关于水运工程造价管理若干问题的探讨

◎ 范鹏宇 中交四航局港湾工程设计院有限公司

现阶段，水运工程发展速度日益提升，逐渐增加了水运工程的资金投入力度，因此将水运工程的造价控制好，具有着重要的现实意义。水运工程造价管理能够将水运工程造价控制好，为工程建设企业带来综合性的效益，合理分配各种资源。近年来，我国水运工程发展速度不断提升，并逐渐改进了工程建设技术手段，现有的水运工程造价管理模式已经难以满足实际的发展需要。因此，深入研究水运工程造价管理现状，明确水运工程造价管理中存在的问题已经非常有必要，且具有着重要的作用。

1.工程概况

公共通用码头(配送基地)项目，拟建项目位于饶平县柘林镇东部潮州港金狮港区，西侧为大唐潮州三百门电厂煤码头。本工程拟建1个7万吨级通用泊位和1个1万吨级通用泊位（结构按靠泊3万吨级船舶设计）及防波堤等配套设施，泊位总长度448m。码头设计通过能力为散粮456万吨/年、食用油87万吨/年、件杂货61万t/年。

2.水运工程造价特点分析

2.1 水运工程造价涉及资金庞大

由于水运工程建设范围较广，面临复杂的施工环境，施工技术要求较高，使得工程的造价金额比较庞大。

2.2 水运工程项目造价具有动态变化的特点

通常情况下，水运工程的建设时间相对比较长，从最初的立项到最后的交付需要经历漫长的过程，造价的各项因素也处于变化之中，水运工程建设又包括水域施工项目，潮汐的变化会直接影响施工效率及施工质量，而水运工程施工材料的价格变化以及人工费用的波动等也与水运工程造价具有着密切的关系，因此实施水运工程时经常会出现造价的动态性变化。

2.3 水运工程项目造价复杂性较强

在建设水运工程项目时，针对各分项提出了具体的要求，施工中涉及不同的方面的内容，所需要的施工材料及施工技术等都与其他工程有着明显的区别。因此，水运工程施工中存在大量的影响因素，且整个过程也比较复杂，需要结合水运工程的具体建设情况合理的编制工程造价，对其进行有效的控制。

3.水运工程造价管理存在的问题分析

近年来，水运工程建设速度逐渐提升，更好地满足了社会发展需求。为了持续性的发展水运工程，为水运工程企业带来可观的经济效益，需要加强水运工程造价管理力度。

3.1 缺乏完善的造价管理制度

我国高度重视水运工程发展，并给予水运工程最大化的支持，使得水运工程在社会发展中飞速的成长。水运工程建设取得了诸多的成就，并逐渐拓展了建设规模，但其所应用的管理制度已经与时代发展需要存在一定差异性，无法对这些制度进行有效的创新。相关法律法规已经沿用多年，没有与不断发展的电力行业紧密结合，使得水运工程管理工作在开展过程中受到诸多的阻碍。由于在项目工程建设过程中出现了一系列的问题，致使施工单位无法及时的开展建设工作，严重损害了施工单位的经济效益，所以水运工程行业需要尽快对相关管理制度加以完善。

3.2 管理人员没有形成良好的造价管控意识

在建设水运工程的过程中，前期概算及预算的相关工作是投资方比较关注的问题，中期施工中的造价管理工作无法在施工各环节中得到有效的落实，导致很多建设单位的管理人员都没有正确认识造价管控工作，管控意识有待强化，甚至没有及时的检查造价信息，对审核工作比较轻视，进而对工程建设中的造价管控效果产生了不利的影响。同时，外界因素对水运工程建设产生的影响较大，需要根据施工实际来调整工程的进度。因此，在很多水运工程中都存在造价管理不力的问题，由此产生了工程超预算问题。

3.3 水运工程建设中未开展全过程造价控制

针对目前的建筑行业发展来说，已经逐渐升级了工程技术及工程材料，前期的造价控制效率会直接影响工程整体造价。如图1所示为全过程造价管理，在水运工程项目建设过程中，实施全过程造价管控非常关键，但有些工程单位并没有充分重视前期造价所产生的影响，导致在前期设计、决策等阶段都无法严格按照相关要求开展造价管控工作，进而在施工过程中出现了多方面的问题，只有变更施工方案才能够保证施工的顺利开展，造成造价控制失效。

图1 全过程造价管理

4.水运工程造价管理的有效策略

4.1 完善水运工程造价管理制度

针对水运工程造价管理工作存在的问题，需要进一步完善工程造价管理制度。第一，施工单位需要结合水运工程项目造价管理诉求，构建完善的造价管理制度体系，确保能够以动态性的方式控制工程造价，为其提供准确的依据。第二，全面优化水运工程市场，确保水运工程市场的规范性，对管理及信息服务加以统一，以一体化的方式开展管理工作，确保水运工程建设的有序性。第三，严格的监督和管理水运工程造价涉及的各项价格，确保设备、材料等各方面的价格都能控制在合理的范围内，为整体工程造价控制打下坚实的基础。第四，建立造价信息平台，在该平台定期发布水运工程市场价格信息，结合市场变化对水运工程定额人工单价加以调整。第五，建立多元化的信息发布体系。政府、各类社会咨询公司均可以发布造价方面的信息。

