沂南县自然资源和规划局改革发展科 董延国 李金丽
2021年9月13日习近平总书记在陕西榆林考察时指出,要深人贯彻绿水青山就是金山银山的理念,把生态治理和发展特色产业有机结合起来,走出一条生态和经济协调发展、人与自然和谐共生之路。实践证明,搞好生态建设不仅提升了人类文明水平,而且也不断满足了人民日益增长的美好生活的需要,特别是生态为发展康养旅游产业方面,其优势赋能显的优为突出。笔者仅从以发挥生态优势推动康养旅游方面浅谈一些看法和建议。
发展康养旅游产业,离不开政策从各个层面的规范和驱动。若使康养旅游产业得以持续健康发展,就必须考虑在政策层面强化这方面的保障与支持。这就需地方政府针对旅游产业结合生态建设制定符合发展的政策措施及发展规划,用政策来保障地方的生态建设和生态产业有序发展,为康养旅游产业奠定良好的发展基础。当然,在制定政策上还要统筹考虑多方面的因素,一要立足本地原资源条件,在保护好原有自然资源基础上,通过政策驱动,进一步提升自然资源的生态水平,获取更多更好的生态资源;二要在保护发展好生态资源基础上,着力发展生态产业,以实现“产业生态化,生态产业化”来助推康养旅游产业发展;三要从政策层面广泛调动社会资本投入生态建设,使一个地方的生态建设水平抬升到满足于服务康养旅游产业的需求,形成生态环境、生态产业与康养旅游同步发展的格局。
规划是实现发展目标的路径和方向,任何一项事业的顺利发展,都离不开科学合理的规划。
一是立足当下、着眼长远。规划设计要本着对当期负责、对历史负责的态度,结合“康养旅游+生态建设”进行充分论证、全面考虑、科学规划,不能顾此失彼,确保规划合理合规合法。
二是要坚持务实、接地气。规划要有较强的操作性,符合一个地方的政府承受能力,顺应当地的自然生态发展规律,同时还要打破区域局限,突出整体,做到连片规划、连片建设。
三是要借助生态优势,坚持区域特色。以借助当地生态优势和结合地方特色产业为主线,因地制宜做好项目规划,确保项目规划能够服务和促进康养旅游产业发展,实现借良好的生态建设成果助力旅游产业做大做强。
四是要立足实际,因地制宜。充分考虑本地域的自然地理条件和气候特征,不建议发展一些与当地气候不相适应的植被和物种,如此不但提升不了当地的生态水平,而且还会违背自然规律,和当地独具的特色品牌格格不入,造成互不协调和不必要的经济损失。
五是要整合资源、良性循环。生态建设要围绕康养旅游产业发展,服务产业发展,以便于政策和资金整合,集中投放,提高发展的效率和效益;生态建设要形成以生态带动产业,以产业反哺生态的良性循环。
生态环境是康养旅游的必须载体,康养旅游业的发展必须以良好的生态环境来支持和维系,而康养旅游产业收益也可反哺、促进生态环境的保护,所以说生态资源是康养旅游产业的基础资源,只有抓好生态建设,才能让生态蕴含的生态价值、经济价值和社会价值充分彰显出来,才能带来丰富多样的旅游环境和消费产品,才能更好地服务于康养旅游产业。在这方面,沂南县是发展比较成功的典型地区,沂南县地处沂蒙山区腹地,境内山青水秀,地貌分区特征比较明显,自西而东依次为山区、平原、丘陵,沂汶蒙三河贯穿全境。全县林地面积达72.74万亩,森林覆盖率21.91%。近些年来,该县在不断强化生态建设的情况下,围绕“生态优——产业绿——百姓富——环境美”的循环发展目标,着力发展森林旅游康养产业,先后打造了竹泉村旅游度假村、马泉创意休闲园、红石寨景区、孟良崮国家森林公园、北大山省级森林公园、国家级朱家林田园综合体等多个森林康养旅游品牌,为繁荣当地经济,加快生态产业化和产业生态化开辟了新的渠道。
