宿迁市史志馆联盟建设的调查与思考

◎李 军

（宿迁市地方志办公室 ，江苏 宿迁 223800）

地方志是中华民族特有的传统文化形式，各级各类史志馆是展示地方历史文化的重要平台。为推动全省各类史志馆在公共文化服务中发挥更大的作用，近年江苏省地方志办公室谋划建设史志馆联盟，江苏省政府办公厅在2021年9月印发的《江苏省“十四五”地方志事业发展规划》中也明确提出，“整合各级各类史志馆资源，组建江苏省史志馆联盟”。史志馆联盟是一项全新的工作，无现成经验可循。为给全省探路，宿迁市方志办率先进行了调研、普查和初步的探索。

宿迁市方志馆设计效果图（宿迁市地方志办公室 提供）

一、成立史志馆联盟的初衷

近年来，随着经济的快速发展，人民群众生活水平的提高，各地越来越重视文化场馆建设，其中史志馆建设也进入了一个快速发展期。以宿迁市为例，宿迁是革命老区，红色遗址、遗迹资源较多，近年先后建设了宿北大战遗址公园、程道口党性教育基地、朱瑞将军故居等红色展馆；苏北农房改善、农民集中居住后，为了留住乡愁，各地建了许多乡情馆、村史馆，如宿豫区新庄乡情馆、沭阳县陇集镇墩前社区农民记忆博物馆、宿城区印象耿车展览馆等；一些历史悠久的名校建了校史馆，如宿迁中学校史馆、沭阳中学校史馆等；企业转型升级后建的厂史馆或主题馆，如秀强股份智慧家庭展厅、宿豫区金针菜产业园，等等。

那么，为什么要成立史志馆联盟呢？结合宿迁实际，主要有两个方面考虑。

一方面，成立史志馆联盟，是提升史志馆建设管理水平、放大史志馆社会效益的需要。在前期的调研中，我们发现，受政策、资金、体制、场地、重视程度等因素影响，各地史志馆建设发展极不平衡，有的不愁钱，有的没钱花；有的运营管理比较规范，有的还需要进一步提升。每个馆的主管部门不同，馆际联系不紧密，特别是跨区域的联系更困难，不利于相互交流、取长补短、共同提高。有的馆反映，想到别的县（区）进行交流，连电话号码都找不到。部分馆的功能发挥不明显、不充分，不能满足人民群众日益增长的精神文化需求，与事业发展所需、群众所盼还有不小差距。

另一方面，成立史志馆联盟，是整合资源、做大做强地方志事业的需要。地方志工作机构编制少事情多，成立史志馆联盟，可以有效地拓展地方志工作领域，撬动更多的社会资源参与到地方志事业中来，使之成为地方志工作的一个重要平台、全新形态和有效抓手。以宿迁市为例，市方志办是和市委党史工办二合一机构，编制数只有8个，做起事情来常常感到力不从心，即使加上县（区），全市地方志系统也不过三四十人，工作成效、影响力十分有限。但经过我们普查筛选，初步加入全市史志馆联盟的各类场馆就有108个，工作人员五六百人，每年接待群众近百万。如果成立联盟，将各个馆联合起来，将大幅度提升影响力。

二、史志馆联盟成立的原则

成立史志馆联盟，涉及面广，工作量大。为有序推进工作，宿迁市在探索中尝试确定了以下指导原则：

（一）联盟成立的目标是实现地方志工作和方志馆提质增效，这是我们所有工作的出发点和立足点。

（二）什么样的馆能够加入史志馆联盟？实践中，宿迁市确定了“两个有”的标准，一是有特色，特色是馆的竞争力和生命力所在，这是首要的标准；二是有潜力，有些做得好的、规模大的、社会效益发挥充分的场馆当然应该纳入联盟，但这只是锦上添花。我们应该把更多的注意力放到那些有特色，但规模不大、作用待提升甚至是民办的场馆上，要多做雪中送炭、双赢多赢的事情。

（三）成立史志馆联盟，可以从最快上手、最容易见成效、最迫切且能够解决的问题入手。

（四）成立联盟，是为了做大蛋糕，而不是抢蛋糕。起初在调研和普查时，一些场馆的主管部门有顾虑，认为地方志是在与他们抢资源；一些场馆的负责人也会提一些缺资金、缺人手等不是联盟所能直接解决的问题。对此，宿迁市地方志办公室明确提出了“四个不变”，即联盟成立后，各场馆的主管部门不变、管理体制不变、资金渠道不变、人员性质不变。