4.2 强化管理造价管理人员的造价管控意识

工程造价管理具有综合性的特征及要求，需要造价管理人员形成正确的意识，积极主动开展造价管理工作，将造价管理工作落实到实处。同时，造价管理人员需要详细了解专业知识，并运用这些知识开展管理工作，准确把握好设计内容及施工过程。同时，工程造价管理需要丰富的经验，要求工作人员将基础资料收集好，对国家相关的政策法规明确的了解和认识。在工程实施阶段，一旦外部条件发生变化，没有全方位的考虑设计阶段的工作，就会出现设计变更问题，由此导致造价发生明显的波动。这就需要造价人员深入研究水运工程建设过程中出现的问题，采取合理的方式给予纠正。

4.3 实施全工程造价管理

4.3.1 设计阶段的造价管理

在水运工程造价管理中，比较关键的就是设计阶段的造价控制。长时间以来，人们对项目前期阶段的造价控制比较忽视，认为实际工程施工阶段才是控制的重点，结果却产生了一系列的问题。工程造价控制必须对建设前期的工作更加重视，特别是设计这一阶段更需要做好。目前，设计阶段的资金投入已经在项目投资中占据较大的比例，但设计费用却比较有限。在确定好项目后，工程设计会对投资额的大小产生决定性的影响。因此，投资控制者需要主动控制设计阶段的造价。首先，设计人员需要形成强烈的经济意识，不断促进设计质量的提高，优化设计，以有效减少设计变更，确保能够花费最少的时间，最省的投资，达到最高的质量，从而有效实现工程造价的控制目标。其次，需要合理比选设计方案，从中选择施工技术最先进、经济性最强的方案，以将工程造价控制在合理的范围内。最后，需要推行限额设计。在初步设计阶段，各专业设计人员需要合理的比选好工艺流程及关键设备，在限额内控制初步设计造价。

4.3.2 施工阶段控制工程造价

由业主和施工方在招投标完成之后，统一签订施工合同。签订合同的双方需要有平等的地位，且必须公平公正的签订合同，确保合同具有法律效力。另外，需要对工程变更加以控制。很多种原因都会引起变更，如没有全方位的审查图纸，设计单位对施工现场的情况缺乏了解等。此外，自然因素及社会因素等也会引发变更，需要将相关准备工作做好，合理控制变更。如在项目实施之前向设计单位说明具体的地形情况及工程的基本要求等，确保这些要求的详细性，并且要求设计单位亲自来到现场，邀请相关专家仔细审查设计图纸和方案，有效避免交叉问题的出现。

现场管理人员需要对定额及相关费用定额文件有明确的了解和认识，将各项费用控制好，以避免超额问题的出现，对施工和各类施工方案加以审查，本着科学、安全的原则，在保证施工质量及安全的情况下，严格控制成本投入。

4.3.3 竣工决算阶段控制工程造价

在水运工程造价管理中，最后一个环节就是竣工结算。在此阶段，需要将竣工材料收集好，仔细核对合同条款，将设计变更签证落实到实处，做好隐蔽工程的检查和验收，严格按照现有的工程造价管理规定，依照施工合同中的要求审核并计算隐蔽签证设计变更。对工程是否按照合同中的规定严格履行加以审查，确认是否存在漏项问题，并对工程的变更情况加以核对。为了避免工作出现错误，保证结算质量，在结算时必须认真负责。

4.3.4 应用BIM技术促进水运工程造价控制

BIM技术的存在为水运工程造价管理工作带来了新的发展机遇。通过BIM技术能够构建完善的系统，由专业的人员操作计算机来全方位的管控造价。BIM技术人才在设计阶段及施工实施阶段，需要对项目成本加以比较，并在合理的范围内控制施工项目成本。应用BIM技术，积极推动水运工程建设，实现最佳的社会效益。如表1所示为节约工时对比表,应用BIM技术有效节约了工时，为工程造价控制创造了良好的条件。

表1 节约工时对比表

5.结论

水运工程造价管理工作具有系统性的特征，其在水运工程建设的各个环节都有所体现。在工程建设任务具体落实中，为了顺利实现建设项目投资目标，及时发现存在的问题，需要形成强烈的投资控制意识，将建设周期内的各项信息充分利用好，并对这些信息进行深入的分析，将市场经济的命脉准确把握好，从而有效避免资金的流失，将工程建设成本控制在合理地范围内，全面促进投资效益的提高，从而健康发展水运工程。