从世界各地旅游发展的视角看,“山、水、林、田、湖、草”是发展康养旅游产业的最优选载体,“山、水、林、田、湖、草”可提供康养旅游所需的优美环境和新鲜空气,没有这个前提,康养旅游则显得苍白无力。实践证明充分用好“山、水、林、田、湖、草”等自然资源,可实现一个地方发展康养旅游“花小钱、巧用劲、见成效”的捷径。仍以沂南为例,沂南县依托自然山水脉络,用绿道串起山、水、林、田、湖、草等资源,建设生态连绵带。连点成线,逐步了形成环西部山区的多条生态廊道,如:2021年国家评选的“中国十大最美乡村公路”就是这方面的典范之一。围绕生态连绵带建设,各地因地制宜,做好沿线田园、农舍、田埂、水网、行道树的线性整理,让农田野趣、传统村落、好山好水融入康养旅游建设,打造了越来越多的生态主题景区。以北大山为核心,开发了马泉创意休闲园、竹泉旅游度假村、红石寨、沂蒙影视拍摄基地、党性教育基地等国家4A级康养旅游景区;以汶河为主线,建起了国家级朱家林田园综合体、国家级汶河湿地公园、诸葛亮森林公园和多个特色林果和农业观光采摘基地。所有这些都要以生态资源为基底,结合农事生产、乡村习俗、休闲体验等元素,建设集“绿色农业、休闲旅游、运动健身、田园保护”为一体的田园风光康养旅游景区。
在康养旅游开发过程中,我们不防考虑从以下几个方面作为设计发展方向。一要尊重自然,不破坏生态。无论是道路、建筑还是打造具体景点,首先要在不违背自然规律,不破坏生态环境的基础上进行,决不能以牺牲自然资源和损伤生态环境为代价。二是人为景观的风格要与自然风貌相融合。例如:山地建筑的建筑风格,应该与山体和谐融合,不能太喧宾夺主,尽量发挥山体地貌优势,创造真正优美的和谐环境。三是康养旅游要充分发挥生态优势。立足可持续性、以人为本发展理念,开发过程中一定要坚持“生态优先”这一基本原则。只要具备了良好的生态基础,充分利用好的生态资源,才会为康养旅游产业带来无限潜力。
优美的旅游环境在于自然风光和人文景观,但是,如果环境布局风格千篇一律,则会缺乏生机和活力,容易引起审美疲劳。因此,康养旅游产业建设必须因地制宜,培育地域特色和个性。对生态资源独具特色地区,可利用这个特色优势融合当地的文化、民俗、村落风貌等当作一个特色景区来规划设计,杜绝千篇一律式的旅游开发。
作为康养旅游产业的生态产品部分,自然景观是其中重要组成部分。在开发建设中,必须努力做到让游客从中获得高质量的休闲康养旅游体验,这就要求必须以良好的生态环境为旅游对象物,必须有特定的旅游观赏内容,如良好的生态环境、优美的自然景观、独特的人文文化等,以满足游客的心理预期。基于此,在设计康养项目和旅游线路时,就得充分利用生态优势、自然地理条件和人文条件,体现相对集中的生态特征,达到和谐相存的环境要求,使项目和线路能够为旅游者带来过去未曾体验到的心理感受,满足游客享受自然、认识自然的快乐,为游客带来身心健康的愉悦感。
