国有建筑施工企业如何提升项目党建工作价值创造能力

朱路东 中铁上海工程局集团华海工程有限公司

项目部处在国有建筑施工企业改革发展的第一线、生产经营管理的最前沿，项目党组织是落实党的理论路线方针政策、企业发展新思路和项目管理新要求的基础，是企业教育管理党员的重要阵地、团结职工群众的重点学校，对项目管理起着定向、固本、把关、监督和保障作用。只要持续提升项目党建工作价值创造能力，充分发挥项目党建“生命线”的作用，以高质量党建引领保障高质量项目建设，筑牢“一切工作到项目”的党建保障，持续推动企业高质量可持续发展。

一、项目党建工作在国有建筑施工企业中的重要性

工程项目是建筑施工企业最基础的管理单元，是企业发展之本、管理之基、效益之源，项目党建是国有建筑施工企业党建的重要组成部分和重点内容之一，是打通全面从严治党“最后一公里”的关键所在。

（一）党组织发挥政治核心作用

在建筑施工企业加强党的建设工作是对党领导的实践，党中央下发的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导，加强党的建设的若干意见》中对党建工作予以重视。面对技术的发展进步和经济带来的生活水平与人员素质提高，施工环境和人员自身发生了巨大变化，保持稳定的精神内核，才能在不断变化中稳步前进。党组织在建筑施工企业中进行领导，党建工作秉持党性原则，约束党员领导干部自身的同时，兼顾建筑施工企业员工的思想政治培养，为企业的发展提供强有力的精神动力，稳固党组织在建筑施工企业中发挥政治核心作用。

（二）工程项目有序开展的基石

工程项目具有工期长、工程庞杂、人员众多等特点，建筑施工企业各类项目需要保障安全质量。在此基础上，管理成为一项技术难题，尤其是对于人员的管理，人是项目实施的关键，人员按规则、按章程、按效率完成离不开党建的思想教育。在个体和团队中协调展开党建思想工作，增强建筑施工企业凝聚力，调动员工的工作生产积极性，协调处理人员内部关系网络，维护团队秩序，发挥党组织的先锋模范作用。从企业人员流动角度来说，人员队伍需要综合考虑工作环境、薪资待遇、家庭养育等社会性问题，工程项目往往难控且艰巨，导致团队稳定性较差且人员流动率较强，发挥好党建工作在建筑施工企业中的作用，能够保障工程项目有序开展。

（三）建筑施工企业核心竞争力的来源

随着信息时代带来的技术进步，更多的建筑施工企业改革升级，施工行业的市场竞争压力与日俱增，党建工作和生产工作进行结合，对各种生产要素即资金、劳动力、技术、信息和管理等进行优化组合，探索和创新管理模式和管理内容与方式，提高具有企业自身特质的文化价值和形成核心竞争力。与此同时，将员工的利益与企业发展挂钩，使员工认同建筑施工企业文化与价值观，让员工的心往一处想，力向一处使。

二、国有建筑施工企业项目党建工作存在问题分析

加强党的建设是提升国有企业党组织领导力、增强国有企业内部凝聚力、激发国有企业活力和创造力、推动国有企业做强做优做大的重要法宝[1]。近年来，国有建筑施工企业党组织全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及国资委党委关于加强党建工作的总体要求，坚持党的全面领导，把抓基层、强党建作为一项重要任务来抓，采取强有力的措施，大力加强项目党建工作，凝心聚力、突出重点、抓住关键，把党的领导贯彻到企业改革发展、生产经营各方面，政治建设更加有力，基层基础更加牢固，全面从严治党更加深入，取得了一些看得见、摸得着的明显效果。

但在看到进步和变化的同时，也要清醒地认识到，目前的许多工作还属于传统意义上的党建思想政治工作，一些重大任务才刚刚开始推动，一些重要理论和实践问题还没有破题，还存在一些问题和不足。

（一）认识不足，党建工作重视程度需要持续增强

企业的目标是实现利润最大化，部分建筑施工企业的员工认为经济建设和党建工作的展开是两个分支，尤其是在竞争日益激烈的情况下，很容易出现狠抓经济建设，而轻视党建工作的情况。在此背景下，一些企业误认为党建工作只是走流程、过形式，没有对工程项目的实施发挥正向作用，从而出现在党建工作中热情不高，思想出现偏差的现象。综合分析，重视不足可能是意识不强使然，也可能是在具体工作之中，实施的环节出现了“词不达意”，“上行”与“下效”不一致的情况，从而造成党建工作效率低下，不能有效发挥其作用。

