我国土地承载力与农业科技园协同模式发展研究

杨震

摘 要：农业与农业科技在农业发展过程中与农村经济是紧密连接的，农业科技园区是现代农业发展的示范区和先行区，也是推动现代农业发展的强有力的新动力。在一定区域内，以农业科技为核心，集聚人才、土地、资金、科技等生产要素发展起来的农业与科技、经济相融合的新型农业生产经营综合体，具有技术创新转化示范、农业科技型企业孵化、新兴产业培育、精品农产品生产、现代农业服务等功能。

关键词：农业科技;绿色农业;科技园

中图分类号：S143-01  文献标识码：A  文章编号：1673-260X（2022）03-0025-03

农业科技园区起源于“都市农业”。20世纪30年代，日本出版的《大阪府农会报》出现了“都市农业”一词。在1950年，美国经济学家欧文.霍克第一次使用了“都市农业区域”这一概念，指出在都市周边地区的楔形农田土地上进行绿地建设和发展园艺业及果林业。进入20世纪70年代后，日本使用了“都市农业”这一名词。此时，国外农业科技园区也开始得到了迅速发展，主要模式有示范农场和假日农场。到20世纪90年代，农业科技园区作为一种新型农业发展模式，在我国开始不断涌现出一批新型农业科技园区。到2000年，我国中央农村工作会议充分肯定了我国农业科技园区的实践成果。这样农业科技园区在我国从出现、到试点、再到全面推进，成为经济社会发展过程中的一枝新秀。由此取得巨大成绩的同时，也存在诸多问题。本研究重点分析其发展过程、现实绩效和发展特征等。

1 农业科技阶段性发展分析

1994-1996年是农业科技园诞生起步阶段。在20世纪80年代末，国家批准了山东寿光科技农业园。标志着国家农业科技园区的诞生。1994年，我国农业科技园区的开始实践，国家相关部委、地方政府、科研单位等社会组织对农业科技园区都给予了高度重视，在多方面为园区提供支持。在此阶段农业科技园区开始稳步定增长，以中央和省级政府投资为主，民间投资相对较少。具有代表性的园区是北京与以色列联合建立设施农业和节水技术范园区—中以示范农场。中以示范农场是以色列和中国两国政府共同合作的第一个实质性合作项目。此时示范推广的重点是提高产量和开展反季节农业技术的推广。

1997-1999年是快速提升阶段。此阶段以国家工厂化农业示范区建设为标志，科技部第一次以市场为导向、产业化为目标的发展理念将农业科技园区示范区发展规模不断扩大。农业科技示范推广重点是提升产品质量，推行反季节生产的优良品种技术、无公害生产技术。主要代表性园区有北京锦绣大地和陕西杨凌国家农业高新技术产业示范区。此阶段投资主体以政府投资为主，民间资本、民营企业也开始不断涉足进入。

2000-2007年是试点建设阶段。此阶段农业科技园区开始进入试点建设阶段，按着中央农村经济会议的精神，进入新世纪以后，我国结束了农业产品短缺时代，在我国加入WTO以后，新形势下农业结构不合理、效益低、农业环境生态脆弱等矛盾开始不断显现。为了解决以上矛盾，农业发展模式开始由数量向质量转变、单纯农业生产向生产、加工、服务与生态协调转变;以发展资源开发技术向发展资源和市场效益转变，从国内为主转向国内外两个方向为主的转变。在此背景下，农业科技园区建设数量开始急剧膨胀，投资主体是政府与民间各占一半，农业技术推广的重点是具有比较优势的农产品生产和质量控制等技术。2000年科技部联合农业部、水利部、中國科学院等单位成立了国家农业科技园区部际之间领导小组，并制定多项促进农业科技园区的管理办法和政策法规。2001年批准了包括山东寿光在内的21个国家级（试点）农业科技园区。2002年，准许宁波慈溪等15个农业科技园区为第二批国家级（试点）农业科技园区，开启了我国农业科技发展的新阶段。