康养旅游作为一个潜力无限的朝阳产业,如何更加出色地抓好这个潜力产业值得深度思考谋划。笔者认为挖掘用好当地生态文化资源,创新发展理念,才是一条培育新业态,打造好景区,推动该项产业长足发展的最优之选。从各地的发展经验看,大致有以下几个基本途径:一是挖掘生态文化。立足当地原有的生态资源和历史资源,从有效集成古树名木、民俗、民间工艺、古村落遗风、民间传说和自然景观等生态因子入手,为传播地域风光、了解遗风余俗、地方风貌精神等打造地方特色生态文化。二是宣传生态文化。一些地方在加强公共文化服务体系建设中,非常注重生态建设要求,积极融入生态理念,将生态文化的传播融入群众性文艺活动,大力扶持群众文艺宣体,不断创新群众文化活动载体,以群众喜闻乐见的文艺形式广泛宣传生态文明理念,宣传生态文化知识,让百姓在参与中陶治生态文明情操,在互动认识感受中提高生态文化素养。三是发展生态文化产业,生态文化产业环保健康,前途光明、市场广阔,是一种无污染、低能耗、高效益的可持续发展产业。如沂南县竹泉村旅游度假村推出的一系列生态旅游纪念品、生态工艺绘画雕刻、生态歌舞艺术演出等生态文化产品。还有通过“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+康养”等模式培育旅游新业态,推动康养旅游产业与其它产业融合发展。
随着新形势的发展,须在两个方面对康养旅游产业提出更高要求。一方面随着大健康、个性化消费的形成,康养旅游的核心已不仅限于游山玩水,对周全的生活服务空间和健康丰富的消费品已成为游客的重要需求。另一方面随着新冠肺炎疫情的发生,人民普遍提高了健康意识,迫于适应形势发展的需要,康养旅游消费品将会愈加注重健康元素的植入。
为了适应上述发展需求,提高并尽可能的满足消费者意愿,就必须在这方面加快改革。在产品开发层面,要在健全吃、住、行、游、购、娱等多功能服务配套基础上,运营商还应积极运用现代医疗技术、生态环境与健康资源、新一代信息技术等丰富康养旅游产品类型,普及健康消费常识,为游客提供放心便捷而健康的康养旅游环境。在政府层面,最重要的一点就是要适时出台产业引导政策,规范并驱动由传统旅游向现代康养旅游运营方式转变,大力探讨并推动养生游、养老游、体育健康休闲游等等多种形式的康养旅游子业态发展,鼓励运营商因地制宜开发相应消费产品,打造消费者青睐的健康与宁静首选之地。在生态建设方面,要不断提升旅游环境的生态水平,打造满足消费者心理健康需求的清新优美、绿色健康环境。依托森林湿地、村舍农田、负氧离子、湿润空气、适居温度、中草药等养生资源,开发天然氧吧、森林浴、矿泉浴、生态食疗等森林康养产品,形成长寿主题类、康体养生类、医疗保健类、花果养生类、生态水疗类等等产品体系。在意识形态方面,结合市场需求及现代生活方式,运用创意化的手段,打造利于养心的精神层面的旅游产品,使消费者在获得文化体验的同时,能够修身养性、回归本心、陶冶情操,实现消费者心灵净化、认同归属、文化体验的需求意愿。
加快康养旅游产业发展,需做好产业的产品推介来增强产业的知名度,提高认可度。
做好品牌创意。围绕“新、特、优”,创新打造有特色的地方康养旅游品牌,以独具特色的康养旅游产品吸引游客,提升游客的消费欲望和旅游兴趣;做好宣传推介。积极参加与产业发展有关的各种博览会活动,注重加强与周边地区合作,实现优势互补、客源共享、抱团发展。建立“大宣传、大营销、大推介”理念,做好营销主题定位,开展形式多样的产品推介活动,全力打响康养旅游品牌。要对应主题,全方位、多角度,利用多种媒体展示地区产品特色,提高游客对景区的向往感和吸引力,加强游客与景区互动,加深消费者的康养旅游体验;办好节庆活动。紧盯域内和周边市场,组织办好与康养旅游有关的节庆活动,逐步形成文旅节会赛事品牌效应;积极策划主题游报道、康养论坛、森林度假等活动,全面提高地方康养旅游知名度。