浙江湖州市：向质量强市新高地迈进

程芸 尹力

近年来，湖州市大力弘扬“抓发展质量、享品质生活、创共富样本”的城市质量精神，坚定不移实施质量强市战略，深入开展质量提升行动，全市质量总体水平稳步提升，发展环境有效优化。在2021年度浙江省对市政府质量工作考核中,湖州市获得A等，实现考核“八连优”；在市场监管总局组织的2020年全国公共服务质量满意度测评中，湖州市排名全国第二、全省第一；2021年5月，南浔区因推进质量工作成效突出获国务院督查激励。

把“质量强市”作为第一目标

湖州市委、市政府高度重视质量工作，将“质量第一”理念贯穿全年工作部署和谋划，建立由分管市长任组长的质量强市工作领导小组，定期召开全体会议、联络员会议，确保全市质量工作一盘棋；强化“考核+项目+督查点评”，每年根据工作重点，完善考核细则、细化任务分解，通过“双月例会、每月通报”机制对质量工作进行分析研判；严格落实企业主体和部门监管责任，充分发挥社会各界作用，构建起质量工作全市齐抓共管的良好格局。

为全力保障质量强市建设，湖州市建立完善财政投入长效机制，设立专项资金支持政府质量奖、标准化建设、绿色产品认证、“品字标浙江制造”品牌建设和产业质量提升等。该市持续健全完善“三强一制造”政策体系，出台《湖州质量发展“十四五”规划》；积极融入长三角一体化战略，统筹推进现有产业创新服务体建设，共建成12家创建类省级产业创新服务综合体，8个质量基础设施“一站式”服务平台，集聚各类创新服务资源343家；全力提升“智造”水平，“两化”融合发展指数进入浙江省“第一梯队”。

把“质量提升”作为第一要务

湖州市深入开展特色产业质量提升行动，在全省率先制定出台特色产业指导方案，创新引入“质量管家”“质量导航”“专利导航”等平台载体，电梯产业质量提升项目率先在长三角开展示范试点。该市大力推进“品字标”品牌建设，全市共有“品字标”企业300家；推进国家知识产权示范城市建设，每万人高价值专利12.71件；全面夯实质量基础建设，计量器具强制检定完成率达100%。

围绕工程建设质量提升，湖州市深入实施《关于加快建筑业提升发展的实施意见》，严格落实绿色建筑星级要求，全市新建建筑执行绿色建筑标准100%；开展建筑工程创优活动，2021年2项工程获评鲁班奖，1项工程获评国家级优质工程奖。围绕服务发展质量提升，该市在全省率先实现现代服务业创新发展区创建区县全覆盖，2021年全市服务业实现增加值 1631.3 亿元，增速位居全省第一。围绕生态环境质量提升，该市持续深化“碧水行动”，推进“无废城市”建设，建成2个省级“无废工厂”和233个“无废城市细胞”。

把“质量创新”作为第一动力

湖州市在全国率先提出“生态文明标准化”概念，在全省率先探索制定碳普惠、碳中和等系列标准。湖州市国家生态文明标准化示范区通过评估并获评优秀。湖州市委、市政府印发《湖州市生态文明先行示范区标准化建设方案》，“三位一体”生态文明制度体系初步形成。

与此同时，湖州市深入开展“标准化+”行动，推动标准化全方位融入社会治理，累计制定发布社会治理地方标准49项。该市在全国率先制定发布《乡村治理工作规范》《美丽乡村民主法治建设规范》，获批民政高质量发展基本公共服务标准化国家试点城市。全市累计参与制（修）订国际标准48项、国家标准656项，发布地方标准206项。

2018年，湖州市成功获批全国唯一的“绿色产品认证”试点城市。截至目前，累计通过中国绿色产品认证企业169家，获得证书219张，居全国地级市首位。该市积极推动中国绿色产品体系建设改革向服务业、农业等领域拓展，在全国率先推进“乡村民宿”服务认证试点，推动安吉在全国率先启动“美丽乡村”认证，全力打造绿色低碳共富区域公共品牌。

把“质量安全”作为第一基础

聚焦区域产品质量安全，湖州市创新开展“质安校园”行动，上线全省首个“质安校园”全流程管理系统，对学生用品实行“浙品码”赋码管理，实现学生用品生产、销售、消费全链条可溯。据了解，该市持续推进产品“浙品码”赋码工作，已有161家生产企业的产品成功上“码”。通过‘浙品码’公示质量信息、标准对标亮标等功能，倒逼企业提升产品质量和服务，数字化赋能推动实现社会共治和治理能力现代化。

结合“遏重大”攻坚、“平安护航建党百年”等专项行动，湖州市组织开展电梯、起重机械、锅炉、涉危压力管道等各类隐患排查治理，成为“浙江特种设备在线”全省唯一试点应用市，率先探索构建“物防+技防+人防”并重的湖州特种设备全周期追溯体系。

为确保“舌尖上”的安全，湖州市创新开展“阳光食安”工程建设，全力打响“食安湖州”品牌。该市668家食品生产企业、2389家流通主体注册“浙食链”；试点开展食品安全“抽、检、研、处”一体化建设，发布全国首个《基层食品安全抽检能力规范化建设指南》地方标准。聚焦医药质量安全，该市开展了药品新零售业态培育试点工作，2家零售连锁公司试点建设全省首个“智慧药房”；加强医疗质量和医疗技术管理，建立市级医疗质量控制中心30个。