（二）基础不牢，基层党建“最后一公里”尚未完全打通

一些基层党组织软弱涣散，班子不健全、主要负责人长期空缺，党建工作抓而不实。一些党组织党内政治生活流于形式，仍然采取读读文件、念念稿子，内容与形式不够丰富，找不准兴奋点和突破口，参与者心态淡漠，积极性很低。一些基层党组织学习贯彻落实企业改革发展重大决策部署不及时、不坚决，仅仅停留在会议传达和文件学习上，呈现层层衰减、层层弱化、沙滩流水不到头的现象。

（三）作用不强，党建价值创造能力还有待进一步提升

党建工作与生产经营深度融合，才能产生化学反应，生成一种叫“党建价值”的“物质”[2]。通过调研发现，一些党员干部“重经营、轻党建”的思想仍然存在，部分基层党组织不参与项目重大事项决策，对决策程序、内容、范围等监督不到位，党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用发挥不够。部分基层党组织推动党建与中心工作融合的能力不够、办法不多、切入点不准，有的“责任田”意识不强，有的存在“锦上添花”的思想，策划党建活动，优先考虑形象好、效益好的项目，对收尾、偏远、困难项目关注的少，党建融入中心工作的范围、深度还需进一步拓宽、加深，方式方法还需进一步丰富、创新。

（四）质量不高，基层党组织的战斗堡垒作用还需要进一步发挥

通过日常检查，部分党组织的凝聚力、战斗力建设依然任重道远，示范党组织的典型引领、示范带动作用还不够充分，创先争优意识不强、行动不快，党员的先锋模范带头作用发挥还不够好，还需进一步健全激励奖惩机制，创新示范党支部创建的方式方法，加大经验交流力度，进一步构建打通基层党建“最后一公里”的常态工作机制。

（五）队伍不壮，基层党建人才队伍培养仍需进一步加强

“形至神不至”问题依然存在，有的单位为了解决收尾项目等少数党员的归属问题，简单地通过成立联合党支部把不同系统、不同地域的党员凑在一起，作用发挥不充分。有的单位在区域项目部中，推行一个支部覆盖多个项目，支部委员来自下辖项目，但是受权责不明等影响，支委会出现了超权限决策现象。基层党建工作人员配备不够，兼职化现象普遍，党建人才梯队尚未形成。

三、提升项目党建工作价值创造能力的具体举措

国有企业党组织要充分认识到，习近平总书记强调的基层党建工作，做实了就是凝聚力，做好了就是战斗力，做强了就是生产力[3]。对于国有建筑施工企业而言，加强和改进项目党建工作是坚持党的领导、加强党的建设、贯彻全面从严治党方针的重要基础，也是企业做强做优做大的基本支撑。

为此，国有建筑施工企业要从讲政治的高度深刻认识把握加强和改进项目党建工作的重要意义，把实现工程项目安全、质量、工期、效益、环保、信誉等各项目标作为项目党建工作的出发点和落脚点，紧密融入生产经营、基层改革、基础建设等重点任务和中心工作，“把项目党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、融入生产经营、推动项目建设的坚强堡垒”[4]，助推项目高质量高标准完成施工生产、项目管理各项任务目标，切实提供强有力的政治、思想和组织保证。

（一）在加强政治建设中提升价值创造能力，解决政治功能强不强的问题

深入学习贯彻党的二十大精神，坚持把习近平总书记关于国企国资改革发展和党的建设重要论述，以及最新重要讲话重要指示批示精神作为三会一课、中心组学习以及各类培训的“第一议题”，在学懂弄通做实上下功夫。各级党组织要自觉增强“抓好项目党建是本职、不抓项目党建是失职，抓不好项目党建是不称职”的使命担当，密切结合自身职责定位抓好落实落地，不断推动项目党建工作在改进中加强、在创新中发展。把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，时常重温全国国有企业党的建设工作会议精神，加强学思践悟，深刻领会习近平总书记关于国有企业“两个一以贯之”“两基一柱”“六个力量”等重要论述，大力开展党内集中教育和经常性教育，不断提升党员党性观念和理论素养。坚持学以致用，加强调查研究，妥善解决项目管理中的重难点问题、职工反映强烈的突出问题、项目党建工作存在的紧迫问题，及时将学习成果转化为领导发展的本领、谋划工作的思路、推动落实的方法。