三、方志办（馆）在联盟中能够发挥的作用

（一）宣传推介引流

利用“两微一网”，对各场馆进行“打包”宣传推介；编印史志馆联盟地图，标注各个场馆的区位、特色、联系方式等，并且按场馆类型，策划不同的研学、参观线路，如围绕宿迁“项王故里、中国酒都、水韵名城”三张名片，将涉及西楚文化、酒文化、水文化的场馆串珠成线，以线上+线下的方式向外宣传推介，不断提升场馆社会影响力，提升公共文化服务水平。

（二）人员培训指导

采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，按运营管理、讲解解说、履行社会责任等专题，不定期安排联盟成员参加市内学习培训；每年组织一次史志工作市外学习培训，安排联盟成员派人参加，提升队伍整体业务素质。

（三）搭建交流平台

建立史志馆联盟微信群、编印通讯录，鼓励馆与馆之间相互交流学习；根据所在片区和场馆类型，每季度或半年开展一次联盟活动，搭建理论研究、经验分享、合作协作的平台。联盟单位可以就馆藏建设、宣传教育、资源开发、经费落实等问题进行互学互鉴，共同提高。

（四）展陈内容审读

对红色纪念场馆、党性教育基地、地情文化展馆等展陈内容，主动靠前服务，严格审读把关，确保重大事件、重要人物史实客观、真实、准确，确保政治方向、政治观点正确，更好地传承和弘扬红色基因与地方文化。

（五）创造更好环境

充分发挥和利用联盟的集团优势，让每一个成员都能够在原有基础上有大的提升和发展，通过发展展现作为。同时，加强与有关部门和地方的协调配合，积极争取有利于各类场馆发展的政策、项目和资金，为成员单位创造更好的发展环境。

四、宿迁市的初步探索

（一）全市首家场馆加入“江苏省史志馆联盟”

2021年9月27日，“江苏省史志馆联盟”揭牌仪式在宿迁水利遗址博物馆举行。江苏省地方志办公室党组书记、主任左健伟，宿迁市宿豫区委副书记、代区长徐源共同为“江苏省史志馆联盟”揭牌。这是全省第八家联盟单位，也是宿迁市第一家加入的单位。

（二）开展全市史志馆资源普查

2021年10月初，宿迁市地方志办公室向各县（区）地方志工作机构下发《关于开展全市史志馆资源普查的通知》，要求认真统计辖区内各级各类史志馆资源，宁多勿缺。场馆包括：乡村地情馆；乡愁乡贤馆；名人故居；红色教育基地；专业博物馆；院史馆、校史馆、厂史馆；各类特色展览馆；其他民办民营史馆和规模较大的专业收藏馆。

通过普查摸底，对全市史志馆情况有了基本了解。截至2021年10月31日，初步筛选形成一个由108家史志馆组成的联盟，其中市直6家，沭阳县21家，泗阳县12家，泗洪县29家，宿豫区20家，宿城区17家，湖滨新区2家，经济开发区1家。

（三）开展实地调研和座谈

为全面了解各场馆的发展现状、存在问题，以及对成立史志馆联盟的意见建议，市地方志办公室先后到县（区）和有关功能区开展实地调研8次，共调研史志馆30余家。2021年10月29日，还专门召开由13家场馆负责人参加的史志馆联盟建设座谈会，充分听取大家的意见。这些都为后续工作开展奠定了坚实的基础。

（四）史志馆联盟成立后的工作计划

1.2022年3月，举办宿迁市史志馆联盟启动仪式，正式出台《宿迁市史志馆联盟运行办法》，向联盟成员单位集中授牌。

2.建立全市史志馆联盟微信群、编印通讯录，搭建沟通联系的桥梁。

3.每年举办一次全市史志系统干部市外培训班，将史志馆联盟成员单位负责人纳入培训范围。

4.根据区域和场馆类型，按季度策划联盟活动，增强联盟的活力。

5.2022年6月底前，完成对加入联盟所有场馆的实地调研。

6.对新建或展陈内容更新提升的场馆布展内容进行审读把关。