2008-2011年为全面推进阶段。经过了多年农业科技园区建设以后，国家试点的农业科技园区建设取得了快速的进展，特别是在农业科技成果转化、新型产业的扶持与培育、农业技术组成与集成三方面取得了显著效果。2008年科技部验收第一、第二批36个国家试点农业科技园区，开始正式授牌。2010年科技部批准了第三批27个国家农业科技园区。2011年科技部批准了河北唐山等8个国家级农业科技园区。2011年国家级农业科技园区已经达到了71个。可以看出我国农业科技园区的建设已经由试点转向以全面建设阶段。科技部在2000-2011年时间里，我国农业科技园区的建设取得了显著效果。农业科技园区成为各种高新技术园区和各种科技成果的转化地，为农业高新技术的成果提供平台。

2012年至今为创新发展阶段。2012年以后，我国的农业科技园区进入全新发展阶段，根据农业科技园区发展规划和科技部提出实施“一城两区百园工程”，重点打造北京国家现代农业科技城、陕西杨凌国家现代农业高新技术示范区、黄河三角洲国家农业科技示范区，外加120个国家农业科技园区。2013年10月，科技部公布了北京通州等46个第五批国家农业科技园区的名单，园区总数已经达到了117个，科技部组建了农业科技园区协同创新战略联盟，使农业科技园区的建设与实践迈向了一个新的发展阶段。

随着政府政策的扶持和农民的积极投入，我国的农业科技园区不断发展壮大，成为一种新型农业发展路径，在坚持“以人为本”的基本理念下，注重市场需求，大力推进科技为先和产业化经营的发展模式。近期，逐渐形成了“公司+基地+农户”的产业化运作模式，进而打破了传统小农经营模式，建立了现代企业的运营模式。其次，建设农业科技园区可以促进园区的生产要素的优化配置，提高农业土地资源的利用效率和农产品高值化。因此，农业科技园区成为国民经济中新的增长点。[1]

农业科技园区在带动功能辐射和技术展示功能的基础上，成为科技孵化和创新的平台。园区通过先进的技术和设备，将成果集成和转化，实现技术创新，使园区成为发明和创新的有效载体，通过引进新品种、改良、加工、储藏，都区别于传统的农业生产模式，为我国提高农产品品质起到了很大地促进作用。目前，园区的发展体系都是以核心区、示范区、辐射区为主，通过此发展体系，将园区的技术不断想外传播和扩散，增加了农业科技推广的应用能力，进而可以大范围地带动周边地区农民收入的快速增长[2，3]。

2 农业科技运用模式的发展

农业科技园区是按着现代企业运营模式来管理和经营。现代农业科技园区在建设过程中，具有资本密集型和技术密集型的双重特征。本身是以农业技术的生产与研发为主，具有技术推广、示范的功能，促进农业结构升级和调整为主要目标。在发展模式上，形成了“利益共享、风险共担”分配机制，普遍实行了“运行公司制、投资业主制”的管理机制，园区内的企业多数按着现代企业管理制度来配置农业生产要素配置机制，形成了标准化、品牌化、规范化的运行模式[4，5]。

农业科技园区不是提供一般的农产品，通过一定先进的技术含量，发挥利用现代工业技术和最新品种加工出来的有机食品和无污染、无公害、营养价值高的产品，这些产品不是完全停留于初级产品上，而是经过深层次加工以后，具有技术很高的科技附加值，从而不断地提高产品在市场上知名度和公信力，为现代农业科技园区带来可观的经济效益[6，7]。

随着经济全球化和经济一体化的加快，我国农产品正在由国内走向国外。目前，国际上看好我国的农业加工条件和自然优越条件。与国际市场相衔接，将深加工过的产品，远销到国外，增加出口创汇功能。例如吉林省永吉中–新食品园区，特色是突出食品质量安全，打造国际一流的安全健康食品示范区，双方合作的重点是放在食品质量和安全上，这样为我国农产品走向国外，增加外汇创收能力、促进区域经济发展和探索建立新型食品质量安全监管模式作用非常大。

农业科技园区最早源于都市农业，都市农业具有绿化、美化和净化城市环境的功能。加上现代设施农业的气息，以生态化、人文化的设计理念，常年生长的绿色植物和名优花卉，加上露天的蔬菜、花卉、水生物等，为人们带来了新鲜的空气、洁净的水源和优美的自然风光。农业科技园区成为城市的一块绿洲或者是城市之“肺”。在对农业科技园区规划和布局时，坚持可持续发展的理念，根据地域内的自然条件和土地开发利用情况，依据周边污染情况、农林和水利方面的现实情况。保持园区内的土壤养分、水源基本情况。重点是做好园区资源的保护情况，以此来达到保持自然多样性和防止水土流失等[8]。

3 总结

城市人为了缓解人们生活压力和城市效应“水泥森林”带来的各种困扰，利用农业科技园区的产区的集功能产品园区、赏析观赏园区、休闲娱乐园区于一体的现代化休闲观光功能区，通过农业园区优美的园林生态景观、淳朴的田园景观，现代化的生产设施，精细化的绿色食品，吸引城市人口来此观光、旅游。

农业科技园区以产业化经营和企业化运作，通过高科技成果的转化和应用为先导，将良种引进、生物信息技术为科技成果的突破口。促进现代农业企业的良性发展。加强与农业科研单位和合作，注重成果和专利技术的转化，将知识经济转化为现实生产力。利用研究成果的转化和高新技术企业的孵化功能，加上农业科技园区有着很强的抗风险能力，让其成为一个地域内的创新主体。通过实验与研发，开发出更多的农业高级产品。

教育示范功能是指在农业科技园区内，为附近农民提供示范功能。首先，通过各种方式做出示范和样板工程。在园区内选取典型生产品种，一部分用于科研，一部分用于试验，让农民跟着学和学着做，最后让农民都能掌握先进的农业生产技术。第二，在园区内为农民进行管理示范，如作物的种植日期、品种选择、种植的养护与管理，让农民真正了解農业生产管理技术。第三是投资风险示范。在农民进行生产和管理教育的同时，还要对农民进行投资示范，一方面对农民的农产品品种选择上进行风险抵御培训，另一方面是对进行市场前景的分析，分析价格走势，最后就是自然灾害的风险抵御措施，如何通过保险将所遭受的损失降到最低程度。

农业科技园区的是集各种生产要素为一体，是一种特殊形态的现代农业企业，通过技术、人才、信息和资金的聚集，进而可以带动项目资本不断发展壮大。园区发展到一定程度以后，尽可能吸纳外部园区的资金、信息、技术，使其人、财、物、技术与信息产生区域空间势差，这种势差成为农业科技园区的向外扩散的基础，农业科技园区将一些综合配套技术组装，如无土栽培技术、滴灌技术、智能栽培技术等，形成一种产业链。为农业科技园区的高新技术的延伸与辐射提供了一种可能。

农业科技园区在布局时，依据比较优势和因地制宜的原则，结合当地的自然条件，确定园区发展功能。制定园区的总体规划与详细性规划，以此来把园区打造成为带动地方经济发展的龙头企业。根据农业区位论的核心思想，区位选择和空间布局是农业区位论的核心内容，早期杜能提出“六个”假定条件，不考虑土地、交通运输等因素，仅考虑了市场距离的前提下，得出农业种植与生产与城市距离的关系的结论，确定了杜能圈结构。根据这一理论，影响农业科技园区的布局地租因素被得到重视。在农业科技园区在空间布局上一技术研发、技术示范、技术扩散为基本依据。

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参考文献：

〔1〕曾希柏，胡清秀.我国农业科技园区及发展建议[J].中国农业资源与区划，2001，22（03）：55-59.

〔2〕卢凤君，孙世民.国家级农业科技园区组织体系建设研究[J].科学管理研究，2002，20（02）：19-22.

〔3〕刘长运.国外都市农业发展经验对我国的启示[J].世界地理研究，2006，15（02）：74-79.

〔4〕宋涛.世界都市农业发展的经验借鉴[J].世界地理研究，2013，22（03）：88-96.

〔5〕朱海清，李崇光.农业科技园区产业集群优势效应分析及策略[J].农业现代化研究，2004，25（03）：190-193.

〔6〕王欧.中国农业科技园区评价指标体系研究[J].农业技术经济，2003，22（04）：25-28.

〔7〕于平福.现代农业科技园区评价体系研究[J].广西农业科学，2004，35（04）：342-345.

〔8〕潘启龙，刘合光.现代农业科技园区竞争力评价指标体系研究[J].地域研究与开发，2013，32（01）：5-11.