（二）在筑牢战斗堡垒中提升价值创造能力，解决作用发挥好不好的问题

以建强党的基层组织体系为重点，以提升基层党建质量为主线，以融入中心、保证服务企业改革发展稳定为目标，大力加强“三基建设”。全面实施党支部建设整体提升工程，建立党支部晋位升级管理机制，实行分类考评、分类定级、分类管理，突出抓好软弱涣散的基层党支部，完善经常性督导考核机制，广泛搭建交流共享平台，通过经验交流、现场观摩、评比表彰等方式，引导基层党组织互学互鉴、共同提高。扎实做好党员教育、管理、监督和服务等基础业务工作，确保把每名党员统一纳入项目党组织的日常管理当中。持续加强党员教育培训力度，着力增强针对性、实效性，重点学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面开展政治理论、理想信念、党章党规党纪、形势任务教育，以集中学习、三会一课、主题党日等形式抓实基础教育，落实学时制度，鼓励支持党员参加业务技能、执业资格、技能比武等技能提升类学习活动，促进党员理论素养和业务技能双提升。

（三）在团结服务群众中提升价值创造能力，解决工作作风实不实的问题

认真落实意识形态工作责任制、网络意识形态责任制和加强思想政治工作指导意见，把广大干部职工思想统一到以高质量党建引领保障项目高质量建设上来。开展形式多样的现场思想政治工作，上桥头、下洞口，进工班、到宿舍，引导干部职工把个人理想融入企业发展，把解决思想问题与解决实际问题相结合，凝聚起强大合力。大力弘扬实干文化，大力营造崇尚实干精神、弘扬实干作风的良好氛围，引导广大职工树立靠个人价值安身立命的良好心态，务使人尽其才、才尽其用，让实干兴企、奋斗强企成为企业发展的主旋律。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，大力选树宣传先进典型，加大先进典型挖掘培育选树力度，发挥党工团组织优势，加强统筹策划、分类施策、拓宽渠道，培育推出一批各领域的领军人、代言人，提振广大干部员工攻坚克难、改革创新的精气神和战斗力，形成学习先进、争当先进的良好氛围。

（四）在推动生产经营中提升价值创造能力，解决深度融合够不够的问题

持续聚焦“效益提升、价值创造”，促进党建工作与生产经营深度融合，在聚焦基层、打牢基础上全面发力。积极融入生产经营，围绕转型升级、提质增效、项目管理、滚动发展、科技创新、安全质量等重点任务，深入开展“党旗飘扬在一线”“党徽闪耀在岗位”“党员技术攻关”等活动，引导党员亮身份、亮形象、亮作为，在加强政治引领、强化保证监督、团结凝聚职工、服务人才成长、推动文化建设、树立风清气正等方面切实发挥作用。坚持把生产经营中的重点难点作为项目党组织工作的切入点、结合点，根据不同时期工作重点和急难险重任务，以“创岗建区”“示范党支部”“党员先锋队”“党员评星定级”等载体，广泛开展“重点工程党旗红”“全面从严治党示范性工程”“党员先锋工程”“岗位技能比武”等各具特色的主题实践活动，引导广大党员在活动中锻炼党性、提高能力、争创佳绩，增强党组织的凝聚力和战斗力。

（五）在打造亮点特色中提升价值创造能力，解决品牌形象优不优的问题

聚焦“效益提升、价值创造”，牢固树立“融合思维”“大党建思维”的鲜明导向，紧密围绕项目管理提升三年行动、项目安全管理系统提升等重点工作，推动党建工作与生产经营目标同向、工作同频、保障同步。立足项目特点、阶段重点、推进难点策划党建活动，以突击攻坚、科技创新、增收节支、二次经营、社会责任等为主要内容，坚持“一个企业一个品牌”“一个项目一个特色”，以实实在在的活动实效铸就闪亮党建品牌。牢固树立“大党建”思维、共建思维，聚合党纪工团组织优势，瞄准需求点，选准切入点，把准着力点，大力实施“联建共创”工程，实现与业主、地方、相关单位全系统对接、全方位衔接、全过程连接，全面提升项目党建工作实效。加强好经验好做法的宣传推广，加大项目党建工作经验交流、品牌培育、典型选树力度，培育一批项目党建的行家里手，推出一批具有示范引领作用的先进经验。