信息化技术的发展，能够极大地提升管理的效率，在事业单位财务内控制度的建立与完善中，应当充分利用现代信息化技术的优势，构建更为高效的管理模式。在遵循相应的的制度管理方案的基础上，积极开发相应的预算管理系统、账务处理系统、政府采购系统等，并将其统一到一个管理平台上，实现信息资源的共享[6]，创新事业单位内控管理方式。此外，还可以充分运用钉钉、企业微信等，构建内控工作群，提升内控管理工作的效率，确保信息的公开化，促使各项工作能够有条不紊地开展。

综上所述，财务管理是事业单位长期稳定发展的关键，加强财务内控管理制度的建立与完善能够进一步提升财务管理的水平与质量。在建立财务内控管理制度中，需要充分结合单位的实际状况，构建完善的内控机制，提升管理人员专业水平，优化财务内控管理模式等，促使事业单位的公共服务水平提升。

参考文献：

[1] 赵智勇.财务管理视角下加强行政事业单位财务内控制度建设初探[J].纳税，2020，14（30）：101-102.

[2] 张弥.浅谈如何有效提高行政事业单位财务内控管理制度[J].经济管理文摘，2020（08）：124-125.

[3] 刘文君.事业单位财务管理中建立健全内控制度的策略[J].中国总会计师，2021（05）：76-77.

[4] 孙苹.事业单位财务管理中建立健全内控制度的必要性[J].市场观察，2020（12）：70.

[5] 孙秋艳.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2021（10）：56-57.

[6] 王娟.基于“互联网+”的视角谈事业单位内控制度的构建与完善[J].经济师，2019（05）：89-90+93.

（作者单位：山西省艺术创作研究中心 山西太原 030001）

（责编：贾伟）