安庆市实施六大森林行动描绘新时代绿水青山美丽画卷

石怀绶

安庆市是安徽省探索建立林长制先行先试示范市之一。2017年以来，全市以改革创新林长制工作体制和运行机制为第一抓手，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草系统治理，成功创造了“六个一”林长制改革模式，取得了较好成效。2021年是安徽省委、省政府部署的“启动新一轮林长制改革”行动之年，安庆市委、市政府抢抓战略机遇，贯彻落实新发展理念，服务构建新发展格局，启动实施“六大森林行动”，描绘新时代绿水青山美丽画卷，打造全国林长制改革安徽示范区先行区建设，创造“安徽样板”，创新“安徽模式”。

坚守生态红线

着力实施“平安森林建设”

安庆市强化森林、湿地保护，实施生态保护修复工程、森林防火体系建设工程，建设自然阻隔、人工阻隔、生物阻隔“三带一体”的森林防火阻隔屏障，完善森林防火监测预警机制，实现森林防火瞭望、监测覆盖率90%目标，全面提高预防和扑救森林火灾的综合能力。全市森林火灾受害率控制在0.3‰以下。

全市通过开展自然保护地整合优化，形成24 个自然保护地，总面积达到21.6 万公顷，完成了16 个自然保护地排查生态问题整改；规划湿地生态修复18处，采取封滩育林、育草等自然恢复技术，种植湿地植被等人工辅助技术，优化群落结构配置，改善湿地生境，提高湿地品质，恢复湿地生态系统功能。

与此同时，全市深入推进林业综合行政执法改革，常态化开展“绿盾”“绿卫”等专项执法行动，深化“林长+检察长”依法治林模式，压实各级林长责任，严格包保、督查、调度、考核执纪问责追责制度，从法律和执纪方面，维护林区生产、生活、生态稳定，保障森林、湿地和动植物资源安全。

拓展生态空间

全力推进“健康森林建设”

安庆市结合实施长江大保护战略、长三角一体化发展战略、美好安徽建设战略等国土绿化工程，实施了长江、江淮运河等生态廊道建设，依托长江防护林工程和林业血防工程，建成长江生态廊道64.85 万亩，其中人工造林11.8 万亩，封山育林56.65 万亩，通过人工造林“拾遗补缺”，解决长江岸线防护林“缺棵断带”问题，为长江大保护提供生态屏障；利用中央财政造林补贴项目，实施马尾松等低产低效林改造、退化林修复、森林质量精准提升等，建立森林质量提升示范区41 个，面积219.67 万亩，不断提升林地生产力，增加森林生态效益和经济效益；根据国家储备林整体布局和项目政策资金，营造和培育国家储备林13.23 万亩，利用欧洲投资银行贷款，建设长江经济带珍稀树种保护与发展基地16 万亩，储备一批乡土树种、珍稀树种资源，增加生物多样性；实施松材线虫病五年攻坚行动，遏制松材线虫病扩散蔓延，建立健康稳定的森林生态系统，实现森林资源健康稳定可持续发展。

人工造林 舒中胜摄

增加森林固碳能力

合力攻坚“碳汇森林建设”

安庆市按照政府引导、广泛参与、先易后难、循序渐进的原则，大力发展碳汇林业体系建设工程、林业碳中和试点与示范建设工程，建成碳汇林项目16处，开展重点生态功能区公益林、商品林赎买或租赁试点22 处，挖掘森林经营和森林碳中和潜力，增强森林、湿地生态系统固碳能力，持续增加森林碳汇；试点推行“碳票制”，推进碳汇+交易，拓展林业碳汇市场空间，充分利用森林资源和森林增汇的优势，探索建立政府统筹、市场驱动、公众参与的林业碳汇体系运行机制，推进碳中和林业行动，形成具有地方特色的碳中和发展模式，凝炼出可借鉴、可复制、可推广的经验和模式，率先成为碳中和林业发展典范。

坚持绿色发展

努力加强“金银森林建设”

全市围绕林业产业现代化建设，强化林业全产业链思维，着力打造现代产业集群，形成油茶、蓝莓、香榧、薄壳核桃等特色经果林、林下经济、森林康养4 个百亿产业集群，建成一二三产业融合发展的现代林业产业体系；以供给侧结构性改革为主攻方向，以提高发展质量和效益为核心，着力实施特色产业基地建设工程，打造怀宁蓝莓、岳西香榧、太湖油茶、潜山林下经济、森林康养旅游等地理标志产品，加快建成特色优势、比较优势、技术优势、竞争优势明显的产业集群。“十四五”期间，全市将新建优质林业产业基地53 个，面积16.04 万亩；围绕打造绿水青山就是金山银山实践创新区、长三角生态屏障先导区、山水林田湖草创新示范区、全国林长制改革安徽示范区体制机制样板区“四区”发展目标，新建林业基地十大类244 个示范点，发挥示范效应，全面加快生态产业发展。

怀宁县蓝莓产业基地

深化林权制度改革

全力加快“活力森林建设”

安庆市通过“三权分置”“三变改革”落实林地、林木集体所有权、稳定农户承包权、放活林地经营权，大力培育新型林业经营主体，构建以家庭承包经营为基础，以家庭林场、农民林业专业合作社、林业企业为骨干，其他组织形式为补充的专业化、组织化、社会化的林业新型经营主体325 个，充分发挥林业经营主体在林业高质量发展中的主力军作用；深化林权制度改革，完成林地经营权流转面积183 万亩，流转证办证率超过50%；推进绿色金融创新，安庆市农发行已申报林业贷款项目13 个，获批贷款资金48.97 亿元；利用绿色发展贷款风险补偿金8500 万元，撬动林权抵押贷款，通过活化金融机制，拓展融资渠道，有效解决各类林业经营主体扩大再生产资金需求的难题；同时，深化林业发展模式创新，建立分类经营制度，全面优化林业改革发展环境。

升级林长制智慧平台

致力发展“智慧林业建设”

安庆市加强科技服务平台建设，围绕4 个百亿产业集群建设的技术难点和发展瓶颈，高位推进“1+7”科技服务体系建设，实施科技创新项目86 个，建立技术需求库、项目成果库、专家人才库，加强产学研合作，促进科技资源共享和成果转化，解决制约林业生态建设的技术难题；强化林长制智慧平台建设，建立集研发、展示、培训、服务于一体的林长制科技示范区23 个，实行责任上图、业务数化、数据融合、协同服务，完善在线分析、智能查询、考核评价等八大功能；启动实施林长制智慧平台二期项目，接入森林防火、有害生物防治、林地流转交易和古树名木保护等相关功能，实现全市森林资源及林业生态灾害的实时监控、快速更新、智能查询、科学决策，提升全林业治理体系和治理能力现代化管理服